Приложение к Решению от 23.05.2013 г № 185 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов думы уватского муниципального района и председателя районной думы 1. общие положения
1.1.Настоящим Порядком устанавливаются правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принятых Думой Уватского муниципального района (далее по тексту - районная Дума) и Председателем районной Думы, проектов муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых районной Думой и Председателем районной Думы (далее по тексту - нормативные правовые акты и проекты), а также процедура оформления и направления соответствующих заключений по итогам антикоррупционной экспертизы.
1.2.Антикоррупционная экспертиза проводится с целью предупреждения принятия районной Думой и Председателем районной Думы нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, и устранения коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах районной Думы и Председателя районной Думы.
1.3.Основной задачей проведения антикоррупционной экспертизы является выявление и описание коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах и проектах, подготовка предложений, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.
1.4.Проекты нормативных правовых актов районной Думы, вносимые в районную Думу в порядке, предусмотренном Положением о порядке подготовки, принятия и действия муниципальных правовых актов Думы Уватского муниципального района и Председателя районной Думы, а также проекты нормативных правовых актов Председателя районной Думы подвергаются антикоррупционной экспертизе и направляются на независимую антикоррупционную экспертизу в соответствии с настоящим Порядком.
1.5.Принятые районной Думой и Председателем районной Думы нормативные правовые акты подвергаются антикоррупционной экспертизе в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.
1.6.Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов осуществляет аппарат районной Думы (далее по тексту - уполномоченный орган).
1.7.Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы осуществляется Председателем районной Думы.
2.Основные требования и методика проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и проектов
2.1.Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов и проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
2.2.Эффективность проведения антикоррупционной экспертизы определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.
2.3.Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов осуществляется согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов проводится при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
2.4.Антикоррупционная экспертиза действующего нормативного правового акта проводится одновременно с проведением антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, вносящего изменения в данный действующий акт.
При выявлении в рамках правовой экспертизы и мониторинга признаков, относящихся к коррупциогенным факторам, в действующих нормативных правовых актах, принятых в период до введения настоящего Порядка, в том числе связанных с необходимостью внесения в них соответствующих изменений и дополнений, обусловленных вступлением в силу федеральных и областных нормативных правовых актов, проводится антикоррупционная экспертиза с последующим направлением заключения субъекту правотворческой инициативы этих нормативных правовых актов.
Субъект правотворческой инициативы в течение 30 дней со дня получения соответствующего заключения, в котором отражены сведения о наличии коррупциогенных факторов, разрабатывает соответствующие проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений либо признании утратившими силу действующих нормативных правовых актов.
3.Оформление результатов антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов,
направление заключений разработчикам проектов
3.1.По итогам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов оформляется заключение, в котором, при выявлении в них коррупциогенных факторов, указываются:
- основания для проведения антикоррупционной экспертизы;
- перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков, ссылками на структуру документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) в соответствии с настоящим Порядком;
- предложения и рекомендации по устранению (в случае невозможности устранения - ограничению действия) выявленных коррупциогенных факторов.
3.2.При отсутствии в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенных факторов в заключении указывается: "По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в нормативном правовом акте (проекте) коррупциогенные факторы не выявлены".
3.3.В случае выявления коррупциогенных факторов заключение с результатами антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых районной Думой либо Председателем районной Думы, направляется разработчику проекта в течение одного рабочего дня с даты оформления заключения.
3.4.Доработанные с учетом заключений проекты нормативных правовых актов направляются в уполномоченный орган для повторной антикоррупционной экспертизы.
В случае несогласия с заключением экспертизы разработчик проекта готовит возражения, в которых указываются основания и аргументы своего несогласия. При внесении проекта на рассмотрение к материалам проекта прилагаются все поступившие заключения и возражения.
4.Независимая антикоррупционная экспертиза
нормативных правовых актов и проектов
4.1.Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерствами юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
4.2.Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы уполномоченный орган размещает проект нормативного правового акта на сайте информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее по тексту - сеть Интернет) в течение трех рабочих дней со дня внесения проекта в районную Думу.
4.3.При размещении проекта нормативного правового акта в сети Интернет уполномоченным органом указывается срок для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и направления соответствующих экспертных заключений независимыми экспертами, который не может быть более 10 рабочих дней.
По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется экспертное заключение, которое независимыми экспертами направляется по адресу, указанному в сети Интернет.
К проекту нормативного правового акта прилагаются все поступившие экспертные заключения независимых экспертов. В случае если указанные заключения не поступили в установленные сроки, то данная информация указывается в заключении, составленном по результатам антикоррупционной экспертизы.
Поступившее экспертное заключение независимых экспертов по проекту нормативного правового акта в течение 2 рабочих дней направляется субъекту правотворческой инициативы проекта.
По внесенным экспертным заключениям субъект правотворческой инициативы проекта нормативного правового акта, в случае несогласия с экспертным заключением, готовит возражения, в которых указывает основания и аргументацию своего несогласия. При внесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение в районную Думу Председателю районной Думы прилагаются все поступившие экспертные заключения и возражения.
4.4.Не позднее недели со дня принятия проекта нормативного правового акта уполномоченный орган удаляет проект из сети Интернет.
4.5.Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится в случае приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством на основании акта прокурорского реагирования.