Приложение к Постановлению от 14.06.2013 г № 586-П Административный регламент

Административный регламент по исполнению автономным учреждением «Централизованная библиотечная система юргинского муниципального района» муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения в юргинском районе» 1. общие положения


1.1.Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения в Юргинском районе" (далее - муниципальной услуги) разработан в целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание, повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность оказания услуги, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги. Регламент определяет порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральный закон от 08.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 330 "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области";
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях ребенка в РФ";
- Руководство по краеведческой деятельности муниципальных публичных библиотек принято Конференцией РБА на X Ежегодной сессии 27 мая 2005 г. (С-Петербург);
- Государственные и отраслевые стандарты по библиотечной деятельности;
- Постановление администрации Юргинского муниципального района N 2-п от 10.01.2012 "О перечне услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Юргинского муниципального района";
- Устав Юргинского муниципального района;
- Устав Автономного учреждения "Централизованная библиотечная система Юргинского муниципального района";
- Положение о предоставлении платных услуг.
1.3.В настоящем регламенте используются следующие понятия:
Муниципальная услуга - предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством.
Орган обеспечения предоставления муниципальной услуги - Автономное учреждение "Централизованная библиотечная система Юргинского муниципального района".
Административное действие - предусмотренное настоящим регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо - лицо, выполняющее административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги.
Абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки.
Библиографическая справка - ответ на разовый запрос, содержащий библиографическую информацию о наличии и местонахождении документа (адресная справка), о содержании библиографической информации по определенной теме (тематическая справка), об отсутствующих или искаженных элементах библиографического описания (уточняющая справка).
Библиографический список - упорядоченное множество библиографических записей.
Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
Библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки.
Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки. В АУ "ЦБС" действуют карточные и электронный каталоги.
Выдача документа (копии документа) - предоставление документа (копия документа) по запросу пользователя на всех видах носителей из фонда библиотеки, из электронных информационных систем, а также полученных по системе МБА (межбиблиотечного абонемента).
Выполнение информационного запроса - в настоящем регламенте включает следующие действия:
- выдача документов из библиотечного фонда по требованию;
- выдача копии документа (печатной, электронной) в части, не касающейся авторских прав;
- выполнение библиографической справки;
- выполнение фактографической справки.
Консультации в части обучения информационной культуре пользователя.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (книга, газета, журнал, альбом, кассета, диск и т.п.);
Копия - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.
Межбиблиотечный абонемент (МБА) - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде.
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, которое обращается в библиотеку и (или) получает ее услуги на основании официальной записи в установленных документах (читательский формуляр, регистрация в БД "читатели").
Удаленный пользователь - пользователь, получающий доступ к услугам библиотеки через Интернет-сайт.
Фактографическая справка - ответ на запрос, содержащий фактические сведения.
Централизованная библиотечная система - объединение библиотек в юридическое и функциональное структурно-целостное образование, состоит из центральной районной библиотеки и библиотек-филиалов.
Читальный зал - форма обслуживания читателей, предусматривающая выдачу документов для работы в помещении библиотеки.
Электронный каталог - база данных, содержащая библиографические описания всех единиц хранения библиотеки в электронном виде, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки, работающая в реальном режиме времени.
1.4.Организацию предоставления муниципальных услуг осуществляет Администрация Юргинского муниципального района.
Ответственным за предоставление муниципальных услуг является управление по социальным вопросам администрации Юргинского муниципального района. Работу по предоставлению муниципальной услуги выполняет Автономное учреждение "Централизованная библиотечная система Юргинского муниципального района".
1.5.Получателями при исполнении муниципальной услуги являются:
- физические и юридические лица: российские, иностранные граждане и лица без гражданства;
- организации и общественные объединения;
- органы государственной власти, местного самоуправления.
1.6.Основанием для получения муниципальных услуг является обращение получателя муниципальных услуг с информационным запросом в АУ "ЦБС", а также на сайт: www.urgacbs.ucoz.ru.
1.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информированных запросов читателей:
- выдача документа, копии документа по требованию либо мотивированный отказ в выдаче документа, копии документа по требованию;
- предоставление доступа к документу, вне зависимости от его содержания и формы хранения;
- предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом пользователя в виде печатного или электронного документа (библиографические записи в списке должны соответствовать действующим ГОСТам);
- предоставление фактографической информации: в устном, печатном или электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
- предоставление библиографической и полнотекстовой информации в открытом доступе и на сайте ЦБС для удаленных пользователей;
- обучение пользованию электронным каталогом, справочно-библиографическим аппаратом - алгоритм поиска конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формирование списков литературы в соответствии с требованием ГОСТов и т.п.
2.Требования к порядку предоставления муниципальных услуг
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
2.1.1.Непосредственно в АУ "ЦБС" информирование осуществляется следующими способами:
1) С использованием средств телефонной связи, электронного информирования, публикации в средствах массовой информации.
2) Путем размещения сведений о графике (режиме работы) учреждения на стенде перед входом в здание, в котором располагается учреждение.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.Информация о местах нахождения и графике работы библиотек, оказывающих муниципальную услугу:
Автономное учреждение "Централизованная библиотечная система Юргинского муниципального района":
627250, Тюменская область, Юргинский район, с. Юргинское, ул. Центральная, д. 59
Сайт учреждения: www.urgacbs.ucoz.ru
E-mail: biblurga@mail.ru.
2.2.1.Информация о местах нахождения и графике работы библиотек, оказывающих муниципальную услугу:
Агаракская сельская библиотека 627263, Тюменская область, Юргинский район, с. Агарак, ул. Малахова, 66 Понедельник с 10.00. до 13.00 с 14.00 до 18.00
Вторник с 10.00. до 13.00 с 14.00 до 18.00
Среда с 10.00. до 13.00 с 14.00 до 18.00
Четверг с 10.00. до 13.00 с 14.00 до 18.00
Воскресенье с 10.00. до 13.00 с 14.00 до 18.00
Пятница, суббота Выходной
3 четверг месяца санитарный день
Бушуевская сельская библиотека 627268, Тюменская область, Юргинский район, с. Бушуево, ул. Береговая, 23 Понедельник с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 18.00
Вторник с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 18.00
Среда с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 18.00
Четверг с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 18.00
Пятница с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 18.00
Воскресенье, понедельник выходной
Последний день месяца санитарный
Володинская сельская библиотека 627259, Тюменская область, Юргинский район, с. Володино, ул. Кирова, 24 Пятница, суббота Выходной
Понедельник с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Вторник с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Среда с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Четверг с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
воскресенье с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Последний день месяца санитарный
Зоновская сельская библиотека 627258, Тюменская область, Юргинский район, с. Зоново, ул. 30 лет Победы, 16 Понедельник с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
Вторник с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
Среда с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
Четверг с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
воскресенье перерыв с 12.00 до 13.00
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Лабинская сельская библиотека 627262, Тюменская область, Юргинский район, с. Лабино, ул. Ленина, 5 Понедельник с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Вторник с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Среда с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Четверг с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
воскресенье с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Новотаповская сельская библиотека 627240, Тюменская область, Юргинский район, с. Новый-Тап, ул. Школьная, 17 E-mail - novtap-filial@mail.ru Понедельник с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Вторник с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Среда с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Четверг с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Воскресенье с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Новотаповская (Сосновская) сельская библиотека 627240, Тюменская область, с. Новый-Тап, ул. Заречная, 38 E-mail - novtap@mail.ru Понедельник с 9.00 до 14.00
с 16.00 до 18.00
Вторник с 9.00 до 14.00
с 16.00 до 18.00
Среда с 9.00 до 14.00
с 16.00 до 18.00
Четверг с 9.00 до 14.00
с 16.00 до 18.00
Воскресенье с 9.00 до 14.00
с 16.00 до 18.00
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Северо-Плетневская сельская библиотека 627264, Тюменская область, Юргинский район, с. Северо-Плетнево, ул. Ленина, 36 E-mail tatyanakuprina1963@yandex.ru Понедельник с 9.00 до 13.00
с 15.00 до 18.00
Вторник с 9.00 до 13.00
с 15.00 до 18.00
Среда с 9.00 до 13.00
с 15.00 до 18.00
Четверг с 9.00 до 13.00
с 15.00 до 18.00
Воскресенье с 9.00 до 13.00
с 15.00 до 18.00
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Соколовская сельская библиотека 627256, Тюменская область, Юргинский район, с. Соколово, ул. Бобова, 36 Вторник с 13.00 до 17.00
Среда с 13.00 до 17.00
Четверг с 13.00 до 17.00
Пятница с 13.00 до 17.00
Суббота с 13.00 до 17.00
Воскресенье, понедельник Выходной
Последний день месяца санитарный
Палецковская сельская библиотека 6272550, Тюменская область, Юргинский район, д. Палецкая, пер. Колхозный, 42 понедельник с 13.30 до 17.30
вторник с 13.30 до 17.30
среда с 13.30 до 17.30
четверг с 13.30 до 17.30
воскресенье с 13.30 до 17.30
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Юргинская сельская библиотека 627251, Тюменская область, Юргинский район, с. Юргинское, ул. Космонавтов, 49 Понедельник с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
Вторник с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
Среда с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
Четверг с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
воскресенье с 10.00 до 18.00 перерыв с 12.00 до 13.00
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Шипаковская сельская библиотека 627261, Тюменская область, Юргинский район, с. Шипаково, ул. Ленина, 28 Понедельник с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Вторник с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Среда с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Четверг с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
воскресенье с 10.00 до 12.00
с 13.00 до 17.00
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Лесновская сельская библиотека 627270, Тюменская область, Юргинский район, с. Лесное, ул. Лесная, 1 E-mail sveta.urazova2012@yandex.ru Понедельник с 10.00 до 13.00
с 14.00 до 18.00
Вторник с 10.00 до 13.00
с 14.00 до 18.00
Среда с 10.00 до 13.00
с 14.00 до 18.00
Четверг с 10.00 до 13.00
с 14.00 до 18.00
Воскресенье с 10.00 до 13.00
с 14.00 до 18.00
Пятница, суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Трошинская сельская библиотека 627262, Тюменская область, Юргинский район, д. Трошина, ул. Центральная, 38 Понедельник с 13.00 до 17.00
Вторник с 13.00 до 17.00
Среда с 13.00 до 17.00
Четверг с 13.00 до 17.00
Пятница с 13.00 до 17.00
Суббота, воскресенье Выходной
Последний день месяца санитарный
Детская библиотека 627250, Тюменская область, Юргинский район, с. Юргинское, ул. Центральная, 47 E-mail - urgadb@mail.ru Понедельник с 8.00 до 12.00
13.00 до 18.00
Вторник с 8.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Среда с 8.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Четверг с 8.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Пятница с 8.00 до 12.00
с 13.00 до 18.00
Суббота Выходной
Последний день месяца санитарный
Бельховская сельская библиотека 627274, Тюменская область, Юргинский район, д. Бельховка, ул. Центральная, 42 Понедельник с 10.00 до 14.00
Вторник с 10.00 до 14.00
Среда с 10.00 до 14.00
Четверг с 10.00 до 14.00
Пятница с 10.00 до 14.00
Суббота, воскресенье Выходной
Последний день месяца санитарный
Центральная районная библиотека 627250, Тюменская область, Юргинский район, с. Юргинское, ул. Центральная, 59 E-mail: biblurga@mail.ru Понедельник с 8.00 до 20.00
Вторник с 8.00 до 20.00
Среда с 8.00 до 20.00
Четверг с 8.00 до 20.00
Пятница с 8.00 до 20.00
Воскресенье с 9.00 до 20.00
Суббота Выходной

Режим работы библиотек может быть изменен внутренними нормативными актами.
2.2.2.Сведения о режиме работы библиотек размещаются на вывесках при входе в здания библиотек.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от пользователя.
В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения данных обстоятельств.
Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
Ожидание пользователем в очереди при обращении за услугой не должно превышать 30 минут.
2.3.1.Предоставление муниципальной услуги получателям осуществляется как непосредственно в помещениях библиотек, так и в режиме удаленного доступа по сети Интернет.
2.3.2.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
1) Представлен неполный комплект документов, требуемых в соответствии с пунктом 2.5 настоящего регламента.
2) Пользователь нарушил правила пользования ЦБС.
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Место для информирования и приема заявок, ожидания заявителей должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения, оборудованием (столами, стульями, кафедрами для возможности оформления документов), отвечающим российским стандартам, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт пользователю.
Место для получения услуги в электронном виде должно быть оборудовано автоматизированными рабочими местами для пользователей, компьютерной техникой.
2.5.Исчерпывающий перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги необходимо предъявить:
1) Удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
Несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно на основании Устава ЦБС и правил пользования библиотеками, определяющих основные цели и направления деятельности.
Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен Положением о платных услугах АУ "ЦБС", утвержденным директором АУ "ЦБС".
3.Административные процедуры по библиотечному обслуживанию населения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) Прием и регистрация пользователей.
2) Ознакомление с Правилами пользования услугами Центральной районной библиотеки и библиотек - филиалов АУ "ЦБС" и другими локальными актами, регламентирующими библиотечную деятельность.
3) Оформление читательского формуляра (на основании документа, удостоверяющего личность пользователя, либо его законного представителя) с личной подписью Пользователя.
4) Выдача Пользователю документа в пользование по требованию (Приложение N 1).
4.Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за предоставлением специалистами АУ "ЦБС" муниципальной услуги осуществляется управлением по социальным вопросам администрации Юргинского муниципального района, директором ЦБС, заведующими структурными подразделениями, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок: плановых (на основании годовых планов работы управления по социальным вопросам, учреждения) и внеплановых. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Внеплановая проверка также проводится по конкретному обращению пользователя.
4.3.Директор учреждения, заведующий структурным подразделением организует работу по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
4.4.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1.В случае, если Пользователь не получил муниципальную услугу в установленном настоящим Регламентом порядке, он обращается с жалобой (претензией) к директору АУ "ЦБС" по адресам и контактным телефонам, указанным в пункте 2.2 настоящего Регламента, или начальнику управления по социальным вопросам администрации Юргинского муниципального района:
Почтовый адрес отдела: 627250, Тюменская область, Юргинский район, с. Юргинское, ул. Центральная, 59
Справочные телефоны отдела:
34543-2-41-62,
телефон-факс отдела: 34543-2-41-62,
Адрес электронной почты: kultura_urga@mail.ru.
5.2.Жалоба (претензия) может быть направлена письменно, по электронной почте или высказана устно на личном приеме у директора АУ "ЦБС", предоставляющего муниципальную услугу, или начальника управления по социальным вопросам.
5.3.В случае подачи жалобы специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, при получении жалобы (претензии) делает отметку входящего номера на втором экземпляре документа, сообщает координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, номер служебного телефона), который сообщит Пользователю дату принятия решения о рассмотрении жалобы (претензии).
5.4.Директор АУ "ЦБС", осуществляющий предоставление муниципальной услуги, или начальник управления по социальным вопросам после рассмотрения жалобы (претензии) проводит проверку и принимает одно из следующих решений:
- признать действия (бездействие) специалистов АУ "ЦБС", осуществляющих предоставление муниципальной услуги, необоснованными;
- отказать в удовлетворении жалобы с уведомлением Пользователя о причинах отказа при личном обращении или по почте.
Отказ должен быть полным, мотивированным, со ссылками на нормы действующего законодательства.
5.5.Жалоба рассматривается директором АУ "ЦБС", представляющей государственную услугу, или управлением по социальным вопросам в течение 15 дней с момента ее регистрации.
5.6.Пользователь имеет право на любой стадии рассмотрения спорных вопросов обращаться в суд. В случае несогласия с результатами досудебного (внесудебного) обжалования пользователь вправе обратиться в суд в порядке, установленном действующим законодательством.