Приложение к Распоряжению от 22.07.2013 г № 1385-РП План
План мероприятий («Дорожной карты») «Развитие конкуренции в тюменской области» план мероприятий по реализации системных мер по развитию конкуренции в тюменской области
┌────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────┬───────────────┬─────────────────────┐
│N пп│ Наименование │ Ключевое │ Срок │ Вид документа │ Исполнитель │
│ │ мероприятия │событие/результат│ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 1. │Создание постоянно│Координация │ Сентябрь │ Распоряжение │Департамент экономики│
│ │действующего │деятельности │ 2013 г. │ Правительства │ Тюменской области │
│ │межведомственного │органов власти, │ │ Тюменской │ │
│ │органа при │задействованных в│ │ области о │ │
│ │Правительстве │реализации │ │ создании │ │
│ │Тюменской области │мероприятий по │ │рабочей группы │ │
│ │по развитию │развитию │ │ │ │
│ │конкуренции в │конкуренции │ │ │ │
│ │Тюменской области │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 2. │Закрепление за │Внесение │После принятия│ Постановление │Исполнительные органы│
│ │исполнительными │соответствующих │ федерального │ Правительства │ государственной │
│ │органами │изменений в │ нормативного │ Тюменской │ власти Тюменской │
│ │государственной │положения об │правового акта│ области │области, за которыми │
│ │власти Тюменской │исполнительных │ │ │ будут закреплены │
│ │области полномочий│органах │ │ │ полномочия по │
│ │по развитию │государственной │ │ │развитию конкуренции │
│ │конкуренции │власти Тюменской │ │ │ │
│ │ │области │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 3. │Подготовка │Внедрение │ После │ Информация в │Департамент экономики│
│ │предложений по │стандарта │ утверждения │ Правительство │ Тюменской области │
│ │формированию │развития │Наблюдательным│ Тюменской │ │
│ │стандарта развития│конкуренции в │ советом АНО │ области │ │
│ │конкуренции │Тюменской области│ "Агентство │ │ │
│ │ │ │стратегических│ │ │
│ │ │ │ инициатив по │ │ │
│ │ │ │ продвижению │ │ │
│ │ │ │ новых │ │ │
│ │ │ │ проектов" │ │ │
│ │ │ │ стандарта │ │ │
│ │ │ │ развития │ │ │
│ │ │ │ конкуренции │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 4. │Приватизация ГУП │Решение о │ Постоянно │ Постановление │ Департамент │
│ │ТО путем │включении │ │ Правительства │ имущественных │
│ │преобразования их │государственного │ │ Тюменской │ отношений Тюменской │
│ │в ОАО │имущества │ │ области │ области │
│ │ │Тюменской области│ │ │ │
│ │Оптимизация │в прогнозный план│ │ │ │
│ │структуры │приватизации │ │ │ │
│ │государственного │ │ │ │ │
│ │имущества │ │ │ │ │
│ │Тюменской области │ │ │ │ │
│ │и функций │ │ │ │ │
│ │хозяйствующих │ │ │ │ │
│ │субъектов с │ │ │ │ │
│ │участием Тюменской│ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │Проведение │Заключение │ │ Решение │ │
│ │аукционов по │договора │ │ департамента │ │
│ │продаже земельных │купли-продажи или│ │ имущественных │ │
│ │участков либо │аренды земельного│ │ отношений │ │
│ │права на │участка │ │ Тюменской │ │
│ │заключение │ │ │ области │ │
│ │договоров аренды │ │ │ │ │
│ │земельных │ │ │ │ │
│ │участков, │ │ │ │ │
│ │предназначенных │ │ │ │ │
│ │для строительства │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 5. │Разработка схемы и│Утверждение схемы│ II квартал │ Распоряжение │ Департамент │
│ │программы развития│и программы │ 2013 г. │ Правительства │жилищно-коммунального│
│ │электроэнергетики │развития │ │ Тюменской │ хозяйства Тюменской │
│ │Тюменской области │электроэнергетики│ │ области │ области │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 6. │Внедрение │Создание условий │после принятия│ Приказ │Департамент тарифной │
│ │стимулирующего │развития │ нормативных │ департамента │ и ценовой политики │
│ │регулирования, в │конкуренции в │ правовых и │ тарифной и │ Тюменской области │
│ │том числе │сферах │правовых актов│ ценовой │ │
│ │долгосрочного, │деятельности │Правительством│ политики │ │
│ │основанного на │естественных │ РФ │ Тюменской │ │
│ │установленных │монополий │ │ области │ │
│ │показателях │ │ │ │ │
│ │эффективности, │ │ │ │ │
│ │надежности и │ │ │ │ │
│ │качества │ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 7. │Развитие │Внесение │ Июнь │ Внесение │ Управление │
│ │конкуренции при │изменений в │ 2013 г. │ изменений в │ государственных │
│ │осуществлении │распоряжение │ │ распоряжение │ закупок Тюменской │
│ │закупок Развитие │Правительства │ │ Правительства │ области │
│ │системы │Тюменской области│ │ Тюменской │ │
│ │планирования │ │ │ области │ │
│ │государственных и │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │
│ │закупок │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │Усовершенствование│Внесение │ Сентябрь │ Внесение │ Управление │
│ │механизма │изменений в │ 2013 г. │ изменений в │ государственных │
│ │проведения │распоряжение │ │ распоряжение │ закупок Тюменской │
│ │общественного │Правительства │ │ Правительства │ области │
│ │обсуждения закупок│Тюменской области│ │ Тюменской │ │
│ │товаров (работ, │ │ │ области │ │
│ │услуг) для │ │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ │ │
│ │нужд Тюменской │ │ │ │ │
│ │области на сумму │ │ │ │ │
│ │свыше 1 млрд. руб.│ │ │ │ │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 8. │Размещение │Размещение │Постоянно (по │ Информация на │ Управление ФАС по │
│ │информации об │информации на │мере появления│ официальном │Тюменской области (по│
│ │упрощении │официальном │ информации) │портале органов│ согласованию) │
│ │деятельности │портале органов │ │государственной│ │
│ │предпринимателей в│государственной │ │ власти │ Департамент │
│ │рамках │власти Тюменской │ │ Тюменской │ инвестиционной │
│ │антимонопольного │области, │ │ области │ политики и │
│ │регулирования │предоставляемой │ │ │ государственной │
│ │ │ФАС │ │ │ поддержки │
│ │ │ │ │ │ предпринимательства │
│ │ │ │ │ │ Тюменской области │
├────┼──────────────────┼─────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┤
│ 9. │Определение │Определение │ Июнь 2014 │ Рекомендации │ Управление ФАС по │
│ │направлений │перечня │ │рабочей группы │Тюменской области (по│
│ │развития │приоритетных │ │ │ согласованию) │
│ │конкуренции в │рынков для │ │ │ │
│ │конкретных │развития │ │ │Департамент экономики│
│ │отраслях в │конкуренции │ │ │ Тюменской области │
│ │границах региона и│ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │
│ │образований │ │ │ │ │
└────┴──────────────────┴─────────────────┴──────────────┴───────────────┴─────────────────────┘
План мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции
на отдельных рынках
1.Рынок лекарственных препаратов
| Наименование контрольного показателя |
2013 год |
2014 год |
| Осуществление регионального государственного
контроля в отношении фармацевтических организаций
за применением цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов, % от
количества запланированных проверок |
100 |
100 |
| Количество выявленных нарушений, ед. |
не
планируется |
не
планируется |
| Обоснование
проблемы |
Мероприятие |
Вид документа |
Срок реализации |
Ответственный
исполнитель |
| Риски
неверного
формирования
фармацевтическими
организациями
цен на
жизненно
необходимые и
важнейшие
лекарственные
препараты в
условиях
государственного
регулирования
надбавок к
ценам на ЖНВЛП |
Контроль за
применением
цен на
лекарственные
препараты,
включенные в
перечень
жизненно
необходимых и
важнейших
лекарственных
препаратов |
Информация в
Правительство
Тюменской
области |
В соответствии с
ежегодным планом
проверок
юридических лиц
и индивидуальных
предпринимателей
на очередной год |
Департамент
тарифной и
ценовой
политики
Тюменской
области |
2.Рынок медицинских услуг
| Наименование контрольного показателя |
2013 год |
2014 год |
| Доля частных лечебно-профилактических
организаций, реализующих государственные заказы
в рамках территориальной программы
обязательного медицинского страхования, % |
25 |
25,2 |
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────┬─────────────────────────┐
│Обоснование проблемы │ Мероприятие │ Вид документа │ Срок │Ответственный исполнитель│
│ │ │ │ реализации │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────────────────┤
│Высокая степень │Переход на полный тариф оплаты отдельных │ Информация в │ IV квартал │ Департамент │
│износа основных │видов медицинской помощи, в том числе │ Правительство │ 2013 (после │здравоохранения Тюменской│
│фондов в │включение в него расходов инвестиционного │ Тюменской │ принятия │ области ТФОМС │
│государственном │характера и расходов на оборудование │ области │ федеральных │ │
│секторе │стоимостью свыше 100 тыс. рублей (в виде │ │ нормативных │ │
│здравоохранения и │амортизации) │ │ актов) │ │
│связанные с этим │ │ │ │ │
│ненадлежащие условия │Подготовка предложений по передаче │ Предложения в │ IV квартал │ Департамент │
│предоставления │имущества, используемого для целей │ Правительство │ 2014 г. │здравоохранения Тюменской│
│медицинской помощи │здравоохранения, на основе концессионных │ Тюменской │ │ области │
│ │соглашений │ области │ │Департамент имущественных│
│ │ │ │ │ отношений Тюменской │
│ │ │ │ │ области │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────┼─────────────────────────┤
│Необходимость │Подготовка предложений о расширении доступа│ Информация в │ I полугодие │ Департамент │
│расширения доступа │в систему обязательного медицинского │ Правительство │ 2013 г. │здравоохранения Тюменской│
│медицинских │страхования организаций негосударственных │ Тюменской │ │ области │
│организаций любых │форм собственности │ области │ │ │
│форм собственности к │ │ │ │ Управление ФАС по │
│участию в реализации │ │ │ │ Тюменской области (по │
│территориальной │ │ │ │ согласованию) │
│программы │ │ │ │ │
│государственных │ │ │ │ │
│гарантий бесплатного │ │ │ │ │
│оказания гражданам │ │ │ │ │
│медицинской помощи в │ │ │ │ │
│Тюменской области │ │ │ │ │
└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────┴─────────────────────────┘
3.Рынок услуг дошкольного образования
| Наименование контрольного показателя |
2013 год |
2014 год |
| Количество негосударственных (частных)
организаций, оказывающих услуги по уходу и
присмотру за детьми дошкольного возраста |
17 |
20 |
| Численность воспитанников в негосударственных
(частных) организациях, оказывающих услуги по
уходу и присмотру за детьми дошкольного
возраста |
1400 |
1440 |
| Обоснование проблемы |
Мероприятие |
Вид документа |
Срок
реализации |
Ответственный
исполнитель |
| Необходимость развития
вариативных форм дошкольного
образования с целью
удовлетворения разнообразных
запросов граждан, а также
создания конкурентной среды в
сфере дошкольного образования |
Содействие развитию
негосударственного сектора
дошкольного образования и
оказание мер государственной
поддержки негосударственным
дошкольным учреждениям и
развивающим детским центрам |
Отчет на
заседании
Президиума
Правительства
Тюменской
области |
Ежегодно,
начиная с
2013 г. |
Департамент
образования и науки
Тюменской области |
| Недостаточность развития
нормативно-правового
обеспечения деятельности
частных образовательных
организаций и индивидуальных
предпринимателей, оказывающих
услуги детям дошкольного
возраста |
Организация межведомственного
взаимодействия в целях
создания оптимальных условий
для оказания услуг
дошкольного образования, в
т.ч. в частных
образовательных организациях.
Поиск и разработка механизмов
субсидирования деятельности
негосударственного сектора
дошкольного образования |
Информация в
Правительство
Тюменской
области |
Ежегодно,
начиная с
2013 г. |
Департамент
образования и науки
Тюменской области
Департамент по
лицензированию,
государственной
аккредитации,
надзору и контролю
в сфере образования
Тюменской области
Управление
Роспотребнадзора по
Тюменской области
(по согласованию) |
| Необходимость выработки
единых подходов к организации
дошкольного образования в
образовательных организациях
независимо от организационноправовых форм в условиях
реализации нового Закона "Об
образовании в Российской
Федерации" |
Оказание организационнометодической и информационноконсультативной помощи
частным образовательным
организациям, предоставляющим
услуги детям дошкольного
возраста в условиях
реализации стандарта
дошкольного образования |
Информация в
Правительство
Тюменской
области |
Ежегодно,
начиная с
2013 г. |
Департамент
образования и науки
Тюменской области
Тюменский областной
государственный
институт развития
регионального
образования |
4.Рынок строительных услуг
| Наименование контрольного показателя |
2013 год |
2014 год |
| Количество новых участников отрасли
промышленности строительных материалов, ед. |
1 |
1 |
| Обоснование
проблемы |
Мероприятие |
Вид документа |
Срок
реализации |
Ответственный
исполнитель |
| Необходимость
развития
государственночастного
партнерства на
рынке строительства
объектов социальной
сферы |
Реализация комплекса мер
по обеспечению
строительства
(приобретения) объектов
социальной сферы, в том
числе на основе
механизмов
государственно-частного
партнерства |
Информация в
Правительство
Тюменской
области |
Постоянно |
Главное управление
строительства
Тюменской области
Департамент
имущественных
отношений Тюменской
области
Департамент
образования и науки
Тюменской области
Департамент
здравоохранения
Тюменской области
Департамент по спорту
и молодежной политике
Тюменской области
Департамент культуры
Тюменской области |
| Недостаток на рынке
высококачественных
строительных
материалов и
изделий, отвечающих
требованиям
энергоэффективности |
Создание условий для
строительства новых и
реконструкции
существующих современных
предприятий по
производству основных
энергосберегающих
строительных материалов,
изделий и конструкций с
использованием
энергоэффективных
технологий для
строительства жилья
эконом-класса и объектов
социальной инфраструктуры |
Информация в
Правительство
Тюменской
области |
Постоянно |
Главное управление
строительства
Тюменской области
Департамент
инвестиционной
политики и
государственной
поддержки
предпринимательства
Тюменской области
Управление ФАС по
Тюменской области (по
согласованию) |
5.Рынок в сфере лесного хозяйства
| Наименование контрольного показателя |
2013 год |
2014 год |
| Увеличение площади лесов, переданных в аренду, % |
20,9 |
22,4 |
| Увеличение объемов отгруженных товаров
собственного производства, выполненных работ и
услуг собственными силами, млн. руб. |
3580 |
3730 |
| Обоснование
проблемы |
Мероприятие |
Вид документа |
Срок
реализации |
Ответственный
исполнитель |
| Низкая
инвестиционная
привлекательность
лесного хозяйства
Тюменской области |
Формирование
актуализированной
информации о
качественном и
количественном состоянии
лесосырьевых ресурсов
Тюменской области путем
разработки и внедрения
программы лесоустройства |
Распоряжение
Правительства
Тюменской
области |
2013 2014 г.г. |
Департамент
лесного комплекса
Тюменской области |
|
Создание интерактивной
лесной карты, отражающей
состояние освоения и
доступности лесных
ресурсов |
Внесение
изменений в
долгосрочную
целевую
программу
"Основные
направления
развития
лесного
комплекса
Тюменской
области" |
2014 г. |
Департамент
лесного комплекса
Тюменской области |
|
Развитие государственных
предприятий Тюменской
области в сфере лесного
хозяйства, как основных
поставщиков древесного
сырья для обеспечения
топливом котельных,
работающих на древесных
отходах |
Внесение
изменений в
долгосрочную
целевую
программу
"Основные
направления
развития
лесного
комплекса
Тюменской
области" |
2013 2014 г.г. |
Департамент
лесного комплекса
Тюменской области |
6.Рынок продовольствия
| Наименование контрольного показателя |
2013 год |
2014 год |
| Количество ярмарок, презентаций,
выставок-продаж по реализации
сельскохозяйственной продукции и продуктов
питания, ед. |
360 |
370 |
| Обоснование проблемы |
Мероприятие |
Вид документа |
Срок
реализации |
Ответственный
исполнитель |
| Необходимость
технической и
технологической
оснащенности
предприятий сельского
хозяйства в условиях
ВТО |
Создание условий для
наращивания темпов
технической и
технологической
модернизации отрасли,
внедрения инновационных
технологий с целью
повышения
конкурентоспособности
продукции тюменских
товаропроизводителей |
Постановление
Правительства
Тюменской
области |
I квартал
2013 года |
Департамент
агропромышленного
комплекса
Тюменской области |
| Недостаточный уровень
прямых поставок
сельскохозяйственной
продукции в торговую
сеть |
Проведение ярмарок,
презентаций, выставокпродаж по реализации
сельскохозяйственной
продукции и продуктов
питания. Содействие в
развитии
сельскохозяйственных и
специализированных
продовольственных
рынков, на которых 50 и
более процентов торговых
мест предоставляются
товаропроизводителям
сельскохозяйственной
продукции |
План
проведения
выставок,
график
проведения
ярмарок |
Постоянно |
Департамент
агропромышленного
комплекса
Тюменской области
Администрация г.
Тюмени (по
согласованию)
Управление
лицензирования и
регулирования
потребительского
рынка Тюменской
области |
| Необходимость
развития сельской
инфраструктуры с
целью создания
комфортных условий
жизнедеятельности в
сельской местности |
Разработать и утвердить
региональную программу
устойчивого развития
сельских территорий |
Распоряжение
Правительства
Тюменской
области |
2013 г. |
Департамент
агропромышленного
комплекса
Тюменской области
Департамент
экономики
Тюменской области |