Приложение к Постановлению от 15.08.2013 г № 51 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, — для садовых, огородных или дачных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства» I. общие положения 1.1. предмет регулирования регламента
1.1.1.Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления администрацией Ярковского муниципального района муниципальной услуги (далее - Администрация) "Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями могут быть граждане, являющиеся членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, физические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а также граждане и юридические лица, имеющие право в силу наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выступать от имени правообладателей при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти при предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги
1.3.1.Структурным подразделением Администрации, обеспечивающим предоставление муниципальной услуги при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства является отдел по земельным отношениям администрации Ярковского муниципального района (далее - Отдел).
Информирование получателей муниципальной услуги, прием документов, а также выдача документов, осуществляется в рабочие дни: с понедельника по пятницу с 8-00 до 12-00 и с 13-00 до 16-15 по адресу: Тюменская область, Ярковский район, с. Ярково, ул. Пионерская 87, а также по телефонам 8 (34531) 25-5-00, 8 (34531) 27-0-12.
Информация о месте нахождения, графике работы Отдела и о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется заявителям следующими способами:
при личном обращении в Отдел в форме устного информирования;
путем размещения информации на информационных стендах, установленных в помещениях Администрации, предназначенных для приема;
письменно, путем направления информации почтой, в том числе в электронном виде;
с использованием средств телефонной связи;
путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте администрации Ярковского муниципального района www.yarkovo.admtyumen.ru, на официальном сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" www.uslugi.admtyumen.ru.
1.3.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" по адресу www.uslugi.admtyumen.ru, а также на сайте администрации Ярковского муниципального района www.yarkovo.admtyumen.ru, в подразделе "Государственные и муниципальные услуги".
Адрес электронной почты Отдела: zemotdel107@mail.ru.
1.3.3.Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, осуществляется специалистами Отдела.
Личный прием заявителей специалистами Отдела ведется в порядке живой очереди. Время ожидания заявителя при предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, при личном обращении не может превышать 20 минут.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги и консультирование о ходе ее предоставления, принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
Предоставление информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления услуги, при обращении по телефону осуществляется в течение не более 10 минут.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Администрации либо Отдела, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителей по сути интересующих их вопросов.
Письменное обращение заявителей о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются должностными лицами Отдела с учетом времени подготовки ответа в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением, в виде электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных каналов связи, а также по факсу. Обращения заявителей направленные в электронном виде на Официальный портал органов государственной власти Тюменской области, регистрируются и рассматриваются как письменные обращения.
Основными требованиями при предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота предоставления информации по вопросам исполнения государственной услуги.
1.3.4.Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме информационных материалов, в том числе:
информационных материалов, которые могут быть размещены в печатных средствах массовой информации;
информационных материалов на стендах, установленных в помещениях Администрации, предназначенных для приема по адресу: с. Ярково, ул. Пионерская, 87;
информационных материалов, размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" по адресу: www.uslugi.admtyumen.ru, а также на сайте администрации Ярковского муниципального района www.yarkovo.admtyumen.ru, в подразделе "Государственные и муниципальные услуги".
На информационных стендах и на вышеуказанных сайтах размещаются информационные материалы для пользователей муниципальной услуги, которые включают в себя:
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, которые регулируют деятельность по исполнению муниципальной функции;
извлечения из административного регламента с приложениями к нему.
1.3.5.Со дня приема документов Заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления услуги путем использования средств телефонной связи, электронной почты, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", личного обращения в Отдел.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Муниципальная услуга по рассмотрению заявлений и принятию решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных земельных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства.
2.2.Наименование исполнительного органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Ярковского муниципального района (далее - Администрация). Структурным подразделением Администрации, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является отдел по земельным отношениям администрации Ярковского муниципального района (далее - Отдел).
При предоставлении муниципальной услуги Отдел осуществляет взаимодействия с:
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области;
- инспекцией Федеральной налоговой службы России по Тюменской области;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области;
- администрациями сельских поселений;
- отделом архитектуры и градостроительства Администрации.
2.2.2.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является решение Администрации о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных земельных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства и заключение с заявителем договора о предоставлении земельного участка, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги составляет:
- утверждение и выдача Заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории - 30 дней со дня регистрации заявления;
- решение о предоставлении земельного участка - в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;
- заключение договора купли-продажи, аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования - в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.
В указанный срок не входит период проведения кадастровых работ в отношении земельных участков и внесение сведений о земельных участках в государственный кадастр недвижимости.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданский кодекс Российской Федерации // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (в ред. от 14.03.2009) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147;
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 30.12.2008) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148;
Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 14.03.2009) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, Ст. 3822;
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20.04.1998, N 16, ст. 1801, "Российская газета", N 79, 23.04.1998);
Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" ("Парламентская газета", N 124-125, 10.07.2003, "Российская газета", N 135, 10.07.2003, "Собрание законодательства Российской Федерации", 14.07.2003, N 28, ст. 2881);
Устав Ярковского муниципального района;
Решение Думы Ярковского муниципального района от 05.03.2013 N 382 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков на территории Ярковского муниципального района".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Для предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных земельных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства Заявитель подает в Администрацию:
а) заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных земельных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства (по желанию Заявителя в заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, его представителя, реквизиты банковского счета Заявителя, идентификационный номер налогоплательщика и иные сведения, имеющие значение для рассмотрения заявления);
б) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического/юридического лица или индивидуального предпринимателя;
в) документ, удостоверяющий полномочия представителя, в случае подачи заявления лицом, не имеющего права действовать от имени без доверенности;
После утверждения Администрацией и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории:
г) кадастровый паспорт земельного участка.
2.6.2.Документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" пункта 2.6.1 Регламента, должны прилагаться к заявлению для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных земельных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства в обязательном порядке.
Документы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 2.6.1 Регламента, предоставляются заявителем самостоятельно по собственной инициативе. При непредставлении заявителем указанных документов, Администрация в рамках системы межведомственного информационного взаимодействия запрашивает недостающие документы (информацию), необходимые (ую) в целях предоставления муниципальной услуги, в соответствующих государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в распоряжении которых находятся такие документы (сведения из них).
2.6.3.Обращение Заявителя за получением муниципальной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи". В этом случае Заявитель представляет электронные документы, подписанные электронной подписью и представляет электронные образы документов, из которых предоставляются сведения, заверенные электронной подписью.
Документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, Заявитель вправе направить в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством сайта Уполномоченного органа, официального сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (www.uslugi.admtyumen.ru) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Также заявление на предоставление муниципальной услуги может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) при наличии действующего соглашения о взаимодействии между Администрацией и МФЦ. В данном случае порядок взаимодействия Администрации и МФЦ при предоставлении муниципальной услуги регулируется соглашением о взаимодействии, заключаемым между Администрацией и МФЦ, а порядок взаимодействия МФЦ с заявителями - регламентом работы МФЦ.
2.7.Указание на запрет требовать от заявителя
2.7.1.Должностные лица Администрации не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений Администрации и (или) подведомственных организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, на которые данное требование не распространяется в соответствии с перечнем таких документов, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.8.1.В приеме документов, необходимых в соответствии с п. 2.6 Регламента для предоставления муниципальной услуги, отказывается при наличии одного из следующих оснований:
а) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;
б) отсутствие или несоответствие копии представленного документа его оригиналу;
в) в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
г) текст письменного заявления не поддается прочтению;
д) в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес, либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем.
2.8.2.Отказ в приеме документов является основанием для прекращения рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка, но не препятствует повторной подаче документов при устранении оснований, по которым отказано в приеме документов.
Отказ в приеме документов может быть обжалован в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги не устанавливается.
2.9.2.В предоставлении муниципальной услуги отказывается при наличии одного из следующих оснований:
а) непредставление документов, которые в соответствии с пунктом 2.6 Регламента должны представляться в обязательном порядке;
б) нахождение испрашиваемого земельного участка в собственности или владении, пользовании у третьих лиц;
в) несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка документам территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;
г) несоответствие испрашиваемого земельного участка установленным предельным (максимальным и минимальным) размерам земельного участка;
д) установление факта о не нахождении испрашиваемого земельного участка в муниципальной собственности Ярковского муниципального района, либо к не разграниченной государственной собственности на землю (если действующим законодательством Российской Федерации, органам местного самоуправления предоставлены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена);
е) ограничение или изъятие из оборота испрашиваемого земельного участка.
На основании личного письменного заявления заявитель вправе отказаться от предоставления муниципальной услуги.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
2.12.1.Время ожидания в очереди при подаче заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.12.2.Время ожидания в очереди при получении и подписании результата муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги
Обращения за предоставлением муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации в день их поступления в системе электронного документооборота и делопроизводства в Администрации независимо от формы представления документов: на бумажных носителях или в электронной форме.
Заявление и документы, предоставляемые заявителем в ходе личного приема, регистрируются должностным лицом в течение 15 минут.
В ходе приема заявителя должностное лицо выдает расписку о приеме документов.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, к месту ожидания и приема Заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
2.14.1.Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на первом этаже здания по адресу: с. Ярково, ул. Пионерская, 87, каб. 107.
Вход и выход из помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями.
Места предоставления муниципальной услуги оборудуются:
средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи;
системой охраны;
местами для хранения верхней одежды посетителей.
Места ожидания оборудованы местами для сидения (стульями).
Помещения для предоставления муниципальной услуги обозначаются табличками с указанием номеров помещений, должности и фамилии сотрудников Отдела. Помещение обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, наглядной информацией, стульями и столами, необходимыми для заполнения Заявителями документов, и оборудуется местами ожидания, доступными местами общего пользования (туалетами).
Места предоставления муниципальной услуги соответствуют установленным санитарным требованиям и оптимальным условиям работы сотрудников.
Рабочие места сотрудников, ответственных за предоставление муниципальной услуги, оборудованы компьютерами и оргтехникой.
2.14.2.Места ожидания соответствуют комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц Отдела.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудованы информационными стендами. На информационных стендах размещается следующая информация:
о режиме работы, номерах телефонов, факсов, адресах электронной почты Отдела;
о номере кабинета, где осуществляются прием и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием и устное информирование граждан;
о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги.
На информационных стендах размещаются также образец заявления и перечень прилагаемых к нему документов.
Основными требованиями к оформлению информации являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
| Показатели доступности и качества муниципальной услуги | Нормативное значение показателя |
| 1. Своевременность | |
| 1.1. % случаев предоставления услуги в установленный срок с момента подачи заявления и документов | 100% |
| 1.2. % заявителей, ожидавших получения услуги в очереди не более 20 минут | 100% |
| 2. Качество | |
| 2.1. % заявителей, удовлетворенных качеством предоставления услуги | 100% |
| 2.2. % случаев правильно оформленных документов должностным лицом | 100% |
| 3. Доступность | |
| 3.1. % заявителей, удовлетворенных качеством и количеством предоставляемой информации об услуге | 90% |
| 3.2. % заявителей, получивших необходимые сведения о порядке предоставления услуги с официального портала органов государственной власти в сети Интернет | 80% |
| 4. Процесс внесудебного обжалования | |
| 4.1. % обоснованных жалоб, рассмотренных в установленный срок | 100% |
| 4.2. % заявителей, удовлетворенных существующим порядком обжалования | 90% |
| Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность | ||
| Наименование услуги | Количество взаимодействий | Продолжительность |
| 1.1. Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных земельных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства. | 5 | 1 ч. 40 мин. |
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- непосредственно в помещениях Администрации;
- с использованием средств телефонной связи;
- путем электронного информирования;
- посредством размещения информации на официальном сайте Администрации;
- с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и сайта "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области";
- в МФЦ, при наличии действующего соглашения о взаимодействии между Администрацией и МФЦ.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.16.1.Иные требования отсутствуют.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- предоставление заявителю информации о муниципальной услуге;
- прием заявления и документов, необходимых для принятия решения;
- формирование дела по заявлению;
- взаимодействие Администрации при предоставлении муниципальной услуги с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг;
- принятие решения о предоставлении земельного участка.
3.2.Описание административных процедур
3.2.1.Предоставление заявителю информации о муниципальной услуге
Основанием для начала административной процедуры по предоставлению информации заявителям о муниципальной услуге является обращение заявителя в Отдел.
Специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги в рамках процедуры по информированию и консультированию:
- предоставляет заявителям информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления муниципальной услуги;
- разъясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по информированию и консультированию - 20 минут.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Отдела.
Критерии принятия решений:
- решение о предоставлении информации о предоставлении муниципальной услуги принимается в случае, если поступило обращение по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Результатом административной процедуры является предоставление гражданам исчерпывающей информации о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.2.Прием заявления и документов, необходимых для принятия решения
Основанием для начала административной процедуры по приему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение заявителя или его представителя в Отдел посредством личного приема, направления документов почтовым отправлением или в электронной форме.
В ходе приема документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, специалист Отдела:
а) обеспечивает регистрацию заявления в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации;
б) распечатывает заявление на предоставление муниципальной услуги и прикрепленные к нему скан-образы документов, поступившие в электронном виде;
в) проверяет правильность заполнения заявления, в том числе полноту внесенных данных, наличие документов, которые в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента должны представляться заявителем самостоятельно;
г) осуществляет проверку представленных документов на соответствие оригиналам.
Продолжительность административной процедуры по приему документов не может превышать 20 минут.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги.
Критерии принятия решений:
- получение обращения заявителя или его представителя в Отдел посредством личного приема, получения почтового отправления заявителя или его обращения в электронной форме.
Результатом административной процедуры по приему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является прием документов.
3.2.3.Формирование дела по заявлению
Основанием для начала исполнения административной процедуры формирования дела по заявлению является зарегистрированное специалистом Отдела заявление, с приложением необходимых документов.
Формирование дела проводится специалистом Отдела, в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями.
Формирование дела осуществляется в хронологическом порядке с соблюдением следующих требований:
- в дела помещаются документы в соответствии с заголовками по номенклатуре;
- все документы, относящиеся к разрешению одного вопроса, помещаются вместе (независимо от дат);
- приложения помещаются вместе с основными документами;
- в дело не должны помещаться черновики и документы, подлежащие возврату заявителю;
- дело не должно превышать 250 листов и быть толщиной не более 4 см. При наличии большего количества листов дело подразделяется на тома.
Дополнительные документы вшиваются в дело в ходе предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность административной процедуры составляет 1 рабочий день.
Результатом административной процедуры является сформированное по заявлению дело.
3.2.4.Взаимодействие Администрации при предоставлении муниципальной услуги с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг
Основанием для начала административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является прием заявления на предоставление муниципальной услуги без приложения документов, которые согласно п. 2.6 Регламента могут представляться гражданами по собственной инициативе.
В случае непредставления документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2.6.2 настоящего Регламента, которые могут представляться гражданами самостоятельно по собственной инициативе, специалист Отдела, в течение следующего дня со дня формирования дела осуществляет подготовку и направление межведомственных запросов в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Продолжительность административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию не должна превышать 7 (семи) рабочих дней со дня принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги.
В течение рабочего дня, следующего за днем получения от органов и организаций, в распоряжении которых находятся документы, запрашиваемой информации (документов), сотрудник Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проверяет полноту полученной информации (документов).
В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения, специалист Отдела, уточняет запрос и направляет его повторно.
В случае получения отказа в предоставлении информации (документов) в связи с ее отсутствием в данном органе, специалист Отдела направляет заявителю уведомление с просьбой предоставить данную информацию самостоятельно и разъяснением возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае отказа заявителя в их предоставлении.
В случае поступления запрошенной информации (документов) в полном объеме, сотрудник Отдела, приступает к выполнению административной процедуры по принятию решения о предоставлении земельного участка.
Вся запрошенная информация (документы), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия, приобщается к сформированному делу.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Отдела.
Критерии принятия решений:
- решение о направлении запроса принимается в случае отсутствия документов, которые могут представляться гражданами по желанию.
Результатом административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги.
3.2.5.Принятие решения о предоставлении земельного участка
Основанием для начала административной процедуры является, поступление в Отдел всех необходимых документов в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента.
Начальник Отдела выносит вопрос о возможности предоставления земельного участка на рассмотрение районной межведомственной комиссии по застройке и землепользованию (далее - Комиссия).
По итогам заседания Комиссии, в случае принятия положительного решения, специалист Отдела готовит проект распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства, направляет его заместителю главы района, курирующему сферу земельных отношений, а также начальнику юридического отдела для согласования, и далее главе района для подписания.
В течение 7 (семи) дней со дня издания распоряжения, специалист Отдела готовит проект договора купли-продажи или аренды, передаточный акт, расчет арендной платы, передает их для подписания заместителю Главы района, курирующему сферу земельных отношений.
После подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства специалист Отдела регистрирует договор и передает три экземпляра договора Заявителю при личном приеме.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, на основании решения Комиссии о возможности предоставления земельного участка, специалист Отдела в месячный срок со дня поступления заявления подготавливает распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
Административные процедуры по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории осуществляются в соответствии с административным регламентом администрации Ярковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории". Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории.
В целях эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, специалист Отдела обеспечивает опубликование информации о возможности передачи в собственность или аренду гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства, в местной газете "Ярковские известия" и на официальном сайте Администрации (www.yarkovo.admtyumen.ru).
Специалист Отдела не позднее 2 дней, с даты вынесения распоряжения администрации Ярковского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, выдает заявителю копию распоряжения для дальнейшего установления на местности границ земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории.
Заявитель за свой счет осуществляет действия по установлению на местности границ земельного участка, постановке его на государственный кадастровый учет и по собственной инициативе представляет кадастровый паспорт земельного участка в Отдел.
В двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка, специалист Отдела готовит проект распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства, направляет его заместителю главы района, курирующему сферу земельных отношений, а также начальнику юридического отдела для согласования, и далее главе района для подписания.
В течение 7 (семи) дней со дня издания распоряжения, специалист Отдела готовит проект договора купли-продажи или аренды, передаточный акт, расчет арендной платы, передает их для подписания заместителю Главы района, курирующему сферу земельных отношений.
После подписания договора купли-продажи или аренды земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства специалист Отдела регистрирует договор и передает три экземпляра договора Заявителю при личном приеме.
Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения Администрации о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, - для садовых, огородных или дачных участков, а также земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, за плату или в аренду и заключение с заявителем договора о предоставлении земельного участка.
3.5.Блок-схема административных процедур
3.5.1.Блок-схема административных процедур представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за исполнением Регламента осуществляется в следующих формах:
а) текущего контроля;
б) последующего контроля в виде плановых и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги;
в) общественного контроля.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Отдела положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, контроль за принятием данными должностными лицами решений по результатам выполнения административных процедур, предусмотренных Регламентом, осуществляет первый заместитель главы района, курирующий сферу земельных отношений.
4.3.Последующий контроль в виде плановых и внеплановых проверок предоставления муниципальной услуги осуществляется исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение проверок исполнения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (далее - контролирующий орган).
Плановые проверки предоставления муниципальной услуги проводятся в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным контролирующим органом с учетом того, что плановая проверка должна проводиться не реже одного раза в три года.
Внеплановые проверки предоставления муниципальной услуги проводятся по обращениям физических и юридических лиц, обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также в целях проверки устранения нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, вне утвержденного плана проведения проверок.
4.4.О проведении проверки издается правовой акт руководителя контролирующего органа о проведении проверки исполнения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.
По результатам проведения проверки составляется акт, в котором должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, а также выводы, содержащие оценку полноты и качества предоставления муниципальной услуги и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений. При проведении внеплановой проверки в акте отражаются результаты проверки фактов, изложенных в обращении, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений.
4.5.Общественный контроль за исполнением Регламента вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:
а) фиксации нарушений, допущенных должностными лицами Отдела при предоставлении муниципальной услуги, и направления сведений о нарушениях в Администрацию и контролирующий орган;
б) подачи своих замечаний к процедуре предоставления муниципальной услуги или предложений по ее совершенствованию в Администрацию и контролирующий орган;
в) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Отдел.
4.6.Сотрудники, уполномоченные на выполнение административных действий, предусмотренных Регламентом, несут персональную ответственность за соблюдение требований действующих нормативных правовых актов, в том числе за соблюдение сроков выполнения административных действий, полноту их совершения, соблюдение принципов поведения с заявителями (представителями заявителей), сохранность документов.
Начальник Отдела несет персональную ответственность за организацию предоставления муниципальной услуги.
4.7.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации во внесудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района;
7) отказ должностного лица либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в администрацию Ярковского муниципального района по адресу: с. Ярково, ул. Пионерская, 87.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Ярковского муниципального района, единого Портала государственных и муниципальных услуг Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.7.Ответ на жалобу по существу не дается в следующих случаях:
1) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
3) если обжалуется судебное решение, то в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
4) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, то орган, предоставляющий муниципальную услугу, должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
5) если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
6) если в жалобе содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган, предоставляющий муниципальную услугу, должностному лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
7) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.8 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 5.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.