Приложение к Постановлению от 07.10.2013 г № 133-ПК Порядок
Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат по обеспечению многоквартирных домов города Тюмени средствами беспрепятственного доступа для лиц с ограниченными возможностями передвижения за счет средств бюджета города Тюмени 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк" и регулирует порядок предоставления субсидии на возмещение затрат по обеспечению многоквартирных домов города Тюмени (далее - многоквартирный дом) средствами беспрепятственного доступа для лиц с ограниченными возможностями передвижения (далее - пандус) за счет средств бюджета города Тюмени.
1.2.Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
а) уполномоченный орган - департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени;
б) уполномоченная организация - муниципальное учреждение, уполномоченное муниципальным правовым актом города Тюмени на обследование технического состояния многоквартирного дома, проверку проектной документации, актов выполненных работ по капитальному ремонту объекта субсидирования, осуществление контроля за проведением таких работ, их приемку либо уполномоченное в соответствии с договором на выполнение функций технического заказчика;
в) управляющая компания - управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом;
г) адресный перечень многоквартирных домов (далее - Адресный перечень) - перечень многоквартирных домов, которые необходимо обеспечить пандусами, утверждаемый в составе муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - муниципальная программа);
д) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии в соответствии с главой 3 настоящего Порядка в целях возмещения затрат на проведение работ по обеспечению многоквартирного дома пандусами в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа;
е) получатель субсидии - управляющая компания, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом, в котором планируется проведение работ по обеспечению пандусами, заключившая соглашение о предоставлении субсидии;
ж) объект субсидирования - многоквартирный дом, который необходимо обеспечить пандусом, включенный в муниципальную программу и находящийся в управлении получателя субсидии;
з) средства бюджета города Тюмени - денежные средства, выделяемые из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени в целях проведения работ по обеспечению многоквартирных домов пандусами;
и) обеспечение многоквартирных домов пандусами - проведение комплекса мероприятий по проведению работ по устройству пандусов, включая проведение обследования многоквартирного жилого дома с целью установления наличия или отсутствия технической возможности устройства пандусов, а также установления объема и перечня работ, выполнение которых требуется исходя из фактического технического состояния многоквартирного дома, включая разработку проектной документации;
к) проектная документация - проектная документация, подготовленная в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, техническими регламентами и сводом правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605;
л) методические рекомендации - Методические рекомендации по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов города Тюмени, отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту и требованиям к материалам и оборудованию, используемым при проведении соответствующих работ, утвержденные приказом директора департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени от 31.07.2012 N 32-34-155.
1.3.Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.4.Настоящий Порядок не распространяется на следующие многоквартирные дома:
а) подлежащие капитальному ремонту, в рамках предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
б) проведение капитального ремонта в которых запланировано в текущем или следующем году и (или) осуществляется (осуществлено) в рамках постановления Администрации города Тюмени от 14.05.2012 N 52-пк "Об утверждении Порядка отбора многоквартирных домов города Тюмени для проведения капитального ремонта за счет средств бюджета города Тюмени и о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени";
в) все помещения в которых находятся в муниципальной собственности;
г) признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
1.5.Финансирование проведения работ по обустройству многоквартирных домов пандусами осуществляется за счет субсидии, предоставляемой в соответствии с настоящим Порядком.
1.6.Должностные лица уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут ответственность за:
а) ненадлежащее осуществление контроля за целевым использованием субсидии, предоставляемой получателю субсидии;
б) ненадлежащее осуществление контроля за исполнением получателем субсидии условий соглашения о предоставлении субсидии, в части организации выполнения работ по обеспечению многоквартирного дома пандусами.
1.7.Блок-схема предоставления субсидии приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
2.Порядок отбора многоквартирных домов города Тюмени
для проведения работ по их обеспечению пандусами
2.1.Уполномоченный орган в срок до 1 февраля текущего года направляет в Управление социальной защиты города Тюмени запрос о предоставлении в срок до 15 февраля текущего года сведений об адресах многоквартирных домов, в которых проживают лица с ограниченными возможностями передвижения.
2.2.В срок до 1 марта текущего года на основании сведений, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет формирование Адресного перечня многоквартирных домов, в которых проживают лица с ограниченными возможностями передвижения (далее - Адресный перечень).
В Адресный перечень не включаются многоквартирные дома, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.
Порядок ведения Адресного перечня устанавливается приказом руководителя уполномоченного органа с учетом требований настоящего Порядка.
2.3.Уполномоченный орган в срок до 10 марта текущего года согласно Адресному перечню направляет в адрес управляющей компании, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, либо путем непосредственного вручения уполномоченному представителю управляющей компании с отметкой о получении, предложение о предоставлении субсидии на возмещение затрат по проведению работ по обеспечению объекта субсидирования пандусом (далее - предложение) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением проекта договора на выполнение функций технического заказчика.
2.4.Управляющие компании, получившие предложения в срок до 25 марта текущего года представляют в уполномоченный орган подписанный договор на выполнение функций технического заказчика и заверенную руководителем управляющей компании выкопировку из технического паспорта многоквартирного дома, содержащую информацию об общей площади и дате ввода в эксплуатацию многоквартирного дома.
Управляющие компании, не осуществившие действие, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются как отказавшиеся от предложения.
2.5.Уполномоченный орган в срок до 5 апреля текущего года направляет Адресный перечень в уполномоченную организацию для осуществления отбора подрядных организаций в соответствии с методическими рекомендациями в целях заключения договоров на проведение обследования многоквартирных домов для определения технической возможности обустройства многоквартирного дома пандусом, а также установления объема и перечня работ, выполнение которых требуется исходя из фактического технического состояния многоквартирного дома (далее - обследование).
2.6.Уполномоченная организация по результатам отбора, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка, в срок до 15 мая текущего года заключает договоры с подрядными организациями на проведение обследования многоквартирных домов.
2.7.Уполномоченная организация передает в уполномоченный орган результаты обследования, проведенного подрядной организацией на основании договора, заключенного в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня получения данных результатов.
2.8.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, осуществляет следующие действия:
а) исключает из Адресного перечня многоквартирные дома, в которых по результатам обследования установлено отсутствие технической возможности проведения работ по обеспечению многоквартирного дома пандусом;
б) передает Адресный перечень, уточненный в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, в уполномоченную организацию для осуществления отбора подрядных организаций в соответствии с методическими рекомендациями в целях разработки проектной документации для проведения работ по обеспечению многоквартирного дома пандусом.
2.9.Уполномоченная организация по результатам отбора, указанного в подпункте "б" пункта 2.8 настоящего Порядка, в срок до 1 сентября текущего года заключает договоры с подрядными организациями на разработку проектной документации.
2.10.Уполномоченная организация передает в уполномоченный орган проектную документацию, разработанную подрядной организацией на основании договора, заключенного в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня получения данной проектной документации.
2.11.Уполномоченный орган включает Адресный перечень в муниципальную программу в срок до 5 декабря текущего года с учетом следующих критериев:
а) в первую очередь включаются многоквартирные дома, общая площадь которых является наибольшей, согласно информации, указанной в выкопировке из технического паспорта многоквартирного дома, представленной согласно пункту 2.4 настоящего Порядка;
б) в случае совпадения общей площади нескольких многоквартирных домов преимущество имеет многоквартирный дом, имеющий наиболее раннюю дату ввода в эксплуатацию, согласно информации, указанной в выкопировке из технического паспорта многоквартирного дома, представленной согласно пункту 2.4 настоящего Порядка.
3.Условия и порядок предоставления субсидий
3.1.Положения настоящей главы применяются, если решением Тюменской городской Думы предусмотрен случай предоставления субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на возмещение затрат на выполнение работ по обеспечению многоквартирных домов пандусами.
3.2.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня утверждения бюджета города Тюмени на следующий год и плановый период направляет в уполномоченную организацию Адресный перечень, включенный в муниципальную программу, для осуществления отбора подрядных организаций в соответствии с методическими рекомендациями в целях проведения работ по обеспечению многоквартирных домов пандусами в предусмотренной данным перечнем очередности.
3.3.Для заключения соглашения о предоставлении субсидии управляющая компания со дня окончания работ по обеспечению объекта субсидирования пандусом и до 1 декабря текущего финансового года предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
а) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную получателю субсидии не позднее чем за 30 дней до даты ее предоставления в уполномоченный орган;
б) документы, подтверждающие полномочия представителя на подписание соглашения о предоставлении субсидии;
в) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении работ по обеспечению многоквартирного дома пандусом, принятое в соответствии с жилищным законодательством.
3.4.В течение 3 рабочих дней со дня предоставления управляющей компанией документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, уполномоченная организация предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:
а) заключенный договор на выполнение функций технического заказчика;
б) заключенный договор на оказание услуг и акт сдачи-приемки оказанных услуг, заключенный договор подряда на выполнение работ, акты приемки выполненных работ (по форме N КС-2 ), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме N КС-3 ), акт приемки-передачи результата выполненных работ;
в) копию протокола заседания конкурсной комиссии по отбору подрядной организации, проведенного в соответствии с методическими рекомендациями.
3.5.Документы, указанные в пунктах 3.3 и 3.4 настоящего Порядка, предоставляются в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа.
Документы, состоящие из двух и более листов, должны быть пронумерованы и прошнурованы, не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
3.6.Уполномоченный орган не позднее 2 рабочих дней со дня предоставления уполномоченной организацией документов проверяет наличие всех документов, предусмотренных пунктами 3.3, 3.4 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных копий документов на соответствие их оригиналам, заверяет данные копии путем проставления штампа уполномоченного органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты (за исключением документов, удостоверенных в нотариальном порядке), а также проверяет документы на соответствие требованиям, установленным пунктом 3.5 настоящего Порядка.
3.7.При выявлении в ходе приема документов отсутствия одного или нескольких документов, предусмотренных пунктами 3.3, 3.4 настоящего Порядка, или несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.5 настоящего Порядка, специалист уполномоченного органа извещает об этом управляющую компанию (в отношении документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка) либо уполномоченную организацию (в отношении документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка) телефонограммой по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и устанавливает срок для устранения замечаний, имеющихся к документам, составляющий 5 рабочих дней со дня получения извещения.
3.8.Основаниями для принятия уполномоченным органом решения о незаключении соглашения о предоставлении субсидии являются:
а) неустранение управляющей компанией замечаний, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Порядка, в установленный указанным пунктом срок;
б) представление управляющей компанией документов по истечении срока, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка;
в) несоответствие жилищному законодательству решения общего собрания собственников помещений, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3.3 настоящего Порядка.
3.9.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.8 настоящего Порядка, письменно извещает управляющую компанию о принятом решении.
3.10.При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в пункте 3.6 настоящего Порядка, осуществляет регистрацию документов, представленных в соответствии с пунктами 3.3, 3.4 настоящего Порядка.
3.11.При отсутствии оснований для принятия уполномоченным органом решения о незаключении соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 3.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка, обеспечивает подготовку соглашения о предоставлении субсидии, подписанного со своей стороны и уполномоченной организации и уведомляет получателя субсидии телефонограммой по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку о необходимости явки представителя для подписания соглашения о предоставлении субсидии. В телефонограмме указывается на необходимость подтверждения полномочий представителя получателя субсидии на подписание соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.12.Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения телефонограммы, указанной в пункте 3.11 настоящего Порядка, обеспечивает прибытие уполномоченного представителя в уполномоченный орган для заключения соглашения о предоставлении субсидии.
При подписании соглашения о предоставлении субсидии представитель получателя субсидии предъявляет документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие полномочия представителя на подписание соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.13.Субсидия на выполнение работ по обеспечению многоквартирных домов пандусами предоставляется исходя из следующих условий:
а) субсидия предоставляется получателю субсидии, указанному в подпункте "е" пункта 1.2 настоящего Порядка;
б) предоставление субсидии осуществляется на проведение работ, указанных в подпункте "и" пункта 1.2 настоящего Порядка, на объекте субсидирования, указанном в подпункте "ж" пункта 1.2 настоящего Порядка;
в) принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выполнении работ, указанных в подпункте "и" пункта 1.2 настоящего Порядка, в соответствии с жилищным законодательством;
г) предоставление субсидии осуществляется по факту завершения работ (этапа работ) на основании актов выполненных работ (по форме N КС-2 ) и справок о стоимости выполненных работ (по форме N КС-3 ), а также акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ, в соответствии с "ВСН 42-85(р) Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий", утвержденными приказом Госгражданстроя СССР от 07.05.1985 N 135; предоставление субсидии по факту завершения работ по проведению обследования и разработке проектной документации осуществляется на основании актов оказанных услуг;
д) предоставление субсидии получателю субсидии осуществляется на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядной организации;
е) субсидия предоставляется при условии выполнения работ в срок, установленный договором подряда. В случае несоблюдения данного условия из суммы, подлежащей оплате, уполномоченный орган удерживает 0,1 процент от размера субсидии, указанного в соглашении о предоставлении субсидии, за каждый день просрочки. Удержанная сумма перечисляется уполномоченным органом в доход бюджета города Тюмени.
3.14.Форма Соглашения о предоставлении субсидии разрабатывается и утверждается приказом руководителя уполномоченного органа.
3.15.Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать: права и обязанности сторон по предоставлению субсидии, порядок перечисления денежных средств, сроки и порядок предоставления отчетности управляющей компанией, порядок и основания возврата субсидии, срок действия соглашения, порядок контроля за его исполнением, включая порядок осуществления уполномоченным органом последующего финансового контроля за использованием субсидии, Положения об обязательной проверке уполномоченным органом и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателем, условие о согласии получателя субсидии на осуществление уполномоченным органом и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидии.
4.Порядок возврата субсидии
4.1.Субсидия подлежит возврату в бюджет города Тюмени, в случае нарушения условий ее предоставления, предусмотренных пунктом 3.13 настоящего Порядка, а также по результатам последующего финансового контроля.
4.2.При выявлении уполномоченным органом обстоятельств, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, получатель субсидии возвращает субсидию в бюджет города Тюмени самостоятельно или по требованию уполномоченного органа, направляемому в адрес получателя субсидии в форме претензии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении (далее - требование), в течение 10 рабочих дней со дня получения требования.
Требование направляется уполномоченным органом получателю субсидии в течение 2 рабочих дней с момента выявления обстоятельств, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.3.При отказе получателя субсидии от добровольного возврата денежных средств субсидия истребуется в судебном порядке по иску уполномоченного органа, подготовленному и направленному в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного в требовании.
5.Контроль за предоставлением субсидии
5.1.Уполномоченный орган осуществляет финансовый контроль за использованием субсидии ее получателем согласно условиям, целям, определенным при ее предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления муниципального финансового контроля в городе Тюмени, настоящим порядком, соглашением о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения проверок.
5.2.Финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий ее получателем осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о финансовом контроле, настоящим Порядком, соглашением о предоставлении субсидии.