Приложение к Решению от 28.11.2005 г № 22 Положение
Положение о публичных слушаниях
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Тобольска порядок организации и проведения публичных слушаний.
1.2.Публичные слушания проводятся с целью участия широких слоев населения в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов города Тобольска по вопросам местного значения, вопросов о преобразовании муниципального образования (далее - проект нормативного правового акта).
1.3.Действие настоящего положения не распространяется на организацию и проведение публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
2.Инициаторы проведения публичных слушаний
2.1.Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:
- население города;
- Тобольская городская Дума (далее также - городская Дума);
- Председатель городской Думы Тобольска.
Инициатива населения муниципального образования о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, численностью не менее 100 человек (далее - инициативная группа).
3.Назначение публичных слушаний
3.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и по инициативе городской Думы, назначаются городской Думой.
3.2.Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения в городскую Думу направляется подписанное всеми участниками инициативной группы мотивированное обращение о проведении публичных слушаний с указанием конкретного проекта нормативного правового акта по вопросам местного значения.
К обращению прилагается список инициативной группы, содержащий фамилии, имена, отчества, места жительства, даты рождения, паспортные данные и подписи участников инициативной группы.
3.3.Городская Дума рассматривает мотивированное обращение о проведении публичных слушаний на ближайшем очередном либо внеочередном заседании. Основанием отказа в назначении публичных слушаний может быть только нарушение порядка обращения с инициативой о проведении публичного слушания.
3.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе Председателя городской Думы, назначаются постановлением Председателя городской Думы.
3.5.В решении городской Думы, постановлении Председателя городской Думы о назначении публичных слушаний указывается:
- проект нормативного правового акта;
- дата (по инициативе населения не позднее одного месяца со дня принятия решения о назначении слушаний) проведения публичных слушаний.
4.Организация подготовки к публичным слушаниям
4.1.На основании решения городской Думы или постановления Председателя городской Думы о назначении публичных слушаний, городская Дума и Администрация города организуют подготовку и проведение публичных слушаний в порядке, предусмотренном настоящим Положением и действующим законодательством, в том числе определяют место их проведения. С этой целью Председатель городской Думы и Глава администрации города в течение 3 рабочих дней со дня принятия (издания) решения (постановления) создают организационную группу по подготовке и проведению публичных слушаний путем издания распоряжений о включении в нее муниципальных служащих городской Думы и Администрации города, а также Председатель городской Думы определяет депутатов, которые включаются в данную группу (далее - организационная группа).
4.2.Организационная группа:
- не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний обеспечивает опубликование проекта нормативного правового акта, подлежащего обсуждению на публичных слушаниях, с пояснительной запиской разработчика в средствах массовой информации и размещение в информационно-коммуникационной сети "Интернет" либо вынесение его для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления и/или в иных местах, перечень которых устанавливается Председателем городской Думы;
- определяет органы местного самоуправления, а также их помещения, где размещается проект нормативного правового акта и информация о времени и месте проведения публичных слушаний;
- принимает поступающие замечания и предложения по проекту нормативного правового акта;
- определяет докладчика по проекту нормативного правового акта и подготавливает повестку публичных слушаний с указанием времени начала публичных слушаний, времени, отведенного на обсуждение проекта нормативного правового акта, времени окончания публичных слушаний;
- определяет перечень должностных лиц органов местного самоуправления, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний информируют их об участии в слушаниях;
- определяет ответственных лиц за оповещение населения, общественных организаций, представителей территориальных общественных самоуправлений, представителей советов многоквартирных домов, руководителей учреждений и предприятий города;
- организует подготовку помещения в котором проводятся публичные слушания;
- регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивают их проектом повестки публичных слушаний;
- организует оформление протокола публичных слушаний и проекта рекомендаций, принимаемых по итогам публичных слушаний;
- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;
- обеспечивает опубликование или обнародование рекомендаций, принимаемых по итогам публичных слушаний;
- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.
4.3.В срок не позднее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний организационная группа информирует население города о времени и месте проведения публичных слушаний через средства массовой информации, информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и путем вынесения соответствующих объявлений для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления.
4.4.Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний должно содержать следующие сведения:
- о проекте муниципального правового акта, выносимого для обсуждения на публичных слушаниях;
- о месте проведения публичных слушаний с указанием полного и точного адреса здания, где проводятся слушания;
- время начала и окончания слушаний.
4.5.Исключен
5.Порядок проведения публичных слушаний
5.1.Органы местного самоуправления обязаны обеспечить возможность участия в публичных слушаниях представителей инициативной группы, иных жителей муниципального образования.
5.2.Прибывшие на публичные слушания участники подлежат регистрации.
5.3.В месте проведения публичных слушаний для общего обозрения должен вывешиваться проект обсуждаемого правового акта.
5.4.Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом представителя городской Думы (председательствующего), который представляет приглашенных на публичные слушания должностных лиц, объясняет порядок проведения публичных слушаний, ведет публичные слушания.
5.5.Председательствующий предоставляет слово докладчику для доклада по обсуждаемому проекту правового акта, после чего могут следовать вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок на выступление.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
5.6.При проведении публичных слушаний составляется протокол, который подписывается представителем городской Думы (председательствующим).
В протоколе слушаний должны быть отражены поступившие замечания и предложения участников слушаний.
5.7.По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений. Рекомендации принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих участников слушаний.
5.8.Принятые на публичных слушаниях рекомендации, протокол публичных слушаний, иные необходимые материалы передаются в течение пяти дней после их проведения в городскую Думу.
Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, подлежат обязательному рассмотрению на очередном заседании городской Думы.