Приложение к Распоряжению от 30.10.2013 г № 33-РД Административный регламент

Административный регламент исполнения департаментом труда и занятости населения тюменской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов I. общие положения

1.Административный регламент исполнения департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) департамента труда и занятости населения Тюменской области при исполнении государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Наименование государственной функции
2.Государственная функция по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее - государственная функция).
Наименование исполнительного органа государственной власти,
исполняющего государственную функцию
3.Государственную функцию исполняет департамент труда и занятости населения Тюменской области (далее - Департамент).
Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Департамента, уполномоченными на проведение проверки приказом Департамента о проведении проверки (далее - должностные лица, уполномоченные на проведение проверки), из числа которых назначается должностное лицо, ответственное за проведение проверки.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции, с указанием их реквизитов
и источников официального опубликования
4.Исполнение государственной функции регулируется:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
- Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3);
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249);
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036);
- Законом Тюменской области от 31.03.2000 N 168 "О квотировании рабочих мест в Тюменской области" (Вестник Тюменской областной Думы, 2000, N 4);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);
- Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" (Парламентская газета "Тюменские известия", 2003, N 230);
- Постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2009 N 184-п "Об утверждении Положения о департаменте труда и занятости населения Тюменской области" ("Тюменская область сегодня", 2011, N 237);
- Распоряжением Правительства Тюменской области от 24.12.2007 N 1550-рп "Об утверждении перечня должностных лиц департамента труда и занятости населения Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях" ("Тюменская область сегодня", 2007, N 242);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации" ("Российская газета", 2008, N 190);
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85);
- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" ("Российская газета", 2013, N 178).
Предмет государственного контроля (надзора)
5.Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организация) требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
6.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки при проведении проверки имеют право:
- посещать организации, которым в соответствии с Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" установлена квота для приема на работу инвалидов, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при предъявлении, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (далее - руководитель), приказа Департамента о проведении проверки и служебного удостоверения;
- требовать от руководителя и сотрудников организации оригиналы необходимых документов, а также заверенные печатью копии документов;
- требовать от руководителя и сотрудников организации необходимые по предмету проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- проводить беседы с руководителем и сотрудниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка.
7.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;
- осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации;
- требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
8.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
- проводить проверку на основании приказа Департамента о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа Департамента о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю и сотрудникам организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю и сотрудникам организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя организации с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и организации;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе проверки;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя организации ознакомить его с положениями Административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
9.Руководитель и сотрудники организации имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Руководитель и сотрудники организации обязаны:
- представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы, а также давать устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения организации.
Описание результата исполнения государственной функции
11.Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
12.По результатам исполнения государственной функции оформляется:
- акт плановой выездной проверки;
- акт плановой документарной проверки;
- акт внеплановой выездной проверки;
- акт внеплановой документарной проверки;
- извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении;
- предписание об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
13.Место нахождения Департамента:
г. Тюмень, ул. Советская, д. 61
График работы Департамента:
понедельник - четверг: с 8.45 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00;
пятница: с 9.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00.
Информация о месте нахождения и графике работы Департамента может быть получена путем обращения в Департамент по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте.
Адрес электронной почты Департамента: dep_zan@72to.ru.
14.Справочные телефоны Департамента:
(3452) 55-63-48 (отдел трудоустройства и специальных программ);
(3452) 55-61-03 (отдел юридической и кадровой работы);
(3452) 55-60-39 (приемная);
(3452) 55-61-21 (телефон "горячей линии").
15.Информацию о государственной функции и порядке ее исполнения можно получить непосредственно в помещениях Департамента и государственных автономных учреждений Тюменской области Центрах занятости населения, с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал) и/или Портал государственных и муниципальных услуг "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области" (www.uslugi.admtyumen.ru) (далее - Региональный портал).
16.Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе ее исполнения, может быть получена путем обращения в Департамент по телефону, посредством личного обращения, обращения в письменной форме, по электронной почте, а также с использованием Регионального портала.
Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 дней со дня получения сообщения.
17.В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Региональном портале, на официальном сайте Департамента (www.trud.admtyumen.ru), а также на информационных стендах, расположенных в здании Департамента и государственных автономных учреждениях Тюменской области Центрах занятости населения, размещается следующая информация по вопросам исполнения государственной функции:
- адрес, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты Департамента;
- электронный адрес Регионального портала, содержащего информацию по вопросам исполнения государственной функции;
- текст Административного регламента;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур;
- перечень документов, запрашиваемых при проведении проверки;
- порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции
18.Исполнение государственной функции осуществляется в форме проведения плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок (далее - проверки).
19.Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
20.Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
21.Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.
22.Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
23.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен по решению директора Департамента, но не более чем на 15 рабочих дней.
24.Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в приказе Департамента о проведении проверки, при достижении целей и задач проведения проверки.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
25.Государственная функция включает следующие административные процедуры (действия):
- планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
- проведение плановой выездной проверки;
- проведение плановой документарной проверки;
- подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
- проведение внеплановой выездной проверки;
- проведение внеплановой документарной проверки;
- принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении N 11 к настоящему Административному регламенту.
Планирование и подготовка проведения плановых
выездных и плановых документарных проверок
26.Плановые проверки проводятся на основании принятого в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ежегодного плана проверок Департамента.
Ежегодный план проверок Департамента формируется отделом юридической и кадровой работы на основании, предоставляемых до 10 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, предложений государственных автономных учреждений Тюменской области Центров занятости населения, оформленных в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
27.Основанием для включения организации в ежегодный план проверок Департамента является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации организации;
- окончания проведения последней плановой проверки организации;
- начала осуществления организацией предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
28.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана проверок Департамента направляется специалистом отдела юридической и кадровой работы в Прокуратуру Тюменской области для согласования, на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) нарочным или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
29.Ежегодный план проверок Департамента, согласованный с Прокуратурой Тюменской области и утвержденный Директором Департамента, направляется специалистом отдела юридической и кадровой работы в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Прокуратуру Тюменской области.
30.Ежегодный план проверок Департамента, в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводится специалистом отдела юридической и кадровой работы до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента.
31.Проверки проводятся на основании приказа Департамента о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
32.Специалист отдела юридической и кадровой работы Департамента осуществляет подготовку проекта приказа Департамента о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения.
33.Проект приказа Департамента о проведении плановых проверок содержит:
наименование Департамента;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов;
наименование организации, проверка которой проводится, место нахождения организации;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
перечень документов, представление которых организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
34.Директор Департамента либо должностное лицо, его замещающее (далее - Директор), не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта приказа Департамента о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки, подписывает приказ Департамента о проведении проверки.
35.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), в день подписания Директором приказа Департамента о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки, осуществляет подготовку проекта уведомления о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, представляет проект уведомления о проведении проверки на подпись директору Департамента.
Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем подписания приказа Департамента о проведении проверки, подписывает уведомление о проведении проверки, оформленное в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
36.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), уведомляет организацию о проведении плановых проверок не позднее чем в течение 3 рабочих дней до даты начала проведения проверки, путем направления уведомления о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, с приложением копии приказа Департамента о проведении проверки нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
37.Критерием принятия решений при планировании и подготовке к проведению проверки являются:
- наличие оснований, предусмотренных пунктом 27 настоящего Административного регламента;
- утвержденный Департаментом ежегодный план проведения плановых выездных и документарных проверок.
38.Результатом административной процедуры по планированию и подготовке к проведению проверок является издание приказа о проведении проверки и уведомление организации о проведении проверки.
39.Копии уведомления о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту (и) запроса (требования) о предоставлении организацией материалов, оформленного в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту, с отметкой руководителя или сотрудника организации о получении или почтовое уведомление с отметкой о получении организацией данных документов приобщаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), к материалам проверки.
Проведение плановой выездной проверки
40.Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является приказ Департамента о проведении плановой выездной проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Проверки проводятся в срок, указанный в приказе Департамента о проведении проверки.
Выездные проверки проводятся в помещениях организаций.
41.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении проверки, прибывают в организацию.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, предъявляют руководителю организации служебные удостоверения и вручают копию приказа Департамента о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Руководитель организации ставит отметку в приказе Департамента о проведении проверки об ознакомлении с данным приказом.
42.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, информируют руководителя организации о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.
43.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки и проверяют соблюдение организацией следующих положений:
- соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
- соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
- полнота и достоверность представления организацией в государственные автономные учреждения Тюменской области Центры занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;
- полнота и достоверность представления организацией в государственные автономные учреждения Тюменской области Центры занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
44.В случае отсутствия организации по месту государственной регистрации и при невозможности установления адреса ее фактического местонахождения должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в день проведения проверки, выехав на место проведения проверки, фиксируют факт отсутствия организации по месту государственной регистрации, путем опроса граждан и должностных лиц организаций, расположенных по указанному адресу.
В случае, если при проведении проверки установлено отсутствие у организации обязанности по приему на работу инвалидов в соответствии с установленной Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" квотой, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, фиксируют данный факт, путем истребования у руководителя или сотрудников организации документов, подтверждающих наличие данного обстоятельства, исключающего возможность проведения проверки.
В день установления факта наличия обстоятельств, указанных в абзацах 1, 2 настоящего пункта и исключающих возможность проведения проверки, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют:
- подготовку письменной информации на имя директора Департамента о невозможности проведения проверки;
- подготовку проекта приказа Департамента о невозможности проведения проверки.
Директор Департамента, на основании письменной информации о невозможности проведения проверки, не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта приказа Департамента о невозможности проведения проверки, подписывает приказ Департамента о невозможности проведения проверки.
45.В случае воспрепятствования со стороны руководителя или сотрудников организации проведению проверки либо уклонения от проведения проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, фиксируют данный факт актом, оформленным в произвольной форме в одном экземпляре, и составляют протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оформленный в соответствии с Приложением N 10 к настоящему Административному регламенту.
46.При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запрос документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя организации, проведение собеседования с руководителем и/или сотрудниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки.
47.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, анализируют материалы, документы и разъяснения, представленные руководителем и/или сотрудниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, которое фиксируют в проекте акта плановой выездной проверки.
48.При выявлении фактов нарушений должностные лица, уполномоченные на проведение проверки:
- изготовляют и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения (далее - подтверждающие документы);
- вносят факты нарушения законодательства о занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в проект акта проверки, оформленный по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Административному регламенту, с приобщением копий подтверждающих документов.
49.Должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки и проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в проекте акта проверки делается соответствующая запись.
50.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта акта проверки в 2-х экземплярах, приобщают к нему перечень и копии документов, представленных руководителем организации при проведении проверки (далее - приложение) и представляют проект акта проверки на рассмотрение работнику, ответственному за проведение проверки.
51.В проекте акта выездной проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
полное наименование Департамента;
дата и номер приказа Департамента о проведении проверки;
фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки и проводивших проверку;
наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должности сотрудников организации, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя организации, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием в организации указанного журнала;
подписи должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки и проводивших проверку.
52.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт проверки в 2-х экземплярах.
53.Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю организации под роспись.
В случае отсутствия руководителя организации, а также в случае отказа руководителя организации принять акт проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщает ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки, и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта проверки.
54.При наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 107 - 125 настоящего Административного регламента.
55.Критериями принятия решения при проведении проверки являются:
- полнота и достоверность сведений, предоставляемых организацией в государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения;
- проведение в полном объеме мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
56.Результатом административной процедуры по проведению проверки является составление и подписание акта плановой выездной проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
57.Акт плановой выездной проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту, с приложениями приобщаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), к материалам проверки.
Проведение плановой документарной проверки
58.Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является приказ Департамента о проведении плановой документарной проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Проверки проводятся в срок, указанный в приказе Департамента о проведении проверки.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента.
59.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении проверки, приступают к изучению документов, имеющихся в распоряжении Департамента, с целью проверки соблюдения организацией следующих положений:
- соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
- соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
- полнота и достоверность представления организацией в государственные автономные учреждения Тюменской области Центры занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;
- полнота и достоверность представления организацией в государственные автономные учреждения Тюменской области Центры занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.
60.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией требований законодательства, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), определяет перечень материалов и документов, содержащих сведения о количестве созданных или выделенных организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих в организации инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые подлежат представлению в Департамент для проведения проверки, и осуществляет подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения документарной проверки (далее - запрос (требование) о предоставлении организацией материалов), оформленного в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
61.Проект запроса (требования) о предоставлении организацией материалов содержит:
- реквизиты приказа Департамента о проведении документарной проверки;
- перечень представляемых материалов и документов;
- форму представления материалов и документов;
- срок представления материалов и документов.
62.В день подготовки проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), согласовывает его с должностным лицом, ответственным за проведение проверки.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, представляет запрос (требование) о предоставлении организацией материалов на подпись директору Департамента.
Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов, подписывает его.
63.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), не позднее дня, следующего за днем подписания директором Департамента запроса (требования) о предоставлении организацией материалов, направляет руководителю организации запрос (требование) о предоставлении организацией материалов, оформленный в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту, нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
64.В случае отсутствия организации по месту государственной регистрации и при невозможности установления адреса ее фактического местонахождения должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), приобщает к материалам проверки возвращенное почтовое отправление с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
В случае, если при изучении материалов и документов, поступивших из организации, установлено отсутствие у организации обязанности по приему на работу инвалидов в соответствии с установленной Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" квотой, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, приобщает подтверждающие данный факт документы к материалам проверки.
В день установления факта наличия обстоятельств, указанных в абзацах 1, 2 настоящего пункта и исключающих возможность проведения проверки, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют:
- подготовку письменной информации на имя директора Департамента о невозможности проведения проверки;
- подготовку проекта приказа Департамента о невозможности проведения проверки.
Директор Департамента, на основании письменной информации о невозможности проведения проверки, не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта приказа Департамента о невозможности проведения проверки, подписывает приказ Департамента о невозможности проведения проверки.
65.В случае воспрепятствования со стороны руководителя или сотрудников организации проведению проверки либо уклонения от проведения проверки, выразившихся в непредставлении в установленный срок запрошенных материалов и документов, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, фиксируют данный факт актом, оформленным в произвольной форме в одном экземпляре, и направляют руководителю организации нарочным или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оформленное в соответствии с Приложением N 8 к настоящему Административному регламенту.
В уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны содержаться следующие сведения:
- наименование организации, руководитель или сотрудники которой воспрепятствуют проведению проверки либо уклоняются от проведения проверки;
- соответствующая статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- место и время составления протокола об административном правонарушении.
66.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах, направляют руководителю организации нарочным или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте запрос (требование) о предоставлении организацией дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения проверки.
67.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, анализируют материалы и документы с учетом представленных организацией пояснений принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
68.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта акта проверки в 2-х экземплярах, приобщают к нему приложения и представляют проект акта проверки на рассмотрение работнику, ответственному за проведение проверки.
69.В проекте акта документарной проверки указываются сведения, указанные в абзацах 2 - 10 пункта 51 настоящего Административного регламента.
70.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, подписывают акт проверки в 2-х экземплярах.
71.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), направляет 2-й экземпляр акта проверки нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте для ознакомления руководителю организации.
72.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), приобщает один экземпляр акта проверки, документ, подтверждающий получение организацией 2-го экземпляра акта проверки, а также письменные возражения руководителя организации (при наличии) в случае несогласия руководителя организации с содержанием акта проверки к материалам проверки.
73.При наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 107 - 125 настоящего Административного регламента.
74.Критериями принятия решения при проведении проверки являются:
- полнота и достоверность сведений, предоставляемых организацией в государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения;
- проведение в полном объеме мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.
75.Результатом административной процедуры по проведению проверки является составление и подписание акта плановой документарной проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
Подготовка проведения внеплановых выездных
и внеплановых документарных проверок
76.Основанием для проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки являются:
- истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление информации о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций;
- требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
77.При принятии директором Департамента решения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки специалист отдела юридической и кадровой работы Департамента в двухдневный срок осуществляет подготовку проекта приказа Департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
78.Проект приказа Департамента о проведении внеплановых проверок содержит сведения, указанные в абзацах 2 - 10 пункта 33 настоящего Административного регламента.
79.Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта приказа Департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки, подписывает приказ Департамента о проведении проверки.
80.При подготовке внеплановой выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки, в целях согласования ее проведения представляет либо направляет нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформленное в соответствии с Приложением N 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". К заявлению прилагается копия приказа Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Полученное решение органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки приобщается к материалам проверки.
81.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), в день подписания Директором приказа Департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки, осуществляет подготовку проекта уведомления о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, представляет проект уведомления о проведении проверки на подпись директору Департамента.
Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем подписания приказа Департамента о проведении проверки, подписывает уведомление о проведении проверки, оформленное в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
82.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), уведомляет руководителя организации:
- о проведении внеплановой выездной проверки не позднее 3 календарных дней до даты начала проведения проверки, путем направления уведомления о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, с приложением копии приказа Департамента о проведении проверки нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте;
- о проведении внеплановой документарной проверки не позднее 3 календарных дней до даты начала проведения проверки, путем направления уведомления о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, с приложением копии приказа Департамента о проведении проверки нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
83.Критерием принятия решений при подготовке к проведению внеплановых проверок является наступление оснований для проведения внеплановых проверок, указанных в пункте 76 настоящего Административного регламента.
84.Результатом административной процедуры по подготовке к проведению внеплановых проверок является издание приказа о проведении проверки и уведомление организации о проведении проверки.
85.Копии уведомления о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Административному регламенту (и) запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 4 к настоящему Административному регламенту, с отметкой руководителя или сотрудника организации о получении или почтовое уведомление с отметкой о получении организацией данных документов приобщаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), к материалам проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки
86.Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является приказ Департамента о проведении внеплановой выездной проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Проверки проводятся в срок, указанный в приказе Департамента о проведении проверки.
Выездные проверки проводятся в помещениях организаций.
87.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении проверки, прибывают в организацию.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, предъявляют руководителю организации служебные удостоверения и вручают копию приказа Департамента о проведении проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Руководитель организации ставит отметку в приказе Департамента о проведении проверки об ознакомлении с данным приказом.
88.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, информируют руководителя организации о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.
89.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки в ходе проведения внеплановой выездной проверки изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:
- исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами субъекта Российской Федерации;
- фактов, изложенных в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
- устранения ранее выявленных нарушений при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;
- фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.
90.В случае отсутствия организации по месту государственной регистрации и при невозможности установления адреса ее фактического местонахождения, а также в случае, если при проведении проверки установлено отсутствие у организации обязанности по приему на работу инвалидов в соответствии с установленной Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" квотой, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 44 настоящего Административного регламента.
91.В случае воспрепятствования со стороны руководителя или сотрудников организации проведению проверки либо уклонения от проведения проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 45 настоящего Административного регламента.
92.При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запрос документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя организации, проведение собеседования с руководителем и/или работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки.
93.При принятии решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и составлении акта проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 47 - 53 настоящего Административного регламента.
94.При наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 107 - 125 настоящего Административного регламента.
95.Критериями принятия решения при проведении внеплановой выездной проверки являются:
- полнота и достоверность сведений, предоставляемых организацией в государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения;
- проведение в полном объеме мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- подтверждение (опровержение) фактов, послуживших основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
96.Результатом административной процедуры по проведению проверки является составление и подписание акта внеплановой выездной проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
Проведение внеплановой документарной проверки
97.Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является приказ Департамента о проведении внеплановой документарной проверки, оформленный в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Проверки проводятся в срок, указанный в приказе Департамента о проведении проверки.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения Департамента.
98.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Департамента о проведении проверки, приступают к изучению материалов, имеющихся в распоряжении Департамента, с целью проверки:
- исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами субъекта Российской Федерации;
- фактов, изложенных в информации, поступившей от граждан, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;
- устранения ранее выявленных нарушений при истечении срока их устранения, определенного решением суда общей юрисдикции;
- фактов, изложенных в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.
99.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией требований законодательства, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 60 - 63 настоящего Административного регламента.
100.В случае отсутствия организации по месту государственной регистрации и при невозможности установления адреса ее фактического местонахождения, а также в случае, если при изучении материалов и документов, поступивших из организации, установлено отсутствие у организации обязанности по приему на работу инвалидов в соответствии с установленной Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" квотой, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 64 настоящего Административного регламента.
101.В случае воспрепятствования со стороны руководителя или сотрудников организации проведению проверки либо уклонения от проведения проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктом 65 настоящего Административного регламента.
102.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах, направляют руководителю организации нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте запрос (требование) о предоставлении организацией дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения проверки.
103.При принятии решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и составлении акта проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 67 - 72 настоящего Административного регламента.
104.При наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 107 - 125 настоящего Административного регламента.
105.Критериями принятия решения при проведении проверки являются:
- полнота и достоверность сведений, предоставляемых организацией в государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения;
- проведение в полном объеме мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- подтверждение (опровержение) фактов, послуживших основанием для проведения внеплановой выездной проверки.
106.Результатом административной процедуры по проведению проверки является составление и подписание акта внеплановой документарной проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту.
107.Основанием для начала административной процедуры принятия мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов является акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, содержащий факты нарушений обязательных требований законодательства.
108.При выявлении признаков административного правонарушения на основании акта проверки, оформленного в соответствии с Приложением N 5 к настоящему Административному регламенту, в течение суток со дня выявления административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), готовятся:
- проект предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов (далее - предписание), оформленный в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Административному регламенту;
- проект извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, оформленный в соответствии с Приложением N 7 к настоящему Административному регламенту.
109.В случае воспрепятствования со стороны руководителя или сотрудников организации проведению плановой (внеплановой) документарной проверки, а также уклонения от проведения плановой (внеплановой) документарной проверки, должностным лицом, имеющим право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании акта, указанного в пункте 65 настоящего Административного регламента, составляется протокол об административном правонарушении, оформленный в соответствии с Приложением N 10 к настоящему Административному регламенту.
110.В проекте предписания содержатся следующие сведения:
- наименование организации, в отношении которой установлен факт нарушения обязательных требований законодательства;
- ссылка на статью Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нарушения которой допущены организацией;
- срок устранения выявленных нарушений.
111.В проекте извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должны содержаться следующие сведения:
- наименование организации, в отношении которой установлен факт нарушения обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
- ссылка на статью Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нарушения которой допущены организацией;
- соответствующая статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- место и время составления протокола об административном правонарушении.
112.Директор Департамента в день подготовки проектов предписания, извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении подписывает указанные документы.
113.В день подписания директором Департамента предписания, оформленного в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Административному регламенту, оно направляется в организацию нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с нарочным.
Невыполнение в установленные сроки предписаний является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в срок, указанный в абзаце один настоящего пункта, направляется руководителю организации нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
114.Не позднее дня, следующего за днем направления руководителю организации извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо, имеющее право составлять протоколы об административных правонарушениях в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении, составляет проект протокола:
- об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
115.Должностное лицо, имеющее право составлять протоколы об административных правонарушениях, предоставляет руководителю организации или уполномоченному им представителю возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.
116.Должностное лицо, имеющее право составлять протоколы об административных правонарушениях, представляет протокол об административном правонарушении на подпись руководителю организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.
117.При отказе руководителя организации от подписания протокола должностное лицо, имеющее право составлять протоколы об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении делает соответствующую запись.
118.В случае неявки руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, должностное лицо, имеющее право составлять протоколы об административных правонарушениях, в установленный срок составляет протокол об административном правонарушении в его отсутствие и копию протокола об административном правонарушении в течение трех дней направляет в организацию нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
119.Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), в день составления протокола об административном правонарушении, готовится проект сопроводительного письма в суд, оформленный в произвольном порядке.
Сопроводительное письмо в суд должно содержать следующую информацию:
- наименование суда, в который направляется протокол об административном правонарушении, либо фамилию, имя, отчество мирового судьи;
- сведения об организации, в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении;
- перечень прилагаемых документов;
- общее число листов документов, направляемых в суд.
Директор Департамента не позднее дня, следующего за днем подготовки проекта сопроводительного письма в суд, подписывает его.
120.Протокол об административном правонарушении, оформленный в соответствии с Приложением N 9 к настоящему Административному регламенту, с актом проверки и приложениями направляется мировому судье с сопроводительным письмом нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
121.В случае поступления от руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), не позднее дня, следующего за днем поступления данных объяснений или замечаний, направляет их в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
122.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), осуществляет контроль поступления в Департамент от руководителя организации информации об:
- устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
- исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;
- исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
123.Критерием принятия решения для принятия мер по результатам проведения проверок является выявление (невыявление) фактов нарушений обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
124.Результатом административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверок являются:
- направление организации предписания, оформленного в соответствии с Приложением N 6 к настоящему Административному регламенту;
- направление в суд протокола об административном правонарушении, оформленного в соответствии с Приложением N 9 к настоящему Административному регламенту.
125.Предписание, сопроводительное письмо в суд, копия протокола об административном правонарушении приобщаются должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (специалистом отдела юридической и кадровой работы), к материалам проверки.