Приложение к Решению от 30.11.2005 г № 1А Положение
Положение о муниципальной службе в сорокинском муниципальном районе
Настоящее Положение устанавливает правовые основы муниципальной службы, а также правовое положение муниципальных служащих в муниципальном образовании Сорокинский муниципальный район.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Тюменской области, утвержденным Законом Тюменской области.
2.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
3.Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.
4.Должностные лица - выборные или назначаемые лица, замещающие муниципальные должности и наделенные организационно-распорядительными полномочиями.
5.Реестр муниципальных должностей муниципальной службы - перечень унифицированных наименований, распределенных по соответствующим группам муниципальных должностей.
Статья 2.Классификация муниципальных должностей
1.Муниципальные должности муниципальной службы Сорокинского муниципального района устанавливаются настоящим Положением в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Тюменской области.
1.Должности муниципальной службы, учрежденные для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления.
Высшая должность муниципальной службы (5 группа):
- первый заместитель главы района (с исполнением обязанностей заведующего отделом сельского хозяйства);
- заместитель главы района по социальным вопросам;
- заместитель главы района;
- управляющий делами администрации района;
Главная должность муниципальной службы (4 группа):
- заведующий отделом экономики;
- заведующий отделом образования;
- заведующий отделом по делам культуры, молодежи и спорта;
- заведующий отделом земельно-имущественных отношений;
- заведующий отделом жилищно-коммунального хозяйства, газификации, строительства, транспорта и связи;
- заведующий отделом бухгалтерского учета и отчетности;
- заведующий архивным отделом;
Ведущая должность муниципальной службы (3 группа):
(абзац введен решением Думы Сорокинского муниципального района от 17.05.2007 N 13)
- Заместитель заведующего отделом ЖКХ, газификации, строительства, транспорта и связи;
(абзац введен решением Думы Сорокинского муниципального района от 17.05.2007 N 13)
Старшая должность муниципальной службы (2 группа):
- главный специалист-архитектор;
- главный специалист по вопросам растениеводства, механизации, охране труда и технике безопасности;
- главный специалист по вопросам животноводства;
- главный специалист по имущественным отношениям;
- ведущий специалист, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних;
- ведущий специалист по мобилизационной работе, бронированию, ведению секретного делопроизводства и защите информации;
- ведущий специалист по вопросам ГО и ЧС;
- ведущий специалист, юрист;
- ведущий специалист по кадрам и организационным вопросам;
- ведущий специалист по связям с общественностью;
- ведущий специалист по вопросам бухучета и экономики отдела сельского хозяйства;
- ведущий специалист по исполнению госполномочий;
- ведущий специалист по вопросам ЖКХ;
- ведущий специалист по начальному и дошкольному образованию;
- ведущий специалист по опеки и попечительству;
- ведущий специалист по аттестации и аккредитации образовательных учреждений;
- ведущий специалист, бухгалтер по заработной плате;
Младшая должность муниципальной службы (1 группа):
- специалист I категории по общим вопросам;
- специалист I категории (архивного отдела);
- специалист I категории, строитель;
- специалист I категории, бухгалтер по ЖКХ;
- специалист I категории (отдела экономики);
- специалист I категории по земельным отношениям;
- специалист I категории, бухгалтер-кассир;
- специалист I категории по делам молодежи;
- специалист I категории по физкультуре и спорту;
- специалист I категории (бухгалтер отдела земельно-имущественных отношений).
(абзац введен решением Думы Сорокинского муниципального района от 17.05.2007 N 13)
Статья 3.Квалификационные требования к муниципальным служащим
1.Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы Сорокинского муниципального района, необходимо иметь:
а) для высших должностей муниципальной службы:
- высшее профессиональное образование в соответствии со специализацией должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
- стаж муниципальной службы на главных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
б) для главных должностей муниципальной службы:
- высшее профессиональное образование в соответствии со специализацией должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
- стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
в) для старших должностей муниципальной службы:
- среднее профессиональное образование по специализации должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
- стаж работы по специальности не менее трех лет;
г) для младших должностей муниципальной службы:
- среднее профессиональное образование по специализации должности муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Решение о признании образования равноценным принимается главой района, на основании рекомендаций аттестационной комиссии.
2.К муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы Сорокинского муниципального района, федеральными законами, законами Тюменской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные квалификационные требования помимо предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Глава II.Основы статуса муниципального служащего
Статья 4.Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право:
1) требовать письменного оформления содержания и объема своих должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
2) принимать решения и участвовать в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления, их должностными лицами в соответствии с должностными обязанностями;
3) запрашивать и получать в установленном главой Сорокинского муниципального района порядке нормативные, информационные, справочные материалы, включая специальную литературу, необходимые для исполнения должностных обязанностей, поддержания и повышения квалификации, а равно иметь доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
4) посещать в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета муниципального района;
8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
9) знакомиться с материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
10) требовать служебного расследования для опровержения сведений, его порочащих;
11) обращаться в органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
12) объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
14) на включение в резерв для выдвижения на вышестоящую муниципальную должность муниципальной службы;
15) знакомиться с нормативными актами, определяющими его права и обязанности при присвоении квалификационных разрядов;
16) инициировать проведение квалификационного экзамена для присвоения ему квалификационного разряда, в том числе очередного;
17) иные права, установленные федеральными законами, законами Тюменской области, актами органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района.
Статья 5.Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав Сорокинского муниципального района, обеспечивать реализацию решений, принятых путем прямого волеизъявления населения, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Сорокинского муниципального района, принятых в пределах их полномочий;
2) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им должности полномочия;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения в органы местного самоуправления Сорокинского муниципального района в соответствии с поручением главы района или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления Сорокинского муниципального района и разрешать их на основе федерального и областного законодательств, Устава Сорокинского муниципального района, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) соблюдать нормы служебной этики и установленные органами местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района, также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
8) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) беречь муниципальную собственность;
10) своевременно представлять сведения об изменении гражданства;
11) проходить аттестацию в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района;
12) соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные федеральным законом, законом Тюменской области;
13) иные обязанности, установленные федеральными законами, законами Тюменской области, актами органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района.
Статья 6.Поощрения муниципального служащего
1.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности устанавливаются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- выдача денежной премии;
- награждение ценным подарком;
- награждение почетной грамотой;
- представление к присвоению почетного звания;
- иные виды поощрений, устанавливаемые правилами внутреннего трудового распорядка.
2.Поощрения в отношении муниципального служащего применяются по инициативе главы Сорокинского муниципального района, руководителя структурного подразделения администрации Сорокинского муниципального района либо по представлению непосредственного руководителя муниципального служащего.
В отношении муниципального служащего могут применяться одновременно несколько мер поощрения.
Поощрения оформляются распоряжением главы Сорокинского муниципального района, в котором устанавливается, за какие именно успехи в работе поощряется муниципальный служащий, а также указывается конкретная мера поощрения. Распоряжение о поощрении доводится до сведения муниципального служащего и коллектива администрации Сорокинского муниципального района.
3.За особые заслуги перед обществом и государством муниципальные служащие могут быть представлены к государственным наградам, наградам Тюменской области в соответствии с федеральным, областным законодательствами.
Статья 7.Ответственность муниципального служащего
1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие виды дисциплинарных взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
2.Муниципальный служащий несет предусмотренную законодательством ответственность за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных федеральным законодательством, законодательством Тюменской области.
Статья 8.Дополнительные гарантии для муниципального служащего
1.Дополнительно к гарантиям, установленным федеральным и областным законодательствами, муниципальному служащему в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", пунктом 3 статьи 13 Закона Тюменской области "Об основах муниципальной службы в Тюменской области" гарантируются:
1.Оказание материальной помощи для погребения близких родственников (отец, мать, муж, жена, брат, сестра, дети) в размере двух тысяч рублей.
2.Оказание материальной помощи в связи с юбилейными датами (для женщин 50, 55 лет, для мужчин 50, 60 лет) в размере денежного содержания без учета премий по результатам работы.
3.Оплата за обучение в высших учебных заведениях при получении высшего образования впервые, при доходе на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума (при наличии средств в бюджете муниципального района).
3.Финансирование расходов, связанных с предоставлением муниципальным служащим гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 9.Денежное содержание муниципального служащего
1.Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, выслугу лет, особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, лечебных надбавок, а также премий по результатам работы, премий к праздничным и юбилейным датам и районного коэффициента.
2.Должностной оклад муниципального служащего определяется путем умножения коэффициента, установленного тарифной сеткой муниципальной службы Сорокинского муниципального района (приложение) для муниципальной должности, замещаемой муниципальным служащим, на величину среднего уровня заработной платы, которая ежегодно, пересматривается Главой Сорокинского муниципального района на основе официальных данных статистической службы по Тюменской области.
3.Муниципальным служащим со дня присвоения им в порядке, предусмотренном Законом Тюменской области "Об основах муниципальной службы в Тюменской области", квалификационного разряда устанавливается надбавка за квалификационный разряд в следующих размерах:
- действительному муниципальному советнику 1 класса - 20 процентов должностного оклада;
- действительному муниципальному советнику 2 класса - 15 процентов должностного оклада;
- действительному муниципальному советнику 3 класса - 10 процентов должностного оклада;
- муниципальному советнику 1 класса - 20 процентов должностного оклада;
- муниципальному советнику 2 класса - 15 процентов должностного оклада;
- муниципальному советнику 3 класса - 10 процентов должностного оклада;
- советнику муниципального образования 1 класса - 20 процентов должностного оклада;
- советнику муниципального образования 2 класса - 15 процентов должностного оклада;
- советнику муниципального образования 3 класса - 10 процентов должностного оклада;
- советнику муниципальной службы 1 класса - 20 процентов должностного оклада;
- советнику муниципальной службы 2 класса - 15 процентов должностного оклада;
- советнику муниципальной службы 3 класса - 10 процентов должностного оклада;
- референту муниципальной службы 1 класса - 20 процентов должностного оклада;
- референту муниципальной службы 2 класса - 15 процентов должностного оклада;
- референту муниципальной службы 3 класса - 10 процентов должностного оклада.
4.Надбавка к должностному окладу за выслугу лет муниципальному служащему устанавливается в следующих размерах:
- имеющим стаж муниципальной службы от 1 до 5 лет - 10 процентов должностного оклада;
- имеющим стаж муниципальной службы от 5 до 10 лет - 15 процентов должностного оклада;
- имеющим стаж муниципальной службы от 10 до 15 лет - 20 процентов должностного оклада;
- имеющим стаж муниципальной службы свыше 15 лет - 30 процентов должностного оклада.
5.Надбавка за особые условия муниципальной службы (ненормированный рабочий день, частые командировки и поездки, работа в выходные и праздничные дни, работа, связанная с риском для здоровья) устанавливается распоряжением главы Сорокинского муниципального района в размере не более 65 процентов должностного оклада.
6.Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в процентах к должностному окладу:
Особой важности - 25%, совершенно секретно - 20%, секретно - 10%.
Ежемесячная надбавка увеличивается за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны: от 1 до 5 лет на 5%, от 5 до 10 лет на 10%, от 10 лет и выше на 15%.
7.Лечебная надбавка в размере двух должностных окладов со всеми установленными надбавками выплачивается единовременно при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или лечения один раз в календарном году.
При переводе муниципального служащего из одного органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления) Сорокинского муниципального района в другой и использовании им в текущем календарном году права на получение лечебной надбавки к ежегодному оплачиваемому отпуску или лечению по прежнему месту работы лечебная надбавка в данном календарном году по новому месту работы не выплачивается.
8.Премии по результатам работы за квартал предусматриваются из расчета должностного оклада со всеми установленными надбавками, премии по результатам работы за год предусматриваются из расчета двух должностных окладов со всеми установленными надбавками, премии к праздничным датам выплачиваются в размере до одного должностного оклада со всеми установленными надбавками, премии к новогодним праздникам в размере до двух должностных окладов со всеми установленными надбавками, к юбилейным датам в размере денежного содержания в соответствии с Положением о премировании, утверждаемым главой Сорокинского муниципального района.
9.Денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
Статья 10.Пенсионное обеспечение муниципального служащего
1.На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Тюменской области о государственной службе.
2.Муниципальные служащие, замещавшие должности в органах местного самоуправления Сорокинского муниципального района, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет.
Размер, основания назначения пенсии за выслугу лет устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Тюменской области, условия предоставления и порядок выплаты пенсии за выслугу лет устанавливаются нормативно-правовым актом представительного органа местного самоуправления.
3.В случае достижения муниципальным служащим пенсионного возраста ему выплачивается единовременная выплата в размере 10 должностных окладов.
4.Финансирование расходов на выплату пенсий за выслугу лет и единовременных компенсационных выплат, предусмотренных настоящей статьей, производится за счет средств бюджета муниципального района.
Глава III.Условия и порядок прохождения муниципальной службы
Статья 11.Поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения
1.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
2.Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ в зависимости от расы, пола, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами гражданина.
3.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
4.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- документы об образовании, о квалификации;
- справку из налоговых органов о предоставлении сведений о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
- другие документы, если это предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
5.Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, или на условиях срочного трудового договора в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
6.Конкурс на замещение муниципальной должности проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан Российской Федерации конкурсной комиссией в порядке, установленном Положением, утверждаемым главой Сорокинского муниципального района.
7.Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность, может устанавливаться испытание в соответствии с действующим трудовым законодательством.
В период испытания на муниципального служащего распространяется действие законодательств Российской Федерации, Тюменской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района о муниципальной службе.
Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
8.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой и при переводе передается по новому месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается.
Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района.
9.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.
Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются Законом Тюменской области "Об аттестации муниципальных служащих в Тюменской области".
10.Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде и муниципальной службе.
Статья 12.Управление муниципальной службой
1.Управление муниципальной службой направлено на кадровое, организационное и нормативное правовое обеспечение муниципальных служащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных служащих.
2.Кадровая политика муниципальной службы Сорокинского муниципального района реализуется кадровой службой органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района, на которые возлагаются следующие основные задачи:
1) аналитическое и методическое обеспечение муниципальной кадровой политики применительно к органам местного самоуправления Сорокинского муниципального района, их структурным подразделениям;
2) ведение информационной базы данных о муниципальных служащих Сорокинского муниципального района;
3) разработка системы оценки соответствия квалификационным требованиям по должностям муниципальной службы лиц, впервые поступающих на муниципальную службу, муниципальных служащих муниципальной службы Сорокинского муниципального района;
4) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей, аттестации муниципальных служащих, разработка методик, тестовых заданий;
5) организация и проведение работы по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих;
6) создание кадрового резерва на выдвижение на муниципальные должности;
7) контроль за соблюдением ограничений, связанных с муниципальной службой;
8) оформление решений органов местного самоуправления Сорокинского муниципального района по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки, оформление пенсионных дел и др.;
9) консультирование муниципальных служащих по вопросам трудовых правоотношений и вопросам муниципальной службы.