Решение от 07.05.2014 г № 92/476-5
Об утверждении Примерного положения о контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы
Заслушав заместителя председателя Избирательной комиссии Тюменской области С.М.Кашкарову, мнения членов комиссии, рассмотрев проект Примерного положения о контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы, руководствуясь пунктом 2 статьи 16 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, Избирательная комиссия Тюменской области решила:
1.Утвердить Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Тюменской областной Думы (прилагается).
2.Направить настоящее решение в территориальные избирательные комиссии Тюменской области, а также в Избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа для сведения.
Председатель Избирательной
комиссии Тюменской области
И.Н.ХАЛИН
Секретарь Избирательной
комиссии Тюменской области
А.С.НИКОЛАЕВ
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
1.Общие положения
1.1.Контрольно-ревизионная служба при окружной избирательной комиссии (далее - контрольно-ревизионная служба, КРС) создается окружной избирательной комиссией на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующих положений иных федеральных законов, статьи 63 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области от 03 июня 2003 года N 139, других законов Тюменской области.
1.2.КРС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тюменской области, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Тюменской области, настоящим Положением.
1.3.КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями Избирательной комиссии Тюменской области, решениями окружной избирательной комиссии, поручениями ее председателя.
1.4.При официальной переписке КРС использует бланки окружной избирательной комиссии. Члену КРС выдается удостоверение установленной формы.
2.Порядок формирования контрольно-ревизионной службы
2.1.Руководителем КРС является заместитель председателя окружной избирательной комиссии. Заместителем руководителя КРС решением окружной избирательной комиссии назначается член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2.2.В состав КРС входят другие назначаемые окружной избирательной комиссией члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, руководители и специалисты государственных и иных органов и учреждений, в том числе, Главного управления Банка России по Тюменской области, Управления Министерства внутренних дел России по Тюменской области, Регионального Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тюменской области, Западно-Сибирского банка Сбербанка Российской Федерации и других государственных органов, находящихся на территории Тюменской области.
2.3.В состав КРС не могут входить депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления; выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления; кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица; уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов; члены нижестоящих избирательных комиссий; супруги и близкие родственники кандидатов; лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов.
2.4.Члены КРС назначаются и освобождаются решением окружной избирательной комиссии, в том числе, члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей этих органов и учреждений.
2.5.В период подготовки и проведения выборов депутатов Тюменской областной Думы (далее - выборы) государственные органы и иные органы и учреждения по запросу окружной избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов направляют в распоряжение окружной избирательной комиссии руководителей и специалистов для работы в составе КРС.
2.6.В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение окружной избирательной комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее трех месяцев. За ними сохраняются место работы, установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных окружной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.
2.7.Члены КРС направляются в командировки распоряжением председателя окружной избирательной комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных окружной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.
2.8.В случае прекращения полномочий членов окружной избирательной комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению окружной избирательной комиссии.
2.9.В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3.Задачи контрольно-ревизионной службы
3.1.Контрольно-ревизионная служба выполняет следующие задачи:
3.1.1.Контролирует целевое расходование денежных средств, выделенных из областного бюджета нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов.
3.1.2.Контролирует источники поступления, правильность учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов в Тюменскую областную Думу.
3.1.3.Контролирует соблюдение установленного порядка финансирования кандидатами проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами.
3.1.4.Проверяет финансовые отчеты кандидатов при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы.
3.1.5.Организует проверки достоверности представленных кандидатами (далее - кандидаты) сведений о гражданстве, судимости, образовании, доходах и об их источниках, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), о принадлежащем кандидатам, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, о расходах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, сведений о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) об осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов кандидатов.
4.Функции контрольно-ревизионной службы
4.1.Контрольно-ревизионная служба выполняет следующие функции:
4.1.1.Организация и обеспечение контроля:
за соблюдением нижестоящими избирательными комиссиями, кандидатами законодательства Тюменской области, нормативных правовых актов Избирательной комиссии Тюменской области, регулирующих финансирование выборов;
за целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям из областного бюджета на подготовку и проведение выборов;
за порядком формирования избирательных фондов кандидатов при проведении выборов и использованием средств этих фондов;
за соблюдением участниками избирательной кампании установленного порядка финансирования предвыборной агитации.
4.1.2.Участвует:
в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов;
в проверке финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов депутатов Тюменской областной Думы;
в приеме сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, о принадлежащих им вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, об имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), о принадлежащем кандидатам, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, о расходах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, сведений о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) об осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов кандидатов.
4.1.3.Подготавливает и направляет:
представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений о гражданстве, судимости, образовании, размерах и об источниках доходов кандидатов, вкладах в банках, акциях, ценных бумагах, ином участии в коммерческих организациях, имуществе, принадлежащем кандидатам на праве собственности (совместной собственности), сведений о принадлежащем кандидатам, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, сведений о расходах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, сведений о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) об осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов кандидатов.
4.1.4.Анализирует, обобщает и подготавливает сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок, представленных кандидатами в окружную избирательную комиссию сведений о гражданстве, судимости, образовании, имуществе, размерах и источниках доходов, о принадлежащем кандидатам, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей, о расходах кандидатов, их супругов и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, сведений о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) об осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов кандидатов.
4.1.5.Подготавливает и вносит на рассмотрение окружной избирательной комиссии по решению руководителя комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов для принятия решения об их регистрации либо отказа в регистрации.
4.1.6.Подготавливает информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
4.1.7.Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, подготавливает по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход областного бюджета.
4.1.8.Организует мероприятия по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом помимо избирательного фонда и обеспечивает их проведение, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного процесса за нарушения порядка финансирования избирательной кампании.
4.1.9.Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов при проведении выборов в Тюменскую областную Думу.
4.1.10.Изготавливает для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.
4.1.11.Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" представляются в комиссию кандидатами с целью контроля их изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов.
4.1.12.Анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов.
4.1.13.Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения незаконного распространения последних.
4.2.Взаимодействует с контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Тюменской области, обменивается информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
4.3.Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов окружной избирательной комиссии по вопросам, относящихся к компетенции КРС.
4.4.Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных правовых актов Избирательной комиссии Тюменской области, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов.
4.5.Готовит по поручению председателя окружной избирательной комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, относящимся к компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.
4.6.Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям и действующим при них контрольно-ревизионным службам по вопросам ведения КРС.
5.Руководство контрольно-ревизионной службой
5.1.Руководитель контрольно-ревизионной службы:
5.1.1.Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
5.1.2.Представляет на утверждение окружной избирательной комиссии Положение о КРС, предложения по ее составу, по внесению изменений и дополнений в данные документы.
5.1.3.Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение окружной избирательной комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.
5.1.4.Утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей.
5.1.5.Организует выполнение решений окружной избирательной комиссии, распоряжений и поручений председателя окружной избирательной комиссии, выступает на заседаниях окружной избирательной комиссии и совещаниях по вопросам ведения КРС. Информирует окружную избирательную комиссию, ее председателя о работе КРС.
5.1.6.Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам ведения КРС.
5.1.7.Представляет или поручает своему заместителю представлять КРС во взаимоотношениях с государственными и иными органами, учреждениями, организациями, кандидатами.
5.1.8.По поручению председателя окружной избирательной комиссии участвует или обеспечивает участие своего заместителя в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными и иными органами, находящимися на территории Тюменской области, на территории данного избирательного округа.
5.1.9.Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
5.1.10.Вносит на рассмотрение председателя окружной избирательной комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
5.1.11.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Тюменской области и настоящим Положением.
5.2.Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6.Члены контрольно-ревизионной службы
6.1.Члены контрольно-ревизионной службы:
6.1.1.Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
6.1.2.Принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных вопросов, находящихся в ведении КРС, отчитываются перед руководителем КРС о выполнении поручений и указаний.
6.1.3.По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, кандидатами федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Тюменской области по вопросам ведения КРС.
6.1.4.Обеспечивают контроль устранения недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, формирования и использования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов.
6.1.5.Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении выборов, подписывают их, несут ответственность за достоверность этих документов.
6.1.6.На основании письменного обращения руководителя КРС получают от кандидатов, избирательных комиссий различных уровней, государственных и иных органов и учреждений, организаций, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам ведения КРС.
6.1.7.Присутствуют по поручению руководителя КРС на заседаниях окружной избирательной комиссии при обсуждении вопросов ведения КРС.
6.1.8.Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС, выступают на этих заседаниях.
6.1.9.Заблаговременно информируют руководителя КРС, если по уважительной причине не могут присутствовать на заседании КРС.
7.Заседания контрольно-ревизионной службы
7.1.Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколом, который подписывается руководителем КРС.
7.2.Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо, по его поручению, заместитель руководителя.
7.3.Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем и членами КРС.
7.4.На заседания КРС могут приглашаться кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, представители избирательных комиссий, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
7.5.Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания, определяет порядок его ведения.
7.6.Член КРС вправе на заседании КРС довести до сведения присутствующих членов КРС особое мнение по вопросу, рассматриваемому на заседании КРС, изложив его в письменной форме.
7.7.Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС и вместе с особым мнением (если таковое имеется) доводятся до сведения окружной избирательной комиссии.
7.8.Решения КРС подписываются руководителем КРС и носят рекомендательный характер для окружной избирательной комиссии.
8.Обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет соответствующая окружная избирательная комиссия.