Решение от 02.12.2014 г № 48
О внесении изменений и дополнений в Устав Абатского муниципального района
В соответствии со ст. ст. 23, 24, 64 Устава Абатского муниципального района, Дума решила:
1.Внести в Устав Абатского муниципального района, принятый решением Думы объединенного муниципального образования Абатский район от 9 июня 2005 г. N 35 (далее - Устав), следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 1 части 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;".
Дополнение пунктом 36 части 1 статьи 7 Устава, в части вопроса местного значения, вступило в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
1.2.Часть 1 статьи 7 Устава дополнить пунктом 36 следующего содержания, изменив нумерацию последующих пунктов:
"36) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.".
Дополнение частью 2 статьи 7 Устава, в части вопроса местного значения, вступило в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
1.3.Статью 7 Устава дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение следующих вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.".
1.4.Статью 7 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Законом Тюменской области могут быть перераспределены полномочия между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти Тюменской области.".
1.5.Часть 1 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
"1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.".
1.6.В части 2 статьи 10 Устава слова "может проводиться" заменить словом "проводится".
Изменение пункта 3 части 3 статьи 14 Устава, в части вопроса, выносимого на публичные слушания, вступило в силу с 1 марта 2015 года (пункт 2 данного документа).
1.7.Пункт 3 части 3 статьи 14 Устава после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,".
1.8.Часть 2 статьи 19 Устава после слов "определяются настоящим Уставом" дополнить словами "в соответствии с законом Тюменской области".
1.9.Статью 22 Устава дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. В случае, если избранный из состава районной Думы Председатель районной Думы, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районная Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава Председателя районной Думы до вступления решения суда в законную силу.".
1.10.Часть 4 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается в количестве 8 человек.
Половина членов конкурсной комиссии назначаются районной Думой из числа депутатов районной Думы, а другая половина - Губернатором Тюменской области.".
1.11.Часть 11 статьи 32 Устава после слова "Муниципальные" дополнить словом "нормативные".
1.12.В части 2 статьи 35 Устава слово "договоры," исключить.
1.13.Часть 2 статьи 35 Устава дополнить предложением следующего содержания: "Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района об осуществлении части полномочий муниципального района по вопросам местного значения.".
Изменение части 3 статьи 35 Устава, в части вопроса местного значения, вступило в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
1.14.Часть 3 статьи 35 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальный район может по соглашению осуществлять полномочия расположенных на его территории сельских поселений по решению следующих вопросов местного значения:
1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
2) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
3) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
5) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
6) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
7) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в части реализации полномочий по ведению реестра муниципального имущества поселения, осуществлению функций организатора торгов и продавца при продаже муниципального имущества поселения, осуществлению функций арендодателя при передаче в аренду муниципального имущества поселения;
9) иным вопросам местного значения в соответствии с федеральными законами.".
Дополнение частью 4 статьи 35 Устава, в части вопроса местного значения, вступило в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
1.15.Статью 35 Устава дополнить частью 4 в следующей редакции, изменив нумерацию последующих частей:
"4. Муниципальный район может по соглашению передать органам местного самоуправления сельского поселения осуществление полномочий по решению следующих вопросов местного значения:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в части реализации полномочий по уборке снега с дорог, грейдированию дорог, содержанию остановочных комплексов в границах поселения;
2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части приема документов от граждан;
3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, за исключением реализации полномочий по созданию и определению порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также в части организации транспортировки умерших или погибших в места проведения судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания;
5) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, за исключением рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии сельского поселения по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, комиссией муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.".
1.16.Абзац первый части 4 статьи 35 действующей редакции Устава после слов "входящего в состав района" дополнить словами "решение о передаче части полномочий муниципального района,".
1.17.Абзац второй части 4 статьи 35 действующей редакции Устава после слов "о принятии" дополнить словами ", о передаче".
1.18.Часть 1 статьи 37 Устава изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля районная Дума вправе образовать контрольно-счетную палату муниципального района без наделения правами юридического лица.".
1.19.Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Местный бюджет муниципального района
1. Местный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия Абатского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".
1.20.Статью 48 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Доходы бюджета муниципального района
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".
1.21.Статью 49 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Расходы бюджета муниципального района
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Абатского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Абатского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Абатского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.22.Часть 3 статьи 52 Устава исключить, изменив нумерацию последующей части.
2.Настоящее решение Думы вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением изменений пункта 36 части 1 статьи 7, части 2 статьи 7, частей 3, 4 статьи 35 Устава, в части вопросов местного значения, которые вступают в силу с 1 января 2015 года, а также пункта 3 части 3 статьи 14 Устава, в части вопроса, выносимого на публичные слушания, который вступает в силу с 1 марта 2015 года.
Председатель Думы
А.Н.ПАРШИН