Приложение к Постановлению от 29.12.2005 г № 1660 Положение
Положение о муниципальной пожарной охране города Ялуторовска
1.1.Настоящее Положение определяет и устанавливает основу организации финансирования содержания и комплектования муниципальной пожарной охраны (далее - МПО) города Ялуторовска, организацию круглосуточного дежурства управления и взаимодействия с государственной противопожарной службой МЧС России по Тюменской области (ОГПС-24) и службами жизнеобеспечения города Ялуторовска.
1.2.Положение о муниципальной пожарной охране разработано в целях обеспечения пожарной безопасности в городе Ялуторовске и на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Тюменской области "О пожарной безопасности" от 28.12.2004 N 316, Устава города Ялуторовска.
1.3.Положение является основным нормативным документом, определяющим вопросы организации, реорганизации и ликвидации подразделений МПО, и определяет их задачи, функции и права.
1.4.Положение обязательно для выполнения во всех подразделениях МПО, осуществляющих свою деятельность в области пожарной безопасности.
1.5.В своей практической деятельности работники муниципальной пожарной охраны руководствуются настоящим Положением, трудовым законодательством Российской Федерации, решениями и распоряжениями должностных лиц органов местного самоуправления, указаниями государственной противопожарной службы по вопросам организации и деятельности пожарной охраны.
1.6.Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношения с другими видами пожарной охраны определяется Администрацией города Ялуторовска.
1.7.В систему муниципальной пожарной охраны входят:
- подразделения муниципальной пожарной охраны, созданные для тушения пожаров в городе Ялуторовске;
- объектовые подразделения муниципальной пожарной охраны, созданные в целях осуществления профилактики пожаров и (или) их тушения и проведения аварийно-спасательных работ в муниципальных организациях.
1.8.Дислокация МПО на территории города Ялуторовска определяется расчетом в зависимости от степени пожарной опасности объектов защиты и целей выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ по методике, утвержденной в установленном порядке, или определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городах в течение 7 - 15 минут.
Радиус обслуживания пожарного депо не должен превышать 3 км в городе.
1.9.Положение может перерабатываться и дополняться с целью его совершенствования при изменении нормативных актов, с учетом приобретенного практического опыта в установленном порядке.
2.Основные задачи и функции муниципальной пожарной охраны
2.1.Организация и осуществление профилактики пожаров в городе Ялуторовске, а также в муниципальных организациях, находящихся в его собственности, в том числе осуществление первичных мер пожарной безопасности. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:
- муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности;
- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных пожаров, обеспечение надлежащего содержания источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности);
- разработка, утверждение и исполнение в соответствии с бюджетом муниципального образования расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание муниципальной и добровольной пожарной охраны;
- создание, реорганизация и ликвидация подразделений муниципальной пожарной охраны, установление численности этих подразделений и контроль за их деятельностью;
- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город Ялуторовск;
- установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования город Ялуторовск, установление на время его действия дополнительных требований, согласованных с Государственной противопожарной службой МЧС России (ОГПС-24);
- организация обучения населения города Ялуторовска мерам пожарной безопасности, агитация и пропаганда в области пожарной безопасности;
- осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами;
- осуществление мер по правовой и социальной защите работников муниципальной пожарной охраны и членов их семей;
- организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в границах города Ялуторовска, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка и утверждение планов;
- установление формы одежды и знаков различия для работников муниципальной пожарной охраны;
- размещение муниципального заказа на обеспечение пожарной безопасности;
- организация муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности;
- осуществление первичных мер пожарной безопасности и привлечение населения к их проведению может осуществляться в порядке, установленном органом местного самоуправления для выполнения социально значимых работ в области пожарной безопасности;
- спасение людей и имущества при пожарах в городе Ялуторовске;
- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ подразделениями МПО в городе Ялуторовске, в том числе в муниципальных организациях;
- участие в тушении пожаров на объектах в городе Ялуторовске и других муниципальных образований в соответствии с планами привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
2.2.Объем и полномочия МПО по организации и осуществлению профилактики пожаров в городе Ялуторовске определяются Администрацией города Ялуторовска в пределах ответственности в области пожарной безопасности, установленной законодательством Российской Федерации для органов местного самоуправления.
2.3.Основными функциями МПО являются:
- осуществление совместно с заинтересованными организациями подготовки проектов муниципальных правовых актов в области пожарной безопасности;
- разработка планов привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Ялуторовска;
- организация обучения населения и работников муниципальных предприятий мерам пожарной безопасности;
- осуществление иных мероприятий по профилактике пожаров в соответствии с муниципальными правовыми актами;
- разработка и согласование программы обучения населения мерам пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях, осуществления контроля за качеством подготовки;
- обеспечение реализации мер пожарной безопасности на объектах, являющихся муниципальной собственностью, в том числе посредством организации и проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг лицензиатами в области пожарной безопасности;
- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города Ялуторовска;
- организация обучения населения мерам пожарной безопасности, агитация и пропаганда в области пожарной безопасности.
3.Назначение и организация деятельности
муниципальной пожарной охраны
3.1.Муниципальная пожарная охрана создается Администрацией города Ялуторовска для предупреждения и тушения пожаров на территории муниципального образования город Ялуторовск, спасения людей и имущества от пожаров (не менее одной единицы работника муниципальной пожарной охраны, участвующего в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, на каждые 650 жителей).
3.2.Муниципальная пожарная охрана создается в муниципальном образовании город Ялуторовск при наличии пожарного депо или отделенного от других помещений гаражного бокса, исправной пожарной техники, оборудования, бытовых помещений, необходимых для круглосуточного несения службы работниками МПО, телефонной связи.
3.3.Перечень мест города, в которых создается МПО, согласовывается с Главным Управлением МЧС России по Тюменской области.
3.4.МПО создается Администрацией города Ялуторовска, при этом его должностные лица Администрации города несут ответственность за организацию и выполнение задач, возложенных на МПО.
3.5.Для подразделения МПО с учетом положения о нем разрабатываются и утверждаются следующие документы:
- должностные инструкции, график дежурства;
- схемы, планы расположения на обслуживаемой территории муниципального образования предприятий, общественных и жилых зданий, а также водоисточников и дорог;
- графики проведения проверок выполнения требований пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности, а также обучения населения мерам пожарной безопасности;
- перечень пожарной техники и средств связи, а также порядок их эксплуатации;
- расписание занятий по профессиональной подготовке должностных лиц подразделения;
- документы предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров, взаимодействия с заинтересованными службами и другими подразделениями пожарной охраны.
Перечисленные и иные документы, регламентирующие организацию деятельности подразделения МПО, разрабатываются применительно к нормативным актам Государственной противопожарной службы МЧС России.
4.Состав подразделений.
Обязанности и права работников муниципальной пожарной охраны
4.1.Численность муниципальной пожарной охраны определяется в соответствии с настоящим Положением с учетом 4-сменного дежурства работников, необходимости их подмены на период отпусков и болезни.
4.2.Для организации круглосуточного несения дежурства в минимальный штат входят:
4.2.1.Для муниципальной пожарной части: начальник части; заместитель начальника части по профилактической работе; 4 водителя пожарного автомобиля; 4 пожарных; 1 подменный водитель и 1 подменный пожарный;
4.4.2.Для отдельного поста муниципальной пожарной части: 4 водителя пожарного автомобиля, 4 пожарных, 1 подменный водитель и 1 подменный пожарный.
4.3.График сменности работы МПО устанавливается 24-часовой с утверждением руководителем подразделения.
4.4.В период отпусков и болезни водителей и пожарных их подмену осуществляют подменные водитель и пожарный.
4.5.Начальник МПО назначается Главой Администрации города Ялуторовска (Главой города) из числа наиболее подготовленных лиц, имеющих пожарно-техническую или иную специальную подготовку по профилю работы, и согласовывается с начальником Государственной противопожарной службы МЧС России (ОГПС-24).
4.6.В обязанности начальника МПО входит:
- организация и проведение работы по проверке противопожарного состояния жилых домов в городе Ялуторовске, выявление недостатков и внесение предложений домовладельцам (квартиросъемщикам) по их устранению;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в городе Ялуторовске;
- тушение пожаров в городе Ялуторовске в соответствии с планом привлечения сил и средств, утвержденным Главой города Ялуторовска;
- ремонт, обслуживание пожарной техники и оборудования, содержание их в постоянной готовности;
- проведение с работниками МПО и привлекаемыми на дежурство гражданами занятий по изучению правил пожарной безопасности, имеющегося противопожарного инвентаря и оборудования, пожарной техники, а также отработки приемов и методов тушения пожаров.
4.7.Начальник МПО является непосредственным начальником для работников МПО, в своей практической деятельности подчиняется Главе города Ялуторовска, в оперативном отношении, в вопросах организации пожаротушения - начальнику отряда Государственной противопожарной службы N 24 МЧС России по Тюменской области.
4.8.Начальник МПО является материально-ответственным лицом.
4.9.Работники МПО обязаны незамедлительно сообщать в государственную противопожарную службу (ОГПС-24) о всех случаях поступившей информации о пожарах и загораниях, выезде на них, а также о выходе из строя пожарной техники.
4.10.Работники МПО, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором, умышленном причинении при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров, в причинении вреда здоровью спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.11.Использование штатных работников, пожарной техники и оборудования для выполнения работ, не связанных с исполнением трудовых обязанностей, не допускается.
4.12.Начальник МПО имеет право:
- вносить предложения Главе города Ялуторовска, руководителям организаций по улучшению противопожарного состояния, содержанию в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения, проездов, подъездов, освещения улиц, сигналов оповещения населения, телефонной связи;
- проверять в установленном порядке несение дежурства работниками;
- требовать от работников МПО выполнения должностных обязанностей;
- отстранять от несения дежурства работников за нарушения дисциплины и правил охраны труда.
5.Комплектование подразделений
муниципальной пожарной охраны
5.1.В МПО принимаются граждане Российской Федерации, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе пожарными (спасателями) и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам. Прием на работу лиц 60 лет и старше не производится.
5.2.К непосредственному исполнению обязанностей в МПО допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие обучение по специальным программам и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных и неотложных работ.
5.3.Работники МПО обязаны пройти аттестацию в соответствии с установленным Главным управлением МЧС России по Тюменской области порядком, а также специальную переподготовку по учебным планам и программам.
5.4.Порядок страхования работников МПО регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.5.Трудовой договор на работу в МПО регулируется трудовым законодательством Российской Федерации.
5.6.Рабочее время и время отдыха работников подразделений МПО определяется в соответствии с трудовым законодательством. Продолжительность рабочего времени работников МПО устанавливается из расчета 40 часов в неделю. В указанную норму входит время на инструктаж, несение дежурства, специальную подготовку, уход за пожарной техникой, сдачу и смену дежурства.
5.7.Для работников МПО режим рабочего времени и времени отдыха, а также время начала и окончания работы регулируется внутренним трудовым распорядком и отражается в трудовом договоре.
5.8.Работникам МПО представляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 24 рабочих дней.
5.9.Увольнение и пенсионное обеспечение осуществляется согласно действующему законодательству.
6.Форменная и специальная одежда
6.1.Работники МПО при исполнении трудовых обязанностей должны носить установленную форменную одежду (для несения дежурства) и знаки различия.
6.2.Форменная одежда выдается указанным работникам в бесплатное пользование на срок носки, по истечении которого форменная одежда переходит в собственность работника.
6.3.В случае повреждения или утраты форменной одежды работниками МПО при исполнении служебных обязанностей по не зависящим от них причинам (ликвидации аварий, пожара и др.) взамен выдаются новые предметы форменной одежды, при этом срок носки исчисляется со дня их выдачи.
6.4.Лица, уволенные из МПО независимо от причин увольнения, теряют право на получение форменной одежды, не выданной во время работы.
6.5.Специальная одежда (для тушения пожара и проведения АСР) должна иметь отличительные знаки и выдаваться работникам МПО в бесплатное пользование на установленный срок носки при выполнении трудовых обязанностей.
6.6.По истечении срока носки предметы специальной одежды сдаются на склад, взамен их выдаются новые. Предметы спецодежды с истекшими сроками носки, но годные к носке, могут использоваться подразделением МПО в качестве подменного фонда.
6.7.При выдаче форменной и специальной одежды рекомендуется руководствоваться:
- приказ МВД РФ от 12.08.1995 N 311 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 17.17.1995 N 720";
- приказ МЧС РФ от 19.07.2002 N 354 "Об утверждении временных норм снабжения специальной одеждой и снаряжением личного состава государственной противопожарной службы МЧС России";
- приказ МЧС РФ от 21.04.2003 N 202 "Об утверждении временных норм снабжения отдельными предметами вещевого имущества личного состава системы МЧС России".
7.Пожарная техника и аварийно-спасательный инструмент
7.1.Для выполнения функций по спасению людей и тушению пожаров МПО в обязательном порядке оснащается пожарной техникой и оборудованием, аварийно-спасательным инструментом, средствами связи, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.
7.2.Количество и тип пожарных автомобилей определяется по согласованию с Главным управлением МЧС России по Тюменской области.
8.Финансирование и материально-техническое обеспечение
муниципальной пожарной охраны
8.1.Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Ялуторовска является расходным обязательством муниципального образования.
8.2.Финансирование деятельности подразделений МПО в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" осуществляется органом местного самоуправления, целевым назначением с указанием отдельной строкой в муниципальном бюджете города Ялуторовска.