Приложение к Решению от 10.08.2015 г № 93/648 Положение
Положение по оформлению первичных и итоговых финансовых документов территориальных и участковых избирательных комиссий, задействованных в подготовке и проведении выборов депутатов тюменской городской думы
Настоящее Положение разработано на основе:
- Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ;
- Порядка выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппаратов избирательных комиссий, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях, в период подготовки и проведения выборов Тюменской городской Думы;
- Методических рекомендаций по оформлению первичных и итоговых финансовых документов участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований Тюменской области.
1.Общие положения
Территориальные и участковые избирательные комиссии (далее - избирательные комиссии) расходуют денежные средства на подготовку и проведение выборов депутатов Тюменской городской Думы (далее по тексту - Выборы) в пределах выделенных им Избирательной комиссией города Тюмени средств.
Средства бюджета города Тюмени распределяются территориальным и участковым избирательным комиссиям города Тюмени на основании Смет расходов, утвержденных решениями Избирательной комиссией города Тюмени.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение Выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям Избирательной комиссии города Тюмени по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законом.
2.Организация и порядок ведения бухгалтерского учета в избирательных комиссиях
Бухгалтерский учет по использованию бюджетного финансирования расходов на подготовку и проведение Выборов ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
При оформлении и учете кассовых операций следует руководствоваться "Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации", утвержденным постановлением Центрального банка Российской Федерации от 22.09.1993 N 40.
Денежные средства, выделенные из бюджета города Тюмени на подготовку и проведение Выборов, поступают в избирательную комиссию соответствующего уровня через Представителя Избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Тюмень, действующего на основании Договора о полной материальной ответственности и Договора гражданско-правового характера, по расчетно-платежной ведомости.
Председателям территориальных и участковых избирательных комиссий выдаются под отчет наличные денежные средства по их письменным заявлениям, с указанием, на какие именно цели они выдаются, в каком размере (сумме), а также указывается срок, на который они выдаются (с момента получения этих средств до даты сдачи финансового отчета комиссии). На заявлении обязательно необходима виза - разрешение председателя Избирательной комиссии города Тюмени.
С лицом, осуществляющим наличные денежные расчеты (бухгалтер, кассир - далее Представитель), и с председателями территориальных и участковых избирательных комиссий в обязательном порядке должен быть заключен договор о полной материальной ответственности по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению.
Выдача наличных денег в избирательных комиссиях осуществляется по расходным кассовым ордерам только в день составления ордеров.
Подчистки и не оговоренные исправления в кассовых документах не допускаются.
Выдача наличных денег под отчет в участковых избирательных комиссиях на хозяйственно-операционные расходы производится по расходному кассовому ордеру, выписанному отдельно на лицо, назначенное решением избирательной комиссии, с обязательным заполнением паспортных данных указанного лица.
Лица, получившие наличные денежные средства под отчет, обязаны не позднее трех рабочих дней по истечении срока, на которые они выданы, предъявить бухгалтеру комиссии отчет об израсходованных суммах (авансовый отчет) с приложением подтверждающих документов.
Председатели территориальных и участковых избирательных комиссий представляют авансовый отчет (приложение N 2 к настоящему Положению) и Финансовый отчет о поступлении и расходовании средств бюджета города Тюмени, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Тюменской городской Думы (приложение N 15 к настоящему Положению) в Избирательную комиссию города Тюмени не позднее чем через 10 дней после дня голосования.
Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дату его составления, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личную подпись указанного лица, печать.
3.Порядок оплаты труда, оплаты питания в день голосования
Порядок оплаты труда для членов избирательных комиссий всех уровней при проведении выборов депутатов Тюменской городской Думы утверждается решением Избирательной комиссии муниципального образования городской округ город Тюмень.
Оплата труда члена комиссии с правом решающего голоса устанавливается в виде компенсации (в случае освобождения по основному месту работы на период выборов) либо дополнительной оплаты труда (при совмещении работы по основному месту и работы в комиссии).
Дополнительная оплата труда членам избирательных комиссий начисляется и выплачивается на основании графика работы членов избирательной комиссии (приложение N 3 к настоящему Положению) и сведений о фактически отработанном в комиссии времени (приложение N 4 к настоящему Положению) в пределах сметы расходов ТИК, УИК.
Расчеты по начислению дополнительной оплаты труда отражаются в расчетно-платежных ведомостях по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Положению.
Выдача дополнительной оплаты труда производится в сроки, установленные решением соответствующей избирательной комиссии по платежной ведомости (приложение N 6 к настоящему Положению).
Средства, выделенные избирательным комиссиям на подготовку и проведение Выборов, не могут быть направлены на оплату труда или на вознаграждение в любой форме граждан, не являющихся членами соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также не состоящих с избирательной комиссией в трудовых либо гражданско-правовых отношениях.
4.Работы и услуги, выполняемые по заданию избирательной комиссии
Работы и услуги, необходимые для подготовки и проведения выборов, могут осуществляться по заданию избирательной комиссии юридическими либо физическими лицами.
Работы и услуги, выполняемые юридическими лицами, должны оформляться следующими документами:
- договором на оказание услуг (проведение работ) по форме, приведенной в приложении N 7 к настоящему Положению;
- актом приемки выполненных работ (приложение N 8 к настоящему Положению) или накладной на получение услуг (материальных ценностей).
В договоре обязательно указываются сведения об объеме поручаемой работы (услуги), ее цене и стоимости, порядке оплаты, сроках выполнения работ, а также реквизиты, подписи и печати сторон.
Подтверждением исполнения договора является акт выполненных работ (услуг) или накладная на получение товара, услуги, в которых обязательно указывается дата приемки товаров (работ, услуг), объем выполненных работ (услуг) в соответствии с договором, подписи сторон.
Оплата работ (услуг) по договору производится только после исполнения условий договора и подписания акта приемки выполненных работ обеими сторонами.
Авансовые платежи в размере 100 процентов стоимости работ (услуг) либо оплата ранее исполнения работ или услуг (до подписания акта) не допускается.
К счетам за телеграфные услуги прилагается реестр отправленной корреспонденции, подписанный председателем комиссии, содержащий сведения об отправленной информации, список получателей, общее количество, дату и стоимость почтовой корреспонденции (писем, телеграмм).
При приобретении избирательной комиссией хозяйственных материалов и канцтоваров торговым предприятием выписывается товарный чек. На товарном чеке должен быть штамп (печать) торгового предприятия, указано наименование товара, его количество, стоимость, дата приобретения. К товарному чеку прилагается кассовый чек. Выдача приобретенных материалов на нужды комиссии оформляется ведомостью, утвержденной председателем соответствующей избирательной комиссии (приложение N 9 к настоящему Положению). Имущество, приобретенное участковыми избирательными комиссиями в ходе подготовки и проведения Выборов, передается вышестоящей территориальной избирательной комиссии по актам приема-передачи имущества (приложение N 10 к настоящему Положению).
Имущество, которое не может быть использовано повторно (вывески, временные стенды, др.), списывается по актам на списание материальных ценностей (приложение N 11 к настоящему Положению).
В случае привлечения к выполнению работ (услуг) физических лиц заключается гражданско-правовой договор по форме, приведенной в приложении N 12 к настоящему Положению.
В гражданско-правовом договоре обязательно указываются сведения об объеме поручаемой работы (услуги), ее цене и стоимости, порядке оплаты, сроках выполнения работ, а также реквизиты и подписи сторон.
После выполнения работ, услуг по гражданско-правовому договору составляется акт выполненных работ (приложение N 13 к настоящему Положению) и производится оплата по договору с оформлением расходного кассового ордера (приложение N 14).