Приложение к Постановлению от 13.07.2015 г № 159-ПК Порядок
Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) с целью регулирования застройки территории городского округа город Тюмень (далее - город Тюмень) и применяется при подготовке и (или) утверждении документации по планировке территории (далее - документация), за исключением градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления по его инициативе либо на основании предложений физических и юридических лиц, в том числе указанных в части 8.1 статьи 45 ГрК РФ (далее - Заинтересованные лица).
От имени Администрации города Тюмени с инициативой разработки документации выступают ее отраслевые (функциональные) и (или) территориальные органы.
1.2.Подготовка документации осуществляется в соответствии с ГрК РФ, на основании Генерального плана города Тюмени, Правил землепользования и застройки города Тюмени, в соответствии с требованиями технических регламентов, региональных нормативов градостроительного проектирования в Тюменской области, местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Тюмени, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Тюмени.
2.Порядок принятия решения о подготовке документации
2.1.В целях принятия органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории Заинтересованные лица направляют в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - Департамент) письменное предложение о подготовке документации (далее - Предложение).
Предложение должно содержать:
сведения о виде подготавливаемой документации (проект планировки и (или) проект межевания территории);
описание границ территории, относительно которой будет разрабатываться документация (в виде схемы);
цель (основания) подготовки документации;
способ получения ответа на Предложение, решения о подготовке документации по Предложению (далее - Решение), замечаний (возражений), указанных в пунктах 2.6, 2.10, 2.20 настоящего Порядка.
Департамент в день поступления Предложения обеспечивает в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция) его регистрацию в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени (далее - СЭДД).
2.2.Департамент в течение 14 рабочих дней со дня регистрации Предложения рассматривает его и обеспечивает принятие Решения.
Департамент в течение 2 рабочих дней со дня регистрации Предложения проверяет такое Предложение на соответствие требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.
В случае если Предложение не соответствует требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка, Департамент в течение срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, уведомляет Заинтересованное лицо об отказе в принятии Решения с обоснованием причин такого отказа способом, указанным в Предложении.
2.3.При соответствии Предложения требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, Департамент в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 2.2 настоящего Порядка, осуществляет подготовку Решения и обеспечивает его принятие.
В Решении указываются:
описание границ территории, относительно которой будет разрабатываться документация, с приложением схемы такой территории;
наименование (в случае если Предложение поступило от юридического лица) или фамилия, имя, отчество (в случае если Предложение поступило от физического лица) Заинтересованного лица;
срок (не менее одного месяца со дня принятия Решения), в течение которого в Департамент физическими и юридическими лицами могут быть направлены предложения по разрабатываемой на основании Решения документации;
сведения об источнике финансирования подготовки документации;
сведения о сроках (не менее одного и не более шести месяцев со дня принятия решения) подготовки Заинтересованным лицом документации и предоставления ее в Департамент.
Решение принимается в форме распоряжения Администрации города Тюмени.
К Решению прилагается задание на разработку документации (далее - техническое задание) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Департамент в течение 2 рабочих дней со дня издания муниципального правового акта, указанного в абзаце восьмом настоящего пункта, обеспечивает его направление Заинтересованному лицу способами, указанными в Предложении.
Решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 3 календарных дней со дня его принятия и размещению на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.4.Со дня опубликования Решения физические и юридические лица в срок, указанный в Решении, вправе представить в Департамент свои письменные предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации.
Департамент регистрирует в соответствии с Инструкцией письменные предложения физических и юридических лиц в СЭДД и направляет их Заинтересованному лицу на следующий рабочий день после регистрации с целью учета при подготовке документации.
При поступлении письменных предложений за пределами срока, указанного в Решении, такие предложения не рассматриваются.
2.5.Заинтересованное лицо представляет в Департамент в срок, указанный в Решении, подготовленную в соответствии с Решением документацию на бумажном и электронном носителях.
Заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе представить подготовленную ими в соответствии с данной нормой документацию в Департамент.
Департамент регистрирует поступление документации в соответствии с Инструкцией в СЭДД.
2.6.В случаях, установленных ГрК РФ, действующим законодательством Российской Федерации, Департамент в день регистрации поступления документации направляет ее на электронном носителе в органы государственной власти, органы местного самоуправления для согласования.
Возражения относительно документации, поступившие от органов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, отражаются Департаментом в письменном ответе Заинтересованному лицу, подготовленном в порядке, предусмотренном абзацем четвертым пункта 2.10 настоящего Порядка.
2.7.Департамент:
в течение 2 рабочих дней со дня регистрации поступления документации направляет ее на электронном носителе в органы Администрации города Тюмени, указанные в приложении 2 к настоящему Порядку (далее - Органы Администрации), для согласования;
в течение 4 рабочих дней со дня регистрации поступления документации осуществляет проверку документации на соответствие требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, и техническому заданию;
не ранее чем через 9 рабочих дней, но не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации поступления документации организует совещание у заместителя Главы Администрации города Тюмени, координирующего и контролирующего деятельность Департамента (далее - Заместитель), по рассмотрению замечаний Органов Администрации относительно документации (далее - совещание).
Документация, разработанная одним из Органов Администрации, не направляется в его адрес для согласования, а также для выполнения процедур, предусмотренных пунктом 2.8, абзацами 6, 7 пункта 2.10, абзацем третьим пункта 2.16 настоящего Порядка.
2.8.Органы Администрации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления документации в Орган Администрации в соответствии с Инструкцией в пределах своей компетенции осуществляют проверку документации на соответствие требованиям, перечисленным в приложении 2 к настоящему Порядку, подготовку, подписание и направление в Департамент заключения по результатам проведенной проверки (далее - Заключение).
Замечания, указанные в Заключении, подлежат рассмотрению на совещании у Заместителя, проводимом с участием Органов Администрации.
2.9.По результатам проведения совещания у Заместителя Департамент в течение 2 рабочих дней со дня проведения такого совещания осуществляет подготовку протокола совещания, обеспечивает его подписание Заместителем и направляет копию такого протокола в адрес Органов Администрации.
2.10.При наличии:
замечаний о несоответствии документации требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка и (или) техническому заданию, выявленных по результатам проверки Департаментом,
Заключений, замечания по которым подтвердились в ходе проведения у Заместителя совещания,
Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания Заместителем протокола совещания осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письменного ответа Заинтересованному лицу, в котором указывает выявленные замечания (возражения), срок их устранения и направления доработанной с учетом таких замечаний (возражений) документации в Департамент.
Письменный ответ регистрируется в СЭДД в соответствии с Инструкцией.
Департамент регистрирует в СЭДД в соответствии с Инструкцией в день поступления документацию, доработанную согласно требованиям настоящего пункта, и не позднее следующего рабочего дня направляет ее в электронном виде в Органы Администрации для проверки соответствия документации Заключению, указанному в абзаце третьем настоящего пункта.
Органы Администрации в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в СЭДД в соответствии с Инструкцией поступления к ним документации осуществляют ее проверку на соответствие Заключению и направляют ответ в Департамент о соответствии либо о несоответствии документации Заключению.
Департамент в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в СЭДД в соответствии с Инструкцией ответа Органа Администрации о несоответствии документации Заключению осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письменного ответа Заинтересованному лицу, в котором указывает выявленные замечания (возражения), срок их устранения и направления доработанной с учетом таких замечаний (возражений) документации в Департамент.
2.11.В случае если документация соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2, приложении 2 к настоящему Порядку, техническому заданию, и от Органов Администрации, органов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, не поступили замечания (возражения) к документации Департамент:
в течение 3 рабочих дней со дня подписания Заместителем протокола совещания осуществляет подготовку и направление Заинтересованному лицу способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письма с уведомлением о подготовке к проведению публичных слушаний по документации (если ГрК РФ установлена обязательность проведения публичных слушаний по документации) и выполняет действия, предусмотренные пунктом 2.13 настоящего Порядка, либо
в течение 30 календарных дней со дня регистрации поступления документации (если в соответствии с ГрК РФ проведение публичных слушаний по документации не требуется) обеспечивает подготовку проекта решения Главы Администрации города Тюмени, предусмотренного частью 12.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном пунктами 2.16 - 2.20 настоящего Порядка.
2.12.Публичные слушания по документации не проводятся в случаях, установленных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В случае если в соответствии с ГрК РФ проведение публичных слушаний по документации не требуется, действия, предусмотренные пунктами 2.13 - 2.15 настоящего Порядка, Департаментом не выполняются.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по документации определяется Уставом города Тюмени и (или) муниципальным правовым актом Тюменской городской Думы, с учетом положений статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.13.Департамент осуществляет подготовку и согласование проекта муниципального правового акта о назначении публичных слушаний по документации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, а также его опубликование в следующие сроки:
в течение 3 рабочих дней со дня подписания Заместителем протокола совещания - в случае, если документация соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2, приложении 2 к настоящему Порядку, и техническому заданию, и от Органов Администрации, органов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, не поступили замечания (возражения) к документации;
в течение 3 рабочих дней со дня регистрации поступления документации - при поступлении в Департамент документации, доработанной согласно абзацу четвертому пункта 2.10 настоящего Порядка.
2.14.Департамент в целях обеспечения проведения публичных слушаний в день проведения публичных слушаний в соответствии с муниципальным правовым актом Тюменской городской Думы регистрирует участников публичных слушаний, принимает от них предложения и замечания по документации, ведет протокол публичных слушаний, который передается для подписания директору Департамента не позднее 2 календарных дней со дня проведения публичных слушаний.
2.15.Замечания и предложения, поступившие от участников публичных слушаний в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению при подготовке Департаментом в срок не более пяти календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 2.14 настоящего Порядка, заключения о результатах публичных слушаний (далее - Заключение).
Заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.16.Департамент с учетом протокола публичных слушаний и Заключения в срок не более пяти календарных дней со дня опубликования Заключения обеспечивает:
подготовку проекта решения Главы Администрации города Тюмени (в форме постановления Администрации города Тюмени), предусмотренного частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Проект решения);
согласование Проекта решения, в порядке, предусмотренном Инструкцией по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция по подготовке МПА). Согласование проекта решения Органами Администрации не требуется, если замечания таких органов, изложенные в Заключениях, были устранены в соответствии с пунктами 2.8, 2.10 настоящего Порядка и по итогам публичных слушаний замечаний и предложений в рамках компетенции названных органов не поступило;
направление Проекта решения с приложением документации, протокола публичных слушаний и Заключения в прокуратуру города Тюмени для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.
Проект решения, подготовленный на основании проекта планировки и проекта межевания территории (являющейся частью планировочного района, в отношении которого утвержден проект планировки территории), содержит указание на:
утверждение изменений в проект планировки территории в границах конкретной территории,
изложение в новой редакции всех приложений к утвержденному в отношении планировочного района проекту планировки территории,
утверждение проекта межевания территории в отношении конкретной территории.
Проект решения, подготовленный на основании проекта планировки территории (являющейся частью планировочного района, в отношении которого утвержден проект планировки территории), содержит указание на:
утверждение изменений в проект планировки территории в границах конкретной территории,
изложение в новой редакции всех приложений к утвержденному в отношении планировочного района проекту планировки территории.
Проект решения, подготовленный на основании проекта межевания, содержит указание на утверждение проекта межевания территории в отношении конкретной территории.
2.17.Департамент не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации в СЭДД в соответствии с Инструкцией информации из прокуратуры города Тюмени о рассмотрении Проекта решения (далее - информация) направляет Проект решения, доработанный с учетом информации (при наличии в ней замечаний по Проекту решения) с приложением документации, протокола публичных слушаний и Заключения Главе Администрации города Тюмени для принятия решения в соответствии с частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.18.Глава Администрации города Тюмени, с учетом пункта 2.17 настоящего Порядка, протокола публичных слушаний и Заключения, в сроки, установленные частью 14 статьи 45 ГрК РФ, принимает решение об утверждении документации или об отклонении такой документации и о направлении ее в Департамент на доработку с учетом протокола публичных слушаний и Заключения.
По результатам принятого Главой Администрации города решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в прокуратуру города Тюмени в порядке и сроки, установленные Инструкцией по подготовке МПА, направляется письмо о рассмотрении информации.
2.19.В случае принятия Главой Администрации города Тюмени решения об утверждении документации такое решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 7 календарных дней со дня утверждения документации и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.20.В случае принятия Главой Администрации города Тюмени решения об отклонении документации, Департамент не позднее следующего рабочего дня со дня получения такого решения Главы Администрации города Тюмени осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письменного ответа Заинтересованному лицу, в котором указывает причину отклонения документации Главой Администрации города Тюмени, срок устранения выявленных замечаний и направления доработанной с учетом решения документации в Департамент.
Письменный ответ регистрируется Департаментом в СЭДД в соответствии с Инструкцией.
2.21.Заинтересованное лицо в срок, указанный в письменном ответе Департамента, представляет в Департамент документацию, доработанную с учетом решения, указанного в абзаце первом пункта 2.20 настоящего Порядка.
Департамент регистрирует поступление документации в СЭДД в соответствии с Инструкцией и в течение пяти календарных дней со дня регистрации осуществляет выполнение действий, перечисленных в пункте 2.16 настоящего Порядка.
2.22.В случае если документация разрабатывается органом местного самоуправления города Тюмени самостоятельно либо привлекаемыми им на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка такой документации осуществляется с соблюдением настоящего Порядка.
2.23.Изменение утвержденной документации по планировке территории осуществляется Заинтересованными лицами в порядке, установленном настоящим Порядком для подготовки и утверждения документации по планировке территории.