Приложение к Постановлению от 13.07.2015 г № 152-ПК Порядок
Порядок проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Тюмени, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и устанавливает процедуру проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Тюмени, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени (далее - проверка сметной стоимости).
2.Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.
3.Проверка сметной стоимости осуществляется в целях:
а) разработки муниципальных программ города Тюмени в соответствии с Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк;
б) предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности в городе Тюмени в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности в городе Тюмени, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 02.02.2015 N 22-пк (далее - Порядок предоставления субсидий);
в) принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города Тюмени, в соответствии с Правилами принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города Тюмени, утвержденными постановлением Администрации города Тюмени от 19.05.2014 N 73-пк (далее - Правила).
4.Предметом проверки сметной стоимости является оценка достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени.
5.Проверка сметной стоимости осуществляется муниципальным учреждением, уполномоченным муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени на проведение соответствующей проверки (далее - уполномоченное учреждение), на основании заявлений органов Администрации города Тюмени (далее - заявители), поданных в уполномоченное учреждение в произвольной форме, с приложением следующих документов:
в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящего Порядка:
задание на проектирование;
проектная документация (раздел(ы) проектной документации), сформированная(ые) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87) с приложением электронной версии;
в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка:
документы, предусмотренные подпунктами "в", "к" пункта 2.4 Правил предоставления субсидий;
в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящего Порядка:
документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" пункта 2.4 Правил.
6.Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка и состоящие из двух и более листов, представляются в пронумерованном и прошнурованном виде. Документы не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.
7.Уполномоченное учреждение регистрирует заявление и приложенные к нему документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция).
8.Уполномоченное учреждение в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией представленных заявителем документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, проводит их проверку на предмет установления:
а) представления заявителем всех документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;
б) соответствия представленных заявителем документов требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка.
9.В случае установления уполномоченным учреждением по результатам проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка, представления заявителем не всех документов, указанных пункте 5 настоящего Порядка, несоответствия представленных заявителем документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, уполномоченное учреждение в пределах срока, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, возвращает заявителю представленные документы путем непосредственного вручения с отметкой о получении с обоснованием причин возврата документов.
Возврат заявителю представленных документов не препятствует их повторной подаче при устранении причин, послуживших основанием для возврата документов.
10.В случае установления уполномоченным учреждением по результатам проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка, представления заявителем всех документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, соответствия представленных заявителем документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, уполномоченное учреждение в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляет их проверку, по результатам которой, в пределах срока, указанного в настоящем пункте для проведения проверки сметной стоимости, в случаях, определенных пунктом 11 настоящего Порядка, формирует заключение о достоверности (положительное заключение) или в случаях, определенных пунктом 12 настоящего Порядка, заключение о недостоверности (отрицательное заключение) использования направляемых на капитальные вложения по инвестиционным проектам средств бюджета города Тюмени по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в двух экземплярах.
11.Уполномоченное учреждение формирует положительное заключение при наличии совокупности следующих условий:
а) заявителем представлены документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, содержащие достоверные сведения (проверка достоверности сведений осуществляется путем сопоставления данных, содержащихся в документах, представленных заявителем и указанных в пункте 5 настоящего Порядка);
б) сметная стоимость инвестиционных проектов соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности (расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены в соответствии со сметными нормативами);
в) объемы работ, указанные в проектной документации (разделах проектной документации), соответствуют заданию на проектирование.
12.Уполномоченное учреждение формирует отрицательное заключение в случае, если:
а) заявителем представлены документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, содержащие недостоверные сведения (проверка достоверности сведений осуществляется путем сопоставления данных, содержащихся в документах, представленных заявителем и указанных в пункте 5 настоящего Порядка);
б) сметная стоимость инвестиционных проектов не соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности (расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами);
в) объемы работ, указанные в проектной документации (разделах проектной документации), не соответствуют заданию на проектирование.
13.Заключение, указанное в пункте 10 настоящего Порядка, регистрируется уполномоченным учреждением в соответствии с Инструкцией, один экземпляр которого направляется заявителю в пределах срока, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка для проведения проверки сметной стоимости, путем непосредственного вручения с отметкой о получении, а второй экземпляр находится в уполномоченном учреждении. Одновременно с заключением заявителю возвращаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка и представленные заявителем для проведения проверки сметной стоимости.
14.Получение заявителем отрицательного заключения, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, не препятствует повторной подаче заявителем заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, при устранении несоответствий, послуживших основанием для формирования уполномоченным учреждением отрицательного заключения.
15.Повторная проверка осуществляется уполномоченным учреждением в порядке, установленном пунктами 5 - 13 настоящего Порядка.
16.Уполномоченное учреждение ведет реестр выданных заключений в порядке, установленном приказом руководителя уполномоченного учреждения.
17.В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящего Порядка, если в ходе реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, увеличилась сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) соответствующих мероприятий, заявитель повторно направляет в уполномоченное учреждение документы в порядке, установленном пунктами 5 - 13 настоящего Порядка.
18.Блок-схема процесса проведения проверки сметной стоимости представлена в приложении 2 к настоящему Порядку.