Приложение к Протоколу от 22.12.2015 г № 93 Информация
Информация председателя думы ханты-мансийского автономного округа — югры Хохрякова Б.С. К вопросу «О задачах тюменской областной думы, думы ханты-мансийского автономного округа — югры, законодательного собрания ямало-ненецкого автономного округа по реализации послания президента Российской Федерации В.В. Путина федеральному собранию Российской Федерации в 2016 году»
Одной из важнейших задач, обозначенных в Послании Президента России, является сбалансированность бюджета, отмечена необходимость в течение предстоящего 2016 года предельно внимательно рассматривать корректировки бюджетов субъектов РФ.
В полной мере поддержано поручение Президента России в части ужесточения контроля за движением государственных средств путем зачислений субсидий на поддержку предприятий промышленности и сельского хозяйства на условиях софинансирования из федерального бюджета только через лицевые счета территориальных органов Федерального казначейства.
В Югре накоплен позитивный опыт межнациональных отношений, в том числе взаимоотношений с диаспорами, складывающимися в результате миграционных процессов, так как на протяжении целого ряда лет автономный округ продолжает оставаться привлекательным для проживания. Но при этом необходимо.
Учитывая обострившуюся ситуацию, сегодня необходимо пристальное внимание к любым проявлениям экстремизма и ксенофобии. Особое значение приобретает пропаганда толерантности в молодежной среде, воспитание истинных патриотических чувств. В декабре Думой автономного округа принят Закон о гражданско-патриотическом воспитании, который является законодательной основой данного направления деятельности. Работа по совершенствованию норм принятого Закона будет продолжена.
Кроме того, необходима максимальная информированность о деятельности религиозных организаций и механизм контроля за этой деятельностью, системный мониторинг межнациональной ситуации и, конечно, конструктивное взаимодействие с национально-культурными сообществами, что также может и должно найти отражение в законодательной базе регионов.
В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил важность привлечения частных инвестиций для реализации производственных и социальных проектов, предложив предоставить регионам право снижать до нуля ставку налога на прибыль для инвесторов-участников специальных инвестиционных контрактов.
Стоит подчеркнуть: Закон об участии автономного округа в государственно-частных партнерствах принят и действует в Югре с 2010 года, за это время реализован не один социально значимый проект, в первую очередь в сфере образования, в том числе строительстве детских садов. Также в Югре приняты законы о государственной поддержке инвестиционной и инновационной деятельности, реализуется государственная программа "Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы".
Кроме того, на территории Югры уже сегодня, установленные Законом "О налоге на имущество организаций", действуют льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты, включенные в Реестр инвестиционных проектов автономного округа. Такие организации в отношении имущества, созданного в процессе реализации инвестиционного проекта, либо освобождаются от уплаты налога, либо сумма налога уменьшается на 50%% на срок окупаемости инвестиционного проекта, определенный в зависимости от сферы деятельности конкретных организаций.
Тем не менее, учитывая повышенную заинтересованность в инвестиционных проектах, как в экономической, так и социальной сферах целесообразно расширение налоговых льгот в рамках инвестконтрактов.
Стратегические направления развития Югры соответствуют приоритетам, озвученным Президентом России. Среди них:
обеспечение социальных гарантий граждан;
формирование бюджета в формате государственных программ (99,6%% расходов бюджета 2016 года составляет реализация госпрограмм);
увеличение числа конкурентоспособных предприятий в промышленности, малом и среднем бизнесе, сельском хозяйстве (несмотря на то, что расположенный в сложных природно-климатических условиях регион не является сельскохозяйственным).
Учитывая поставленную в Послании Президента России задачу пересмотра на федеральном уровне использования сельскохозяйственных земель, регионам потребуется изменить имеющуюся нормативную базу для регулирования рынка сельхозземель, что явится дополнительным ресурсом, способствующим увеличению доли обеспеченности населения продовольствием собственного производства, и вкладом в решении общей задачи импортозамещения.
В социальном блоке ежегодного послания Президента России одним из самых значимых заявлений является продление программы материнского капитала. Поддержке семьи, материнства и детства в автономном округе традиционно уделяется пристальное внимание, осуществляется законодательное обеспечение различных мер социальной поддержки, одна из них - Югорский семейный капитал в размере 100 тыс. рублей, право на который возникает при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Совершенствование и продление данной программы также найдет отражение в региональном законодательстве.
В части Президентского послания о предоставлении населению высокотехнологичной медицинской помощи и развитии системы скорой помощи необходимо отметить, что в автономном округе уже активно развивается сеть организаций высокотехнологичной медпомощи, законодательно установлены ежемесячные денежные выплаты работникам медицинских учреждений, оказывающих в том числе высокотехнологичную, скорую специализированную и паллиативную медицинскую помощь, а также возможность получения единовременных компенсационных выплат медицинскими работниками, прибывшими на работу в сельские населенные пункты и в поселки городского типа. Задача на предстоящий период - сохранить набранные темпы развития системы здравоохранения в округе, что непременно учитывалось при рассмотрении и принятии Думой автономного округа бюджета 2016 года.
В послании Федеральному Собранию Владимир Путин также обозначил задачу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, предложив ввести для них новый статус - "исполнитель общественно полезных услуг".
Решая данную задачу на региональном уровне необходимо предусмотреть ее законодательное обеспечение. Так, в действующий на территории Югры Закон "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций" возможно внесение изменений, которые позволят часть средств региональных и муниципальных социальных программ направлять НКО с тем, чтобы эти организации могли участвовать в оказании социальных услуг населению.
Необходимо на уровне регионов и впредь оперативно реагировать на изменения законодательства федерального, а также проанализировать возможность законодательного установления норм, касающихся взаимодействия соответствующих государственных структур с участниками проекта Общероссийского народного фронта "За честные закупки", на чем также в ходе ежегодного послания акцентировал внимание Президент России.
Все указанные направления найдут отражение в разделе законодательной и иной правотворческой деятельности по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации" плана работы Думы Югры. Также формируются предложения по разработке проектов федеральных законов, касающихся реализации отдельных положений Послания Президента, с тем, чтобы внести их на рассмотрение Государственной Думы в качестве законодательных инициатив.
Учитывая, что Ханты-Мансийский автономный округ - Югра продолжает оставаться одним из ведущих регионов, обеспечивающих энергетическую безопасность России, остается необходимость законодательного сопровождения перспективы развития нефтегазовой отрасли. Дума автономного округа, анализируя финансово-инвестиционные ресурсы, существующие налоговые инструменты, намерена продолжить работу по принятию законодательных норм, стимулирующих предприятия Югры на добычу трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья.
Также будет продолжена работа по продвижению законодательной инициативы - проекта федерального закона, суть которого состоит в поэтапном переходе на систему налогообложения в виде налога на прибыль от реализации добытой нефти, т.е. переходе к системе налогообложения на основе финансового результата. Законопроект получил положительное заключение Комитета Госдумы по бюджету и налогам и включен в план рассмотрения Государственной Думой.
Дума автономного округа намерена не только рассматривать вопросы, утвержденные планом работы, но и оперативно реагировать на изменения федерального законодательства в различных сферах жизнедеятельности.