Распоряжение от 16.05.2016 г № 18-РД
О внесении изменений и дополнений в распоряжение Департамента труда и занятости населения Тюменской области от 16.07.2012 N 05-рд
В распоряжение Департамента труда и занятости населения Тюменской области от 16.07.2012 N 05-рд "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" внести следующие изменения и дополнения:
1.В приложении к распоряжению:
1.1.Пункт 6:
1.1.1.Абзацы четвертый, пятый изложить в следующей редакции:
"- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3);".
1.1.2.Абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.12.2015);".
1.1.3.Абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
"- Постановлением Правительства Тюменской области от 28.09.2015 N 456-п "Об определении порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Тюменской области" (Официальный портал органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) в разделе "Законодательство");".
1.1.4.Дополнить абзацем двадцатым следующего содержания:
"- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2015 N 528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.08.2015);".
1.2.В пункте 7, абзаце втором пункта 8 слова "Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" заменить словами "требованиями законодательства".
1.3.Абзац четвертый пункта 8 исключить.
1.4.Пункт 9 дополнить абзацами восьмым, девятым следующего содержания:
"- требовать от организаций представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
- требовать от организаций представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.".
1.5.Пункт 10:
1.5.1.Дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"- знакомить руководителя организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;".
1.5.2.Абзац пятнадцатый после слов "в журнале учета проверок" дополнить словами "в случае его наличия в организации".
1.5.3.Дополнить абзацем шестнадцатым следующего содержания:
"- информировать руководителя организации о возможности осуществления в рамках исполнения государственной функции взаимодействия в электронной форме.".
1.6.Пункт 11:
1.6.1.Дополнить абзацами четвертым, пятым следующего содержания:
"- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;".
1.6.2.Дополнить абзацами шестым, седьмым следующего содержания:
"- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области к участию в проверке;
- давать в письменном виде согласие на осуществление в рамках исполнения государственной функции взаимодействия в электронной форме.".
1.7.В абзаце втором пункта 12 слова ", а также давать устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки" исключить.
1.8.Пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. По результатам исполнения государственной функции оформляется:
- акт плановой выездной проверки;
- акт плановой документарной проверки;
- акт внеплановой выездной проверки;
- акт внеплановой документарной проверки;
- извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (при выявлении признаков административного правонарушения);
- предписание об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов (при выявлении нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов);
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
- протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).".
1.9.Пункты 15 - 17 исключить.
1.10.Пункт 18 считать пунктом 15.
1.11.Пункт 19 считать пунктом 16 и изложить в следующей редакции:
"16. Общий срок проведения проверок не должен превышать 20 рабочих дней.".
1.12.Пункты 20 - 22 исключить.
1.13.Дополнить пунктом 17 следующего содержания:
"17. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не должен превышать пятьдесят часов.".
1.14.Дополнить пунктом 18 следующего содержания:
"18. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 17 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено директором Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.".
1.15.Пункт 23 считать пунктом 19 и дополнить следующими словами ", в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов".
1.16.Пункт 24 считать пунктом 20.
1.17.Пункт 25 изложить в следующей редакции:
"21. Государственная функция включает следующие административные процедуры (действия):
- планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
- проведение плановой выездной проверки;
- проведение плановой документарной проверки;
- подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
- проведение внеплановой выездной проверки;
- проведение внеплановой документарной проверки;
- принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.
22. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении N 12 к настоящему Административному регламенту.".
1.18.В пункте 26:
1.18.1.Абзац первый считать пунктом 23.
1.18.2.Абзац второй считать пунктом 24.
1.18.3.Абзац третий считать пунктом 25.
1.19.Пункты 27 - 30 считать пунктами 26 - 29 соответственно.
1.20.Дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30. Организации, которые полагают, что проверка в отношении них включена в ежегодный план проверок Департамента в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в порядке, определенном Правилами подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268, подают в Департамент заявление об исключении проверки в отношении организации из ежегодного плана.
Внесение изменений в ежегодный план проверок Департамента осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.".
1.21.Дополнить пунктом 36.1 следующего содержания:
"36.1. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), изучает информацию о выполнении организацией требований законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, предоставляемую государственным автономным учреждением Тюменской области Центр занятости населения не позднее чем за 5 дней до начала проведения плановой проверки, на предмет соблюдения организацией положений, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 43 настоящего Административного регламента.".
1.22.В пункте 37 слова "пунктом 27" заменить словами "пунктом 26".
1.23.Дополнить пунктом 37.1 следующего содержания:
"37.1. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), в сроки и порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запрашивает необходимые для достижения целей и задач проведения проверки документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.".
1.24.Пункт 39:
1.24.1.Слова "или сотрудника" исключить.
1.24.2.После слов "с отметкой о получении организацией данных документов" дополнить словами ", а также документы и (или) информация, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия".
1.25.Абзац второй пункта 44 изложить в следующей редакции:
"В случае, если при проведении проверки установлено отсутствие у организации обязанности по приему на работу инвалидов в соответствии с установленной квотой, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, фиксируют данный факт, путем истребования у руководителя организации документов, подтверждающих наличие данного обстоятельства, исключающего возможность проведения проверки.".
1.26.В пунктах 45, 91 слова "или сотрудников" исключить.
1.27.В пунктах 46, 47 слова "и/или сотрудниками" исключить.
1.28.Абзац девятый пункта 51 после слов "с актом проверки руководителя организации" дополнить словами ", о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи".
1.29.Пункт 53:
1.29.1.Абзац второй дополнить словами "При наличии согласия руководителя организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции акт проверки может быть направлен руководителю организации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц, составивших данный акт.".
1.29.2.Дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений руководитель организации в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в целом или его отдельных положений. При этом руководитель организации вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.".
1.30.В абзаце втором пункта 64, пунктах 90, 100 слова "Постановлением Администрации Тюменской области от 28.10.2003 N 356 "О Порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области" исключить.
1.31.В пункте 65:
1.31.1.В абзаце первом слова "или сотрудников" исключить.
1.31.2.В абзаце третьем слова "или сотрудники" исключить.
1.32.Пункт 71 изложить в следующей редакции:
"71. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), в день подписания акта проверки всеми должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, направляет его 2-й экземпляр нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, с использованием средств факсимильной связи для ознакомления руководителю организации. При наличии согласия руководителя организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции акт проверки может быть направлен руководителю организации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц, составивших данный акт.
В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений руководитель организации в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов в целом или его отдельных положений. При этом руководитель организации вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.".
1.33.Пункт 77 изложить в следующей редакции:
"77. Не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 76 настоящего Административного регламента, директор Департамента принимает решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
Специалист отдела юридической и кадровой работы Департамента в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня принятия директором Департамента решения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки, осуществляет подготовку проекта приказа Департамента о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.".
1.34.Пункт 80 изложить в следующей редакции:
"80. При подготовке внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки, в целях согласования ее проведения представляет либо направляет нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки оформляется в соответствии с Типовой формой, утвержденной Приложением N 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
К заявлению прилагается копия приказа Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
Полученное решение органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки приобщается к материалам проверки.".
1.35.Дополнить пунктом 83.1 следующего содержания:
"83.1. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки (специалист отдела юридической и кадровой работы), в сроки и порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запрашивает необходимые для достижения целей и задач проведения проверки документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.".
1.36.Пункт 85 после слов "с отметкой о получении организацией данных документов" дополнить словами ", а также документы и (или) информация, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия".
1.37.Пункт 88 после слов "видах и объеме мероприятий по контролю" дополнить словами ", составе экспертов, представителях экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке".
1.38.В пункте 92 слова "и/или работниками" исключить.
1.39.Приложение N 6 к Административному регламенту исполнения Департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов изложить в новой редакции, согласно Приложению к настоящему распоряжению.
2.Пункты 1.5.1, 1.5.2, 1.6.1, 1.14, 1.23, 1.24.2, 1.35, 1.36 настоящего распоряжения вступают в силу с 1 июля 2016 года.
Пункт 1.4 настоящего распоряжения вступает в силу с 1 января 2017 года.
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Самсонова В.М., начальника управления занятости Департамента труда и занятости населения Тюменской области.
Директор департамента
С.А.КАБАНОВ