Приложение к Постановлению от 09.08.2016 г № 339-П Паспорт
Паспорт государственной программы тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года
| Ответственный исполнитель программы | Главное управление строительства Тюменской области | ||||||
| Соисполнители программы | - Департамент имущественных отношений Тюменской области - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области - Департамент образования и науки Тюменской области - Департамент лесного комплекса Тюменской области | ||||||
| Цели программы | - Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения доступным и комфортным жильем - Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства, поддержка многодетных семей в целях улучшения жилищных условий | ||||||
| Задачи программы | - Повышение доступности жилья, стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности - Обеспечение жильем отдельных категорий граждан - Ликвидация аварийного жилищного фонда - Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства - Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства - Формирование и предоставление земельных участков для целей малоэтажного строительства - Оказание содействия многодетным семьям при строительстве жилья | ||||||
| Сроки реализации программы | 2015 - 2020 годы | ||||||
| Объемы и источники финансирования программы | Финансирование, тыс. руб. | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Всего по программе | 6 390 117,5 | 5 460 191,1 | 3 172 836,5 | 2 964 105,4 | 2 203 395,4 | 2 203 395,4 | |
| в том числе | |||||||
| областной бюджет | 6 390 117,5 | 5 460 191,1 | 3 172 836,5 | 2 964 105,4 | 2 203 395,4 | 2 203 395,4 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | К 2020 году: - Ввод в действие общей площади жилых домов за год составит 1 540 тыс. кв. м - Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья составит не менее 67%% - Доля ввода малоэтажного жилья составит не менее 37%% от общего объема ввода жилья | ||||||
Паспорт подпрограммы 1. "Поддержка и стимулирование жилищного строительства" государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Главное управление строительства Тюменской области | ||||||
| Соисполнители подпрограммы | - Департамент имущественных отношений Тюменской области; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области; - Департамент образования и науки Тюменской области. | ||||||
| Цель подпрограммы | Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения доступным и комфортным жильем. | ||||||
| Задачи подпрограммы | - Повышение доступности жилья, стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; - Обеспечение жильем отдельных категорий граждан; - Ликвидация аварийного жилищного фонда; - Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства; - Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства. | ||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы | ||||||
| Объемы и источники финансирования программы | Финансирование, тыс. руб. | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Всего по подпрограмме 1 | 6042422,2 | 4970655,2 | 2831878,1 | 2618687,0 | 1969738,0 | 1969738,0 | |
| в том числе | |||||||
| областной бюджет | 6042422,2 | 4970655,2 | 2831878,1 | 2618687,0 | 1969738,0 | 1969738,0 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | К 2020 году: - Ввод в действие общей площади жилых домов за год составит 1 540 тыс. кв. м; - Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья составит не менее 67%%. | ||||||
Паспорт подпрограммы 2. "Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства" государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Главное управление строительства Тюменской области | ||||||
| Соисполнители подпрограммы | - Департамент имущественных отношений Тюменской области; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области. | ||||||
| Цель подпрограммы | Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства, поддержка многодетных семей в целях улучшения жилищных условий. | ||||||
| Задачи подпрограммы | - Формирование и предоставление земельных участков для целей малоэтажного строительства; - Оказание содействия многодетным семьям при строительстве жилья. | ||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2020 годы | ||||||
| Объемы и источники финансирования программы | Финансирование, тыс. руб. | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Всего по подпрограмме 2 | 70 556,3 | 252 014,1 | 111 761,0 | 111 761,0 | 0,0 | 0,0 | |
| в том числе | |||||||
| областной бюджет | 70 556,3 | 252 014,1 | 111 761,0 | 111 761,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | К 2020 году доля ввода малоэтажного жилья составит не менее 37%% от общего объема ввода жилья. | ||||||
Раздел 1.Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере жилищного строительства
Государственная программа Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года (далее - Программа) направлена на развитие рынка доступного жилья в целях решения жилищных вопросов населения и создания комфортных условий проживания жителей Тюменской области.
Реализация мероприятий по развитию жилищного строительства в Тюменской области тесно связана со стратегическими приоритетами Тюменской области, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп (далее - Концепция Тюменской области):
- строительство жилья экономического класса.
- ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда.
- бесплатное предоставление семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков, обеспеченных инфраструктурой за счет средств областного бюджета.
Цели Программы:
- создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения доступным и комфортным жильем;
- создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства, поддержка многодетных семей в целях улучшения жилищных условий.
Цели Программы соответствуют приоритетам государственной жилищной политики, определенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Концепции Тюменской области.
Достижение целей Программы осуществляется путем решения следующих задач:
1.Повышение доступности жилья, стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;
2.Обеспечение жильем отдельных категорий граждан;
3.Ликвидация аварийного жилищного фонда;
4.Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства;
5.Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства;
6.Формирование и предоставление земельных участков для целей малоэтажного строительства;
7.Оказание содействия многодетным семьям при строительстве жилья.
Сложность разрешения проблем по обеспечению населения доступным (с точки зрения - стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения - условий проживания) жильем определяется зависимостью от большого количества разнородных факторов:
- состояния жилищного фонда, характеризующегося большой степенью износа;
- уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, недостаток которой испытывают не только сельские населенные пункты области, но и отдельные районы городских округов;
- состояния и проблем развития жилищно-коммунального хозяйства, степень износа которого высока;
- проблем и перспектив развития жилищного строительства, связанных с недостатком дешевой продукции организаций - производителей строительных материалов и конструкций;
- проблем и перспектив в финансовом обеспечении жилищного строительства;
- выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из-за недостаточного объема федеральных средств для обеспечения жильем всех состоящих на учете граждан данных категорий.
Проблемы носят комплексный характер, не могут быть решены в пределах одного финансового года и являются основными причинами для формирования данной Программы. Их решение позволит обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.
Таким образом, настоящая Программа объединяет и координирует деятельность по реализации всех мероприятий, направленных на решение вопросов обеспечения населения Тюменской области доступным и комфортным жильем.
Срок реализации Программы: до 2020 года. В связи с тем, что запланированные мероприятия выполняются ежегодно, этапы реализации программы не предусмотрены.
Исполнительным органом государственной власти Тюменской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области капитального строительства, архитектуры и градостроительства, является Главное управление строительства Тюменской области (далее - ГУС ТО), полномочия которого определены Положением о Главном управлении строительства Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 N 146-п.
Нормативно-правовое регулирование в сфере жилищного строительства определяется:
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Законом Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета";
- Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке, учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области";
- Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей";
- Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области";
- Законом Тюменской области от 05.07.2000 N 197 "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области".
Раздел 2.Система основных мероприятий государственной
Программы Тюменской области
Для достижения целей Программы, указанных в Разделе 1 "Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере жилищного строительства", необходима реализация комплекса мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и обеспечивающих стимулирование покупательской активности на этом рынке.
Система программных мероприятий, обеспечивающая достижение целей и задач Программы, представлена в Приложении 1 "План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года".
1.Поддержка и стимулирование жилищного строительства
Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду и в значительной степени формирующих отношение граждан к государству, поскольку именно государство является гарантом реализации конституционного права граждан на жилище. Вопросы жилья были, есть и остаются одними из самых значимых.
Одна из основных целей реализации жилищной политики Тюменской области - увеличение доступности жилья для людей с разным уровнем достатка и обеспечение комфортности проживания. В связи с этим в области уже несколько лет реализуется комплексный подход к застройке населенных пунктов.
Планы развития жилищного строительства в Тюменской области учитывают структуру населения и специфику экономики территорий.
Для обеспечения запланированного объема ввода жилья в Тюменской области заключены соглашения о взаимодействии между ГУС ТО и органами местного самоуправления.
1.1.Повышение доступности жилья, стимулирование строительства жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности
Указом N 600 Правительству Российской Федерации поручено до 2018 года обеспечить снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.
Увеличение объема ввода жилья экономического класса является одним из направлений разрешения проблемы по обеспечению населения доступным жильем.
Предоставление социальных выплат и займов гражданам на строительство (приобретение) жилья в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 N 128
Одной из приоритетных задач, поставленных на сегодняшний день перед Правительством Тюменской области, является решение жилищного вопроса максимального числа жителей региона. Необходимо создать комфортные условия не только для тех, кто может самостоятельно приобрести жилье, но и оказать государственную поддержку тем, для кого решение этого вопроса является непосильным.
Достижение цели, поставленной в настоящей Программе, видится в массовом вовлечении в процесс строительства жилья населения Тюменской области с привлечением собственных средств.
Одним из вариантов решения данной задачи является предоставление социальных выплат и займов за счет средств областного бюджета различным категориям граждан в размере частичной оплаты их расходов по строительству (приобретению) жилья в соответствии с Законом Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" (далее - Закон Тюменской области N 128).
В целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан с использованием бюджетных средств, распоряжением Правительства Тюменской области от 10.09.2012 N 1828-рп создано государственное автономное учреждение Тюменской области "Центр государственной жилищной поддержки".
В рамках Закона Тюменской области N 128 государственная поддержка предоставляется в форме социальных выплат и (или) займов гражданам как на общих основаниях, так и в рамках специальных мероприятий, таких как дополнительные меры поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья, государственная поддержка молодых семей.
С 2011 года на территориях городских округов Тобольска и Тюмени реализуются мероприятия по оказанию дополнительных мер поддержки работников бюджетной сферы. В рамках данных мероприятий работникам бюджетной сферы предоставляются социальные выплаты в размере 400 тыс. руб., а при наличии у работников детей в возрасте до 23 лет размер господдержки увеличивается на 100 тыс. руб. на каждого ребенка. Кроме того, работники бюджетной сферы, получившие свидетельства о предоставлении социальной выплаты, также могут воспользоваться льготным займом в размере до одного миллиона рублей под 1%% годовых со сроком погашения до 10 лет. При рождении (усыновлении) ребенка в период действия договора ипотечного жилищного кредита или займа, договора банковского кредита или займа получателям социальной выплаты предоставляется дополнительная выплата в размере 200 тысяч руб., но не более суммы остатка долга.
Предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище"
Государственная поддержка предоставляется на строительство (приобретение) жилья в виде социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также займов за счет средств областного бюджета.
Социальные выплаты предоставляются владельцу свидетельства в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном уполномоченным органом исполнительной власти области для обслуживания бюджетных средств социальных выплат.
При рождении (усыновлении) одного ребенка молодой семье-участнице подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Молодым семьям, получившим свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, из областного бюджета может быть предоставлен заем. Заем предоставляется молодой семье на строительство индивидуального жилого дома. Молодой семье, имеющей трех и более детей, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты заем предоставляется как на строительство жилья, так и на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи. Заем молодой семье предоставляется в размере не более 30%% от расчетной (средней) стоимости жилья, использованной при расчете размера социальной выплаты, за счет средств областного бюджета, под процент, ежегодно устанавливаемый одновременно с утверждением ежегодных ассигнований, но не более 1/8 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.
В Тюменской области осуществляются мероприятия по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала (далее - М(С) К) в целях улучшения жилищных условий.
Федеральный закон от 28.07.2010 N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала" расширяет возможности для улучшения жилищных условий и предусматривает перечисление средств М(С) К на банковский счет лица, получившего сертификат.
По ранее действующим правилам средства М(С) К на строительство индивидуального жилого дома могли быть перечислены только организациям, заключившим договор строительного подряда. Это условие значительно ограничивало возможности семей, особенно проживающих в сельской местности, которые готовы произвести строительство жилья хозяйственным способом, то есть без привлечения организаций.
Сейчас средства М(С) К могут быть направлены владельцу сертификата на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) им или его супругом объект ИЖС.
Ипотечное кредитование
В целях повышения доступности жилья для населения в области созданы условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Активно осуществляет деятельность в данном направлении региональный оператор АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" (далее - АО "АИЖК по Тюменской области"), которое действует на основании Соглашения о сотрудничестве от 06.07.2006 N 02-06/334.
Одним из основных направлений деятельности АО "АИЖК по Тюменской области" является выдача ипотечных займов населению по стандартам ОАО "АИЖК" и их рефинансирование с последующим сопровождением закладных.
С 2016 года в рамках утвержденной Стратегии развития АО "АИЖК по Тюменской области" на период 2016 - 2018 годов, а также в рамках деятельности Компании, участвующей в реализации и разработке Программ, направленных на повышение доступности жилья для различных категорий населения (из перечня категорий граждан Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также категорий граждан предусмотренных иными жилищными Программами в Тюменской области; государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323) будут решены задачи:
- разработка собственной программы сотрудничества с 5-ю крупнейшими кредитными организациями, осуществляющими ипотечное кредитование населения Тюмени и Тюменской области;
- предоставление услуг ипотечного брокера населению, подбор оптимальных условий ипотечного кредитования, в рамках Программы сотрудничества с ведущими банками, имеющими опыт ипотечного кредитования, а также повышение финансовой грамотности заемщиков;
- предоставление услуг по подготовке и оформлению реструктуризации ипотечных займов (кредитов) физическим лицам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации;
- формирование совместно с кредитными организациями процедуры хода ведения и выдачи ипотечных кредитов жителям г. Тюмень и Тюменской области, снизив риски всех участников, дав возможность снижения процентных ставок участникам программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, приобретение жилья детям-сиротам, жилья иным категориям граждан;
- разработка социальных ипотечных продуктов на льготных условиях для отдельных категорий граждан: военнослужащим, молодым учителям, получателям средств материнского (семейного) капитала, многодетным семьям, участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и другим категориям, которые относятся к социальной группе населения, обеспечивая стимулирование своей деятельностью увеличения объемов строительства жилья эконом-класса на территории г. Тюмень;
- предоставление ипотечных займов (кредитов) по социальным ипотечным продуктам, как за счет собственных средств, так и за счет средств банков - партнеров;
В приоритетном порядке будут выдаваться займы для отдельных категорий граждан, имеющих право на поддержку государства при приобретении жилья, и займы на приобретение жилья на первичном рынке жилья у застройщиков с различной степенью готовности. Для стимулирования покупательской активности населения и поддержания конкурентоспособности на рынке ипотечного кредитования Компания совместно с банками-партнерами предложит ипотечные кредиты.
Подключение к сетям инженерно-технического обеспечения
В Тюменской области в целях строительства жилья эконом-класса осуществляется комплексное освоение территорий, развитие застроенных территорий.
Учитывая рост объемов жилищного строительства, особенно в областном центре, на сегодняшний день не все заявки застройщиков на присоединение к инженерным сетям могут быть оперативно удовлетворены.
Выход из данной ситуации возможен только посредством значительного увеличения темпов ввода в эксплуатацию мощностей и объектов сетевого хозяйства по всем отраслям коммунального сектора. В настоящее время принят за основу комплексный подход в данной деятельности. Строительство инженерной инфраструктуры необходимо осуществлять до начала массовой застройки территории.
При формировании площадки под жилищное строительство в зависимости от размеров общей площади застраиваемой территории определяется очередность застройки и состав работ, необходимый для ее инженерного обустройства.
Инженерная подготовка осуществляется как на новых площадках, где жилищное строительство только начинается, так и на площадках, где строительство жилых домов было начато ранее. Объемы работ увязываются с мероприятиями по модернизации существующих инженерных сетей.
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области определена схема расположения площадок комплексных жилищных застроек. На основании данных материалов и имеющихся проектов детальной планировки, сформирован перечень мероприятий по строительству инженерной инфраструктуры для обеспечения данных районов. Первоочередные жилые районы областного центра: "Тюменский", "Березняки - Казарово", "Тура", "Восточный-2", "Заречный", "Алебашево", "Ожогино - Патрушево" и "Метелево - Воронино", мкр. 7а в г. Тобольске.
Обеспечение земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой способствует стимулированию развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса и индивидуального жилищного строительства.
Взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по вопросам предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса, включая малоэтажное
Вовлечение в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности, одним из элементов застройки которых станет жилье экономического класса, является одной из основ увеличения объемов ввода жилья в целом.
В настоящее время в Тюменской области наблюдается нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административном центре Тюменской области - г. Тюмени, на территории которого в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья.
Вместе с тем, в настоящее время в границах населенного пункта г. Тюмень расположены земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, которые непосредственно примыкают к жилым районам города и потенциально могут быть использованы для жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры.
Учитывая это, Правительством Тюменской области в рамках Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) в целях вовлечения в оборот федеральных земель осуществляется взаимодействие с "Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства" (далее - Фонд РЖС) по использованию для целей жилищного и иного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
По результатам взаимодействия Тюменской области с Фондом РЖС вовлечено в оборот в целях жилищного строительства (включая земельные участки для многодетных семей) 1 327,25 га.
Одним из элементов застройки на земельных участках станет жилье экономического класса.
Взаимодействие с Фондом РЖС осуществляет Департамент имущественных отношений Тюменской области.
Вовлечение в оборот земельных участков Фонда РЖС будет оказывать влияние, прежде всего, на развитие жилья экономического класса через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.
В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, возможно участие Фонда РЖС в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственное строительство ими за счет Фонда РЖС объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда РЖС.
Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.
1.2.Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
Проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.
Правительство Тюменской области уделяет особое внимание жилищной проблеме граждан. На территории области реализуются различные программные мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий жителей региона. Среди таких мероприятий: оказание государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья, предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области, решение жилищных вопросов за счет предоставления служебного жилья.
Приобретение жилья эконом-класса для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа (далее - дети-сироты), является неотъемлемой частью комплекса мер государственной поддержки граждан указанной категории и находится на особом контроле Правительства Тюменской области. Вместе с тем, ежегодное увеличение финансирования мероприятий, направленных на государственную поддержку детей-сирот, не закрывает потребности в жилых помещениях для указанной категории граждан.
Информация о ходе реализации мероприятий по обеспечению
жильем детей-сирот
| N п/п | Наименование показателя | Количество детей-сирот на начало года, чел. | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||
| 1 | Общее количество детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Тюменской области, чел. | 4 544 | 4 200 | 2 555 | 3 226 | 3 279 | 3 143 |
| в том числе количество детей-сирот, у которых возникло право на обеспечение жильем, чел. | 1 780 | 1 364 | 1 788 | 1 999 | 1 951 | 1 871 | |
| 2 | Количество детей-сирот, которым предоставлены жилые помещения, чел. | 589 | 530 | 510 | 524 | 539 | сведения предоставляются по окончании отчетного периода (года) |
| 3 | Количество детей-сирот, перед которыми имеется задолженность по обеспечению их жильем, чел. | 1191 | 834 | 1 278 | 1 475 | 1 412 | сведения предоставляются по окончании отчетного периода (года) |
| 4 | Процент снижения задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, %% | 33,08 | 38,8 | 28,5 | 26,2 | 27,7 | сведения предоставляются по окончании отчетного периода (года) |
С 01.01.2013 улучшение жилищных условий осуществляется с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указанным Федеральным законом расширен перечень оснований признания детей-сирот нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.
В целях эффективной реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в Закон Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке, учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области N 137) внесены изменения и дополнения, вступившие в силу с 01.01.2013, кроме того, постановлениями Правительства Тюменской области от 29.12.2012 N 583-п, от 28.12.2012 N 565-п утверждены порядок ведения списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, Положение об обеспечении контроля за реализацией прав детей-сирот на жилые помещения, порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях.
В рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот Департаментом социального развития Тюменской области формируется в установленном порядке сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда Тюменской области для детей-сирот.
Приобретение жилья эконом-класса для предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137
Улучшение жилищных условий в Тюменской области осуществляется в рамках Закона Тюменской области N 137 путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области.
Право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области имеют следующие категории граждан:
- инвалиды и участники ВОВ, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ);
- граждане, являющиеся нетрудоспособными членами семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств, состоявшие на иждивении и получающие (имеющие право на получение) пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак супруга (супруг) погибшего инвалида, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств; родители, не вступившая (не вступивший) в повторный брак и одиноко проживающая (проживающий) супруга (супруг) умершего участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях других государств;
- инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005;
- граждане - жертвы политических репрессий;
- граждане, работающие в организациях бюджетной сферы.
Приобретение жилых помещений для отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета осуществляется путем заключения договоров купли-продажи, договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и договоров уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве.
Осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных Федеральными законами N 5-Ф, от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Меры государственной поддержки предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 14.08.2006 N 193-п путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или на возмещение затрат по строительству индивидуального жилого дома.
Средства федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляются из расчета 18 кв. м на 1 человека, ветеранов Великой Отечественной войны - из расчета 36 кв. м на 1 человека и средней рыночной стоимости 1 кв. м, установленной соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из числа лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. При этом граждане, относящиеся к льготным категориям, как правило, имеют семьи. Решение жилищного вопроса льготника в отрыве от семьи вызывает определенные сложности. Учитывая социальную незащищенность данных граждан и низкий доход, покупка жилья с использованием выделяемых федеральным бюджетом средств, представляется затруднительной.
Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ осуществляется контроль за созданием условий инвалидам для беспрепятственного доступа к жилым зданиям, проектирование и строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета. С даты вступления в силу Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в Тюменской области принимаются меры по обязательному соблюдению требований ст. 12, согласно которой жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
1.3.Ликвидация аварийного жилищного фонда
Непригодный для проживания и аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасному проживанию граждан, а также ухудшает внешний облик населенных пунктов. Ликвидация непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда и переселение из него граждан является одной из социально значимых задач.
Для решения задачи по ликвидации непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда в Тюменской области принимаются необходимые меры по развитию рынка жилья - проведен мониторинг рынка жилья, осуществляется работа по предоставлению в установленном порядке земельных участков застройщикам под строительство многоквартирных домов, оказывается содействие застройщикам в разработке проектов многоквартирных домов, предусматривающих наличие жилых помещений, необходимых для переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда, рассматриваются варианты развития застроенных территорий, проводится разъяснительная работа с гражданами.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации N 600, Комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1743-р, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", распоряжением Правительства Тюменской области от 25.04.2013 N 682-рп утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2013 - 2017 годы (далее - региональная адресная программа). В рамках региональной адресной программы в срок до 01.09.2017 планируется расселить все многоквартирные дома, признанные в установленном порядке до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. На исполнение региональной адресной программы планируется направить более 8,5 млрд. руб., в том числе за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2,2 млрд. руб. Участниками мероприятий региональной адресной программы являются 5 городских округов и 21 муниципальный район Тюменской области.
1.4.Формирование модели частно-государственного партнерства в сфере кадрового обеспечения отрасли жилищного строительства
Состояние строительной отрасли в регионе зависит от многих факторов, в том числе от наличия квалифицированных кадров.
Запланированный рост объема ввода жилья повлечет за собой увеличение потребности в рабочих кадрах в сфере жилищного строительства.
В целом проблема дефицита кадров сегодня связана с ростом объемов строительных работ и недостаточным качеством профессионального образования строительных кадров, несвоевременным прохождением курсов повышения квалификации.
Подготовка кадров для предприятий строительного профиля осуществляется в 2 образовательных организациях высшего образования, 10 профессиональных образовательных организациях среднего профессионального образования. Обучение ведется по всему перечню профессий и специальностей, востребованных предприятиями строительного профиля.
В целом ежегодное количество подготавливаемых специалистов строительного профиля по очной форме обучения всех уровней образования составляет более 2 000 человек.
В настоящее время в регионе ведется работа по переходу на обучение в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов. Основные профессиональные образовательные программы в рамках федеральных государственных образовательных стандартов разрабатываются уже при непосредственном участии работодателей и учитывают их требования к уровню квалификации подготавливаемых специалистов. Особое внимание уделяется развитию системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций, созданию центров сертификации.
1.5.Развитие градостроительного регулирования в сфере жилищного строительства
В Тюменской области, в одном из немногих субъектов Российской Федерации, территориальное планирование осуществлялось комплексно, и к 2010 году в полном объеме была завершена разработка и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
На следующем этапе градостроительного регулирования осуществляется более детальная планировка новых территорий, на которых планируется комплексная застройка, готовятся проектные предложения по развитию застроенных территорий. Эти задачи решаются путем утверждения документации по планировке территорий.
В области градостроительной деятельности органы государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" осуществляют следующие полномочия:
- подготовка и утверждение документов территориального планирования Тюменской области;
- утверждение документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения;
- утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;
- обеспечение ведения информационного банка данных градостроительной деятельности Тюменской области и систематизация сведений информационного банка,
- контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
Обеспеченность территорий области документами территориального планирования, градостроительное зонирование и утверждение градостроительных регламентов, документации по планировке территорий, комплексное освоение земельных участков на основе указанных документов, и как следствие - обоснованность и оперативность принимаемых градостроительных решений, возможность самостоятельного выбора инвесторами наиболее эффективного использования земельных участков, создание развитой системы инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сокращение административных барьеров и сроков оформления разрешительной документации - все эти факторы повышают инвестиционную привлекательность области, создают условия для развития не только отрасли строительства, но и промышленного производства строительных материалов, конструкций и изделий, машиностроения, лесной, деревообрабатывающей промышленности, электроэнергетики, транспорта, связи и других, тесно связанных с ним отраслей экономики.
Систематическая корректировка документов территориального планирования является постоянной работой органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для поддержания этих документов в актуальном состоянии, отвечающем потребностям перспективного развития.
Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если программы, реализуемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения. Таким образом, подготовку проектных предложений для внесения изменений в документы территориального планирования Тюменской области, документы территориального планирования муниципальных образований Тюменской области необходимо выполнять на постоянной основе в случаях внесения соответствующих изменений в вышеуказанные программы.
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлена необходимость и обязательность разработки документации по планировке территории (проекты планировки и проекты межевания территории) при строительстве линейных объектов. Без указанных документов не могут быть получены разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию линейных объектов.
Таким образом, Для строительства линейных объектов линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения) как регионального, так и местного значения, в том числе в целях комплексного освоения территории, решения задач по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, формирования и бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям, оптимальной организации территории, предусмотренной для выделения таких участков, обеспечения всей необходимой инфраструктуры для создания комфортных условий проживания семей с детьми, Программой предусматривается выделение бюджетных средств на подготовку документации по планировке территорий.
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по направлению документов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в случае принятия ими решений об установлении или изменении границ муниципального образования, границ населенного пункта, границ зон с особыми условиями использования территорий, об утверждении правил землепользования и застройки в течение шести месяцев с даты принятия указанных решений.
Постановка на кадастровый учет границ населенных пунктов, территориальных зон с применением единых систем координат при градостроительном зонировании территорий населенных пунктов позволит принимать более взвешенные и точные градостроительные решения, сделает возможным оказание государственных услуг в электронном виде.
Региональные нормативы градостроительного проектирования в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации, и учитываются при разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Во исполнение Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в ст. 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" и согласно распоряжению Правительства Тюменской области от 02.02.2015 N 67-рп "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Тюменской области по исполнению перераспределенных полномочий органов местного самоуправления" ГУС ТО определено уполномоченным органом государственной власти Тюменской области по подготовке и утверждению градостроительной документации муниципальных образований Тюменского муниципального района.
В рамках переданных полномочий запланировано разработать и утвердить схему территориального планирования Тюменского муниципального района, генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений Тюменского муниципального района, а также документацию по планировке территорий для размещения объектов местного значения Тюменского муниципального района.
2.Поддержка развития малоэтажного жилищного строительства
2.1.Формирование и предоставление земельных участков для целей малоэтажного строительства
Основой развития малоэтажного жилищного строительства является инженерная подготовка площадок и поддержка индивидуальных застройщиков.
С целью обеспечения предоставляемых земельных участков объектами инженерной инфраструктуры ГУС ТО сформирован план выполнения мероприятий по инженерной подготовке площадок для жилищного строительства, включая площадки, участки на которых предоставляются многодетным семьям, на период до 2018 года.
Поддержка индивидуальных застройщиков осуществляется за счет государственных и муниципальных бюджетных средств. Государственная поддержка оказывается в виде предоставления социальных выплат и займов гражданам на строительство жилья за счет средств областного бюджета. Получить социальную выплату или заем на строительство могут граждане, постоянно проживающие в Тюменской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления и в организациях (в том числе установлено первоочередное право для отдельных категорий граждан).
На территории отдельных муниципальных образований Тюменской области осуществляется поддержка граждан при строительстве жилья за счет средств местных бюджетов.
Работа органов местного самоуправления с индивидуальными застройщиками способствует развитию малоэтажного строительства в регионе, в том числе деревянного домостроения.
В рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы и приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" осуществляются мероприятия по выделению муниципальным образованиям средств из областного бюджета на строительство и приобретение жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе.
Данная мера позволяет увеличивать объемы малоэтажного жилищного строительства в регионе.
Разработаны и приняты Департаментом имущественных отношений Тюменской области Административные регламенты по предоставлению государственных услуг "Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов" дата принятия 27.02.2015 (распоряжение ДИО ТО от 27.02.015 5/08-2) и "Рассмотрение заявлений и принятие решений о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка" (распоряжение ДИО ТО от 27.02.015 8/08-2), а также приняты административные регламенты органов местного самоуправления по порядку предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство без торгов в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ) внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации. В соответствии с указанными изменениями граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, установленных законами субъектов Российской Федерации.
2.2.Оказание содействия многодетным семьям при строительстве жилья
Доля многодетных семей в Тюменской области с тремя и более детьми незначительна и составляет 3,0%% от общего числа домохозяйств.
Особая проблема многодетных семей - жилье. Уровень благоустройства жилищ многодетных семей является крайне низким, не приспособленным для проживания семей с большим количеством детей. Почти половина многодетных семей испытывает значительные проблемы с жильем (не отвечающее установленным нормам жилье, либо аварийное, требующее срочного ремонта). Около 60%% многодетных семей проживают в жилье "без удобств", в котором отсутствуют центральное отопление, водопровод, канализация и горячее водоснабжение. В сельской местности доля такого жилья достигает 80%%.
Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 138-ФЗ был принят Закон Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" (далее - Закон Тюменской области N 64).
Во исполнение указанного Закона Правительством Тюменской области принято постановление от 10.10.2011 N 340-п "Об утверждении Положения о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".
В соответствии с указанными нормативными актами уполномоченными органами по предоставлению земельных участков многодетным семьям являются Департамент имущественных отношений Тюменской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Департамент имущественных отношений Тюменской области осуществляет прием заявлений от многодетных семей, проживающих в г. Тюмени и в Тюменском районе.
Одновременно осуществляется прием заявлений во всех муниципальных образованиях на территории Тюменской области.
Для решения вопроса формирования земельных участков в целях предоставления многодетным семьям Правительство Тюменской области сотрудничает с Фондом РЖС.
В 2012 - 2013 годах приняты решения о передаче Тюменской области полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению находящихся в федеральной собственности 13 земельных участков общей площадью 696,08 га для бесплатного предоставления многодетным семьям.
Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей
В качестве дополнительных мер, направленных на снижение затрат семей, имеющих трех и более детей, на строительство жилого дома, и позволяющих улучшить их жилищные условия, предусмотрена инженерная подготовка предоставляемых многодетным семьям участков, расположенных на площадках, предназначенных для ИЖС.
Дополнительные меры поддержки многодетных семей при строительстве жилья
Лесным кодексом Российской Федерации гражданам предоставлено право заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд в порядке и в пределах нормативов, установленных законом Тюменской области. Право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, исходя из утвержденных нормативов, Лесным кодексом Российской Федерации закреплено только за лицами в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни.
В целях содействия многодетным семьям в приобретении лесных насаждений для строительства жилья в деревянном исполнении принято постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2014 N 115-п "О внесении изменений в постановление от 22.01.2007 N 4-п", которым предусмотрено, что для многодетных семей, имеющих в общей долевой собственности земельный участок, предоставленный в соответствии с Законом Тюменской области N 64 для ИЖС, ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в целях строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек применяются с коэффициентом 0,5, а также предусмотрено предоставление права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений с целью заготовки древесины для строительства нового жилого дома, надворных и хозяйственных построек многодетным семьям в установленном порядке.
Организационные мероприятия Программы:
1.Осуществление государственного строительного надзора в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Организация взаимодействия при формировании объема и структуры подготовки профессиональных кадров в соответствии с потребностями предприятий.
3.Организация взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий при организации практического обучения с последующим трудоустройством обучающихся.
4.Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан с семьями, имеющими трех и более детей в установленном порядке.
5.Взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по вопросам предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе строительства жилья эконом-класса, включая малоэтажное.
6.Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
7.Предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи гражданам, имеющим трех и более детей.
8.Содействие по созданию жилищно-строительных кооперативов гражданам, имеющим трех и более детей.
9.Мониторинг высокопроизводительных рабочих мест в строительстве.
Раздел 3.Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области
Данные о финансировании в разрезе мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.
тыс. руб.
| Финансирование, тыс. руб. | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Всего | 6 390 117,5 | 5 460 191,1 | 3 172 836,5 | 2 964 105,4 | 2 203 395,4 | 2 203 395,4 |
| в том числе | ||||||
| Областной бюджет | 6 390 117,5 | 5 460 191,1 | 3 172 836,5 | 2 964 105,4 | 2 203 395,4 | 2 203 395,4 |
| из них | ||||||
| Средства областного бюджета | 6 390 117,5 | 5 460 191,1 | 3 172 836,5 | 2 964 105,4 | 2 203 395,4 | 2 203 395,4 |
| в том числе | ||||||
| Расходы на управление | 181 032,08 | 156 165,9 | 152 539,0 | 156 999,0 | 156 999,0 | 156 999,0 |
| Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений | 96 106,97 | 81 355,9 | 76 658,4 | 76 658,4 | 76 658,4 | 76 658,4 |
| субвенции федерального бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| внебюджетные средства | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Раздел 4.Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области
К 2020 году планируется достичь следующих показателей:
1.Ввод в действие общей площади жилых домов за год составит 1 540 тыс. кв. м.
2.Доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в общем объеме ввода жилья составит не менее 67%%.
3.Доля ввода малоэтажного жилья составит не менее 37%% от общего объема ввода жилья.
Система показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и задач программы, приводится в Приложении 2 "Показатели реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года".
Раздел 5.Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области
Выполнение планируемых мероприятий зависит от целого ряда факторов.
Реализация мероприятий, входящих в подпрограмму, зависит от стоимости 1 кв. м на рынке жилья.
Среди факторов, неблагоприятно влияющих на стоимость жилья, в условиях мирового финансово-экономического кризиса следующие:
- снижение потока инвестиций в отрасль "промышленность строительных материалов";
- снижение потока инвестиций в отрасль "строительство";
- снижение объемов производства строительных материалов и конструкций;
- снижение курса валют.
Выполнение планируемых мероприятий и достижение целей Программы зависит от объемов и сроков финансирования. Сокращение и/или поздние сроки финансирования предусмотренных мероприятий может негативно повлиять на достижение запланированных результатов.
Для сдерживания роста стоимости жилья в Тюменской области принимаются меры по увеличению объемов жилищного строительства и ускорению ввода жилья. Работа ведется по нескольким направлениям:
- стимулирование строительной активности граждан, молодых семей и семей, имеющих трех и более детей;
- оказание поддержки предприятиям-застройщикам в рамках разработанной схемы взаимодействия с АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области" по инвестированию объектов в целях завершения строительства жилых домов с высокой степенью готовности;
- оказание государственной поддержки в форме компенсации части затрат по привлеченным банковским кредитам и лизинговым операциям организациям, осуществляющим производство строительных материалов;
- ориентация подрядных организаций и крупных организаций строительной индустрии на использование на строящихся объектах материалов местного производства;
- снижение арендной платы на земли, находящиеся в государственной собственности Тюменской области и арендуемые для целей многоквартирного строительства.