Решение от 05.08.2016 г № 181/1137-5
О представлении прокуратуры Тюменской области от 01.08.2016 об устранении нарушений закона
Заслушав информацию председателя Избирательной комиссии Тюменской области И.Н. Халина, мнения членов комиссии, рассмотрев представление прокуратуры Тюменской области от 01.08.2016 N 7-45-2016 об устранении нарушений закона в присутствии прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Тюменской области С.А. Чиркова, с учетом постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27.07.2016 N 28/280-7 "О признании недействительными бланков открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва с N 1 548 601 по N 1 549 500", решения Избирательной комиссии Тюменской области от 28.07.2016 N 179/1119-5 "Об утрате открепительных удостоверений в территориальной избирательной комиссии Нижнетавдинского района Тюменской области", Избирательная комиссия Тюменской области установила:
13.07.2016 территориальная избирательная комиссия Нижнетавдинского района Тюменской области по акту получила 900 открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва с N 1 548 601 по N 1 549 500.
Председатель территориальной избирательной комиссии Нижнетавдинского района Тюменской области А.Р. Шейн поместила полученные открепительные удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в сейф, предоставленный председателем Думы Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области В.С. Мышкиным, находящийся в его рабочем кабинете.
22.07.2016 В.С. Мышкин, освобождая сейф от содержимого, извлек вместе с принадлежащими ему материалами и документами упакованные в одну пачку бланки открепительных удостоверений по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва в количестве 900 штук.
Ненужные документы и указанные открепительные удостоверения впоследствии были уничтожены (сожжены) В.С. Мышкиным.
25.07.2016 В.С. Мышкин проинформировал о факте уничтожения открепительных удостоверений председателя территориальной избирательной комиссии Нижнетавдинского района А.Р. Шейн.
Территориальной избирательной комиссией Нижнетавдинского района 25.07.2016 о случившемся была проинформирована Избирательная комиссия Тюменской области, составлен акт об утрате открепительных удостоверений и принято соответствующее решение.
27.07.2016 факт утраты открепительных удостоверений, переданных территориальной избирательной комиссии Нижнетавдинского района Тюменской области, был предметом рассмотрения на заседании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; бланки открепительных удостоверений в количестве 900 штук с N 1 548 601 по N 1 549 500 для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва признаны недействительными.
В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пунктом 1.1 раздела II Порядка передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 16.03.2016 N 328/1863-6 , ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
На основании изложенного решением Избирательной комиссии Тюменской области от 28.07.2016 N 179/1119-5 "Об утрате открепительных удостоверений в территориальной избирательной комиссии Нижнетавдинского района Тюменской области" А.Р. Шейн освобождена от должности председателя территориальной избирательной комиссии Нижнетавдинского района.
Применение мер дисциплинарного характера в отношении А.Р. Шейн находится вне компетенции Избирательной комиссии Тюменской области в связи с тем, что председатель территориальной избирательной комиссии работает не на постоянной (штатной) основе и не является работником аппарата облизбиркома.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Избирательная комиссия Тюменской области решила:
1.Принять к сведению представление прокуратуры Тюменской области от 01.08.2016 N 7-45-2016 об устранении нарушений закона.
2.Проинформировать прокуратуру Тюменской области о том, что в рамках недопущения ситуаций с документами строгой отчетности, подобных сложившейся в Нижнетавдинском районе Тюменской области, Избирательной комиссией Тюменской области:
2.1.По состоянию на 01.08.2016 проведена проверка условий хранения избирательной документации в помещениях всех территориальных избирательных комиссий Тюменской области (в том числе с выездом на места). Особое внимание обращалось на хранение документов строгой отчетности - специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Тюменской областной Думы шестого созыва.
2.2.В адрес председателей территориальных избирательных комиссий Тюменской области подготовлено и 27.07.2016 направлено информационное письмо по вопросам хранения и выдачи открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и депутатов Тюменской областной Думы шестого созыва.
Кроме текущих аспектов деятельности обращено внимание членов теризбиркомов области на усиление контроля и строгое соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в части хранения, передачи бланков не только открепительных удостоверений нижестоящим комиссиям и выдачи открепительных удостоверений избирателям на выборах как федерального, так и регионального уровней, но и бланков избирательных бюллетеней и специальных знаков (марок).
2.3.Территориальным избирательным комиссиям Тюменской области поручено при проведении учебы (практических занятий) или иных мероприятий с участковыми избирательными комиссиями по вопросам, касающимся выдачи открепительных удостоверений, избирательных бюллетеней, обратить особое внимание на порядок хранения таких документов, обеспечение их сохранности и недопустимости их утраты.
2.4.В срок до 10 августа 2016 года с территориальными избирательными комиссиями Тюменской области будет проведено (в режиме видеоконференцсвязи) совещание по вопросам хранения документов строгой отчетности и избирательной документации.
3.Направить копию настоящего решения в прокуратуру Тюменской области.
Председатель Избирательной
комиссии Тюменской области
И.Н.ХАЛИН
Секретарь Избирательной
комиссии Тюменской области
А.С.НИКОЛАЕВ