Приложение к Решению от 28.07.2016 г № 61 Программа
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима на 2016 - 2018 годы и на период до 2028 года паспорт программы
| Наименование Программы | Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима на 2016 - 2018 годы и на период до 2028 года (далее также Программа) |
| Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", Генеральный план Муниципального образования городской округ город Ишим |
| Заказчик Программы | Администрация города Ишима |
| Адрес | Тюменская область, город Ишим, ул. Гагарина, 67 |
| Разработчик Программы | Департамент городского хозяйства Администрации города Ишима |
| Адрес | Тюменская область, город Ишим, ул. Гагарина, 67 |
| Участники Программы | - Отдел по транспорту администрации города Ишима - МКУ "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" |
| Цели Программы | Для реализации Генерального плана Муниципального образования городской округ город Ишим осуществляется разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования г. Ишим, в целях: 1. Повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворения потребности населения в качественных пассажирских перевозках в муниципальном сообщении на всех видах транспорта; 2. Повышения технического уровня автомобильных дорог их пропускной способности и создания современной, развитой и эффективной автомобильной дорожной сети муниципального значения; 3. Развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности в перевозке пассажиров и грузов, обеспечивающей повышение качества услуг и безопасности работы городского пассажирского транспорта общего пользования и снижение транспортных издержек в экономике; 4. Приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования городской округ город Ишим в соответствии с реализацией схемы развития транспортной сети Генерального плана городского округа. |
| Задачи Программы | 1. Повышение качества предоставления услуг пассажирских перевозок автомобильным транспортом; 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям; 3. Обеспечение сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения; 4. Перспективное планирование развития транспортной инфраструктуры. |
| Целевые показатели Программы | - доступность транспортных услуг для населения; - организация качественного транспортного обслуживания населения, субъектов экономической деятельности; - обеспечение требований безопасности в работе городского пассажирского транспорта; - показатели спроса на транспортные услуги и перспективные потребности; - организация автоматизированной системы мониторинга и управления пассажирскими перевозками (АСД), внедрение на территории города Ишима автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП) с использованием электронных транспортных карт; - увеличение протяженности муниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям; - критерии соответствия проводимых мероприятий по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования городской округ город Ишим схеме развития транспортной сети Генерального плана городского округа. |
| Сроки и этапы реализации Программы | Реализация Программы начинается с 2016 года. Мероприятия Программы рассчитаны на срок до 2028 года первый этап 2016 - 2018 гг. второй этап 2019 - 2028 гг. |
| Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры | С целью реализации Генерального плана города Ишима запланированы следующие мероприятия: - строительство и реконструкция 123,8 км улиц и дорог города, в том числе реализация имеющейся проектной документации: Строительство 2-го пускового комплекса путепровода через Транссибирскую магистраль в районе улиц Путиловская и Калинина; Строительство кольца на пересечении ул. Сурикова и ул. Ялуторовская, Реконструкция ул. Строительная в г. Ишиме, Реконструкция ул. Бригадная в г. Ишиме, Реконструкция пр. 30 лет ВЛКСМ в г. Ишиме, Реконструкция ул. Большая (от ул. Республики до пер. 12-й Восточный), ул. Паровозная (от ул. Большая до ул. Уральская) в г. Ишиме, Реконструкция ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Ишиме, Реконструкция ул. М.Садовая (от ул. Ленина до ул. Фрунзе) в г. Ишиме, для обеспечения подъезда к кладбищам, расположенным в северо-западной части городского округа, планируется строительство 2,7 км автомобильных дорог с капитальным типом дорожной одежды; - в целях разгрузки улично-дорожной сети города от грузового транспорта от ул. 2-я Северная в направлении улицы Центральная и по улице Центральная до ул. Ялуторовская в районе пересечения с улицей Смычка запланировано строительство Северного дублера; - реконструкция существующего путепровода по ул. Артиллерийская; - для разгрузки существующего путепровода по ул. Артиллерийской, соединяющего центральную часть города с залинейной частью, предусмотрено строительство магистральной улицы общегородского значения в западной части планировочного района, с устройством двухполосного путепровода, в 100 м западнее существующего путепровода, что обеспечит дополнительный въезд в город, в обход застройки, по кратчайшему расстоянию; - строительство 3-х автодорожных мостов: через реку Мергеньку в районе ул. Докучаева через реку Карасуль в районе ул. Докучаева в продолжение проектируемого путепровода по ул. Артиллерийская через реку Карасуль; - в целях организации пассажирских перевозок, на магистральных улицах планируется строительство 46 остановочных павильонов общественного транспорта. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Величина требуемых капитальных вложений по Программе всего составляет 17 716 900,95 тыс. руб. Величина суммарных капитальных вложений для реализации мероприятий в условиях имеющегося и прогнозируемого финансирования из городского бюджета определена в размере 4 172 900,95 тыс. руб., в том числе по годам: Объем финансирования в 2016 году составит 328 296,15 тыс. руб. Объем финансирования в 2017 году составит 320 357,15 тыс. руб. Объем финансирования в 2018 году составит 320 386,15 тыс. руб. Объем финансирования 2019 - 2028 годов составит 3 203 861,5 тыс. руб. Дополнительная потребность по Программе составляет 13 544 000,00 тыс. руб. В том числе по годам: В 2016 году дополнительная потребность составляет 899 603 тыс. руб., из них: - на строительство путепровода ч/з Транссибирскую магистраль 2-й пусковой комплекс - 343 227 тыс. руб., что позволит провести работы по благоустройству прилегающей территории и устройство подъездных путей общей протяженностью 1,113 км.; - на реконструкцию улиц (7,046 км): Бригадная, Строительная, Красноармейская, 30 лет ВЛКСМ - 456 376 тыс. руб.; - на фрезерование улиц - 100 000 тыс. руб.; В 2017 году дополнительная потребность составляет 220 584,07 тыс. руб., из них: - на строительство кольца на пересечении ул. Сурикова и ул. Ялуторовская (0,184 км) - 23 943,38 тыс. руб.; - на реконструкцию ул. Большая (от ул. Республики до переулка 12-й Восточный), ул. Паровозной (от ул. Большой до ул. Уральской) (2,296 км.) - 96 640,69 тыс. руб. - на фрезерование улиц (10 км) - 100 000 тыс. руб.; В 2018 году дополнительная потребность составляет 229 298,81 тыс. руб., из них: - на реконструкцию ул. М. Садовая (от ул. Ленина до ул. Фрунзе) (0,720 км.) - 129 298,81 тыс. руб. - на фрезерование улиц (10 км) - 100 000 тыс. руб.; На 2019 - 2028 годы дополнительная потребность составляет 12 194 514,12 тыс. руб. В том числе: 113,6 км. дорог - 6 078 514,12 тыс. руб.; - реконструкция существующего путепровода по ул. Артиллерийской - 1 200 000 тыс. руб.; - строительство магистральной улицы общегородского значения в западной части планировочного района, с устройством двухполосного путепровода, в 100 м западнее существующего путепровода 1 500 000 тыс. руб.; - строительство 3-х автодорожных мостов: через реку Мергенька в районе ул. Докучаева, через реку Карасуль в районе ул. Докучаева, в продолжение проектируемого путепровода по ул. Артиллерийской через реку Карасуль - 3 400 000,0 тыс. руб.; - 46 остановочных павильонов общественного транспорта - 16 000 тыс. руб. В том числе: по целям: 1. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворение потребности населения в качественных пассажирских перевозках в муниципальном сообщении на всех видах транспорта всего с 2016 по 2028 год и 3. Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности в перевозке пассажиров и грузов, обеспечивающей повышение качества услуг и безопасности работы городского пассажирского транспорта общего пользования и снижение транспортных издержек в экономике необходимый объем финансирования составляет 2 791 442,95 тыс. руб. В том числе по годам: на 2016 год - 222 030,15 тыс. руб. на 2017 год - 214 091,15 тыс. руб. на 2018 год - 214 120,15 тыс. руб. на 2019 - 2028 годы - 2 141 201,5 тыс. руб. В рамках выделенного финансирования будут осуществляться текущие расходы на выполнение мероприятий по обеспечению транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом. по цели 2. Повышение технического уровня автомобильных дорог, их пропускной способности и создание современной, развитой и эффективной автомобильной дорожной сети муниципального значения всего с 2016 по 2028 год объем выделенного и прогнозируемого финансирования из городского бюджета составляет 1 381 458,0 тыс. руб. В том числе по годам: на 2016 год - 106 266,00 тыс. руб. на 2017 год - 106 266,00 тыс. руб. на 2018 год - 106 266,00 тыс. руб. на 2019 - 2028 годы - 1 062 660,0 тыс. руб. При этом для увеличения протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, всего с 2016 по 2028 год объем выделенного и прогнозируемого финансирования из городского бюджета составляет 786 295,00 тыс. руб. В том числе по годам: на 2016 год - 59 098,00 тыс. руб. на 2017 год - 59 098,00 тыс. руб. на 2018 год - 59 098,00 тыс. руб. на 2019 - 2028 годы - 590 980,00 тыс. руб. В рамках выделенного финансирования будет осуществляться капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети города Ишима. И по цели 4. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования городской округ город Ишим в соответствии с реализацией схемы развития транспортной сети Генерального плана городского округа дополнительная потребность финансирования составляет 12 194 514,12 тыс. руб. млн. руб. и будет направлена на реализацию мероприятий по улучшению состояния улично-дорожной сети города Ишима, предусмотренных Генеральным планом. Общая дополнительная потребность финансирования по цели 2 и по цели 4 на строительство, реконструкцию, ремонт и капитальный ремонт составляет 13 544 000, тыс. руб. В том числе на 2016 - 2018 годы - 1 349 485,88 тыс. руб. Из них: В 2016 году дополнительная потребность составляет 899 603 тыс. руб., из них: - на строительство путепровода ч/з Транссибирскую магистраль 2-й пусковой комплекс - 343 227 тыс. руб., что позволит провести работы по благоустройству прилегающей территории и устройство подъездных путей общей протяженностью 1,113 км; - на реконструкцию улиц (7,046 км): Бригадная, Строительная, Красноармейская, 30 лет ВЛКСМ - 456 376 тыс. руб.; - на фрезерование улиц - 100 000 тыс. руб.; В 2017 году дополнительная потребность составляет 220 584,07 тыс. руб., из них: - на строительство кольца на пересечении ул. Сурикова и ул. Ялуторовская (0,184 км) - 23 943,38 тыс. руб.; - на реконструкцию ул. Большая (от ул. Республики до переулка 12-й Восточный), ул. Паровозной (от ул. Большой до ул. Уральской) (2,296 км) - 96 640,69 тыс. руб. - на фрезерование улиц (10 км) - 100 000 тыс. руб.; В 2018 году дополнительная потребность составляет 229 298,81 тыс. руб., из них: - на реконструкцию ул. М. Садовая (от ул. Ленина до ул. Фрунзе) (0,720 км) - 129 298,81 тыс. руб. - на фрезерование улиц (10 км) - 100 000 тыс. руб.; На 2019 - 2028 годы дополнительная потребность составляет 12 194 514,12 тыс. руб. В том числе: 113,6 км дорог - 6 078 514,12 000 тыс. руб.; - реконструкция существующего путепровода по ул. Артиллерийской - 1 200 000 тыс. руб.; - строительство магистральной улицы общегородского значения в западной части планировочного района, с устройством двухполосного путепровода, в 100 м западнее существующего путепровода 1 500 000 тыс. руб.; - строительство 3-х автодорожных мостов: через реку Мергенька в районе ул. Докучаева, через реку Карасуль в районе ул. Докучаева, в продолжение проектируемого путепровода по ул. Артиллерийская через реку Карасуль - 3 400 000 тыс. руб.; - 46 остановочных павильонов общественного транспорта - 16 000 тыс. руб. (Реализация мероприятий по цели 4 будет предусмотрена в соответствии с выделяемым финансированием). Для обеспечения сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения всего с 2016 по 2028 год предусмотрен объем финансирования в размере 613 184,00 тыс. руб. В том числе по годам: на 2016 год - 47 168,00 тыс. руб. на 2017 год - 47 168,00 тыс. руб. на 2018 год - 47 168,00 тыс. руб. на 2019 - 2028 годы - 471 680,00 тыс. руб. В рамках выделенного финансирования будет осуществляться содержание улично-дорожной сети города Ишима. В Программе разработано три варианта развития транспортной инфраструктуры города Ишима: Вариант 1. Развитие транспортной инфраструктуры с учетом имеющегося финансирования из городского бюджета на 2016 год и прогнозируемого финансирования из городского бюджета на расчетный период до 2028 года, без дополнительного финансирования из областного бюджета: Всего по программе (городской бюджет): 4 172 900,95 тыс. руб. В том числе по годам: на 2016 год - 328 296,15 тыс. руб. на 2017 год - 320 357,15 тыс. руб. на 2018 год - 320 386,15 тыс. руб. на 2019 - 2028 годы - 3 203 861,5 тыс. руб. Вариант 2. Развитие транспортной инфраструктуры города с учетом имеющегося финансирования из городского бюджета на 2016 год и прогнозируемого финансирования из городского бюджета на расчетный период до 2028 года, а также дополнительной потребности: Всего по программе: 5 522 386,83 тыс. руб. В том числе по годам: на 2016 год - 1 227 899,15 тыс. руб. на 2017 год - 540 941,22 тыс. руб. на 2018 год - 549 684,96 тыс. руб. на 2019 - 2028 годы - 3 203 861,5 тыс. руб. Вариант 3. Предполагает развитие транспортной инфраструктуры города с учетом имеющегося финансирования из городского бюджета на 2016 год и прогнозируемого финансирования из городского бюджета на расчетный период до 2028 года, а также дополнительной потребности (предполагает более благоприятное развитие экономики региона) и включает весь объем мероприятий в области транспортной инфраструктуры, предусмотренный Генеральным планом Муниципального образования город Ишим: Всего по программе: 17 716 900,95 тыс. руб. В том числе по годам: на 2016 год - 1 227 899,15 тыс. руб. на 2017 год - 540 941,22 тыс. руб. на 2018 год - 549 684,96 тыс. руб. на 2019 - 2028 годы - 15 398 375,62 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | В 2028 году планируется достижение следующих результатов: - Улучшение состояния улично-дорожной сети города Ишима. Доля автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения составит 93%%, а при поступлении дополнительного финансирования - 100%%, - Повышение качества внутренних и внешних транспортных связей за счет совершенствования всего транспортного каркаса и отдельных его элементов, - Удовлетворение потребностей населения города Ишима в пассажирских перевозках, субъектов экономической деятельности в перевозке грузов, - Обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта общего пользования, - Повышение качества услуг городского пассажирского транспорта и их доступность для всех слоев населения, включая малообеспеченные, - Удельный вес территории города Ишима, охваченной пассажирскими перевозками автомобильным транспортом, в муниципальном сообщении составит 100%%. |
1.Введение
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима устанавливает перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, включая те, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Ишим и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
Программа определяет основные направления развития транспортной инфраструктуры, т.е. объектов улично-дорожной сети и объектов городского пассажирского транспорта, в соответствии с потребностями промышленного, жилищного строительства, в целях повышения качества улично-дорожной сети, транспортных услуг и улучшения экологического состояния города.
Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития транспортной инфраструктуры. Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие города Ишима и в полной мере соответствует государственной политике реформирования дорожно-транспортного комплекса Российской Федерации.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима направлена на:
- обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории муниципального образования,
- обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа,
- транспортный спрос муниципального образования, то есть развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории городского округа,
- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью муниципального образования городской округ город Ишим,
- создание условий для управления транспортным спросом,
- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности,
- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам,
- создание условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения,
- обеспечение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
2.Правовое обоснование Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима
Программа разработана на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", Закона Тюменской области от 28.12.2004 N 306 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области", Устава города Ишима и в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ город Ишим, постановлением администрации города Ишима от 28.12.2015 N 1250 "Об утверждении порядка формирования сети муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского округа город Ишим", постановлением администрации города Ишима от 07.09.2015 N 738 "О внедрении автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП)".
3.Цель Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима
Целью Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима является разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования г. Ишим, в целях:
1.повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворение потребности населения в качественных пассажирских перевозках в муниципальном сообщении на всех видах транспорта;
2.повышения технического уровня автомобильных дорог их пропускной способности и создание современной, развитой и эффективной автомобильной дорожной сети муниципального значения;
3.развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение качества услуг и безопасности работы городского пассажирского транспорта общего пользования и снижение транспортных издержек в экономике;
4.приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования городской округ город Ишим в соответствии с реализацией схемы развития транспортной сети Генерального плана городского округа город Ишим.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима является базовым документом для разработки программных мероприятий в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления перечень мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования г. Ишим.
4.Основные задачи Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима
Основными задачами Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима являются:
1.Повышение качества предоставления услуг пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
2.Увеличение протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям;
3.Обеспечение сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения;
4.Перспективное планирование развития транспортной инфраструктуры.
5.Основные мероприятия Программы развития транспортной инфраструктуры города Ишима
(согласно бюджетным ассигнованиям)
Таблица 1
| N п/п | Основные мероприятия | Всего, тыс. руб. |
| Дорожное хозяйство | ||
| 1 | Строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения | 7 428 000,0 |
| 2 | Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения | 768 274,0 |
| 3 | Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения | 613 184,0 |
| 4 | Строительство, реконструкция путепроводов и автодорожных мостов | 6 100 000,0 |
| 5 | Устройство остановочных павильонов | 16 000,0 |
| ИТОГО | 14 925 458,0 | |
| Транспортная сфера | ||
| 1 | Организация и проведение конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети г. Ишима. | осуществляется |
| 2 | Осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. | 4 647,0 |
| 3 | Проведение профилактических мероприятий направленных на выявление нарушений на пассажирском транспорте общего пользования. | осуществляется |
| 4 | Оценка соответствия технического состояния автомобильных дорог, искусственных сооружений, остановочных пунктов, железнодорожных переездов и их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения. | осуществляется |
| 5 | Транспортные услуги и организация транспортного обслуживания | 2 242 475,95 |
| 6 | Регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении | 9 282,0 |
| 7 | Социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте. | 459 160,0 |
| 8 | Возмещение расходов на оплату проезда на городском общественном транспорте неработающих пенсионеров по старости. | 72 538,0 |
| 9 | Мониторинг и контроль за деятельностью перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров транспортными средствами с использованием Онлайн-сервиса "Автоматизированная система диспетчеризации для городского пассажирского транспорта и мобильных служб" | 99,0 |
| 10 | Мероприятия по внедрению автоматизированной системы оплаты проезда. | 3241,0 |
| 11 | Приобретение подвижного состава для осуществления пассажирских перевозок | 0 |
| ИТОГО: | 2 791 442,95 | |
| ВСЕГО по МО г. Ишим | 17 716 900,95 |
Перечень программных мероприятий, объем финансирования, показатели результативности приведены в приложениях 1, 3 - 6 к настоящей Программе.
6.Характеристика состояния существующей транспортной инфраструктуры города Ишима
6.1.Социально-экономическая характеристика города Ишима
6.1.1.Физико-географическое расположение города Ишима.
Город Ишим имеет выгодное географическое положение. Он расположен на левом берегу реки Ишим в лесостепной зоне Западной Сибири. В окрестностях города расположен памятник природы федерального значения - Синицинский бор. С севера город ограничен правым берегом реки Карасуль.
Ишим является важным транспортным узлом, так как через него проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, автомобильная дорога федерального значения Р402 (Тюмень - Омск), автомобильная дорога Р403 (Ишим - Петропавловск (Казахстан)).
6.1.2.Демография, уровень жизни населения
Город Ишим - третий среди городов юга области по численности населения. Численность населения по состоянию на 01.01.2016 составила 65 521 чел., что составляет 100,4%% к соответствующему периоду предыдущего года.
С 2013 года демографическая ситуация в городе характеризуется ростом уровня рождаемости и снижением смертности населения. В результате чего численность населения города Ишима с 2013 по 2016 год увеличилась на 638 человек.
Естественный прирост населения за январь - декабрь 2015 года составил 145 человек, в аналогичном периоде 2014 года - 66 человек, в том числе: родилось в январе - декабре 2015 года - 964 человека, в аналогичном периоде 2014 года - 908 человек, или 106,2%% к 2014 году, на 1000 населения - 14,7, в 2014 году - 13,9. Умерло в январе - декабре 2015 года - 819 человек, в аналогичном периоде 2014 года - 842 человека, или 97,3%% к 2014 году, из них детей в возрасте до 1 года - 3 человека, в аналогичном периоде 2014 года - 9 человек, на 1000 населения - 12,5, в 2014 году - 12,9.
За январь - декабрь 2015 года миграционный прирост составил 96 человек, в аналогичном периоде 2014 года - 226 человек. Число прибывших за январь - декабрь 2015 года составило 1937 человек, число выбывших - 1841 человек.
Согласно Генеральному плану города Ишима прогнозируемая численность жителей городского округа город Ишим на расчетный срок до 2028 года составит 70,0 тыс. человек.
Уровень жизни населения характеризуется уровнем доходов населения, среди которых значительный вес занимает заработная плата.
Денежные доходы населения формируются из различных источников: заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендии, социальные выплаты, субсидии.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в организациях (без субъектов малого предпринимательства) за январь - декабрь 2015 года составила 29994,7 рублей и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 4%%, а реальная начисленная заработная плата одного работника в организациях (без субъектов малого предпринимательства) составила 90,4%% к соответствующему периоду 2014 года.
По рейтингу среднемесячной заработной платы на одного работающего город Ишим занимает седьмое место по Тюменской области (без автономных округов). При этом денежные доходы населения имеют положительную динамику роста, которая обеспечена улучшением пенсионного обеспечения, усилением мер социальной поддержки малоимущего населения.
Величина прожиточного минимума по Тюменской области (без автономных округов) за IV квартал 2015 года составила:
- на душу населения - 9 692 рубля,
- для трудоспособного населения - 10 203 рубля,
- для пенсионеров - 7 777 рублей,
- для детей - 9 912 рублей.
6.1.3.Занятость населения
По состоянию на 1 января 2016 года численность зарегистрированных безработных составила 169 человек, что на 8%% больше показателя периода предыдущего года (156 человек).
Уровень регистрируемой безработицы составил 0,46%% от численности экономически активного населения.
Средняя продолжительность периода безработицы - 5,8 месяца.
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в службу занятости, на 1 января 2016 года составил 79,7%% при 84,5%% в аналогичном периоде предыдущего года.
Потребность работодателей в работниках, заявленная в течение 2015 года, уменьшилась на 9%% и составила 4965 единиц.
По состоянию на 1 января 2016 года в банке вакансий количество свободных рабочих мест составило 554 единицы при 438 единицах на аналогичную дату 2015 года.
6.1.4.Инвестиции и строительство
Объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) за январь - декабрь 2015 года по предварительным данным составил 465,7 млн рублей, что составляет 25,9%% к соответствующему периоду предыдущего года.
Объем работ, выполненных собственными силами организаций (без субъектов малого предпринимательства) за счет собственных и привлеченных средств по виду деятельности "Строительство", за январь - декабрь 2015 года составил 728,6 млн. рублей, или 115%% к соответствующему периоду предыдущего года. В расчете на душу населения - 11 184 рубля.
За январь - декабрь 2015 года введено в действие зданий всего 146 единиц, из них жилого назначения - 130 единиц, или 96,7%% к соответствующему периоду предыдущего года.
Ввод в действие жилых домов составил 130 единиц, общей площадью 36 350 кв. м, или 102,2%% к соответствующему периоду предыдущего года. В пересчете на 1000 жителей 558 кв. м.
Ввод в действие жилых домов населением за январь - декабрь 2015 года составил 120 единиц, общей площадью 15 562 кв. м, или 90,2%% к соответствующему периоду предшествующего года, 42,8%% к общему вводу жилья по территории города.
Показатели ввода в эксплуатацию жилых домов в 2015 году:
433 квартиры
120 индивидуальных жилых домов.
6.1.5.Промышленность
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (без субъектов малого предпринимательства) за январь - декабрь 2015 года по предварительным данным составил 7 460,0 млн рублей, прирост к аналогичному периоду прошлого года составил 107,4%%. Рост объемов производства обусловлен увеличением объемов в обрабатывающем секторе на 8,3%% (6 880,0 млн рублей), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 97,4%% к уровню прошлого года (580,0 млн. рублей).
Объем отгруженной продукции по прочим производствам за 2015 год составил 24,2 млн. рублей, что на 13%% больше аналогичного периода прошлого года.
6.1.6.Инвестиционная деятельность и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В 2015 году реализованы восемь инвестиционных проектов с объемом инвестиций на 230 млн. руб., создано 148 рабочих мест и сохранено 33 рабочих места.
Объем инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства за 2015 год составил 832,5 млн. руб., что составило порядка 41%% от общего объема инвестиций 2042,1 млн. руб. в основной капитал муниципального образования.
Число занятых в малом бизнесе постоянно увеличивается и по предварительным данным на 01.01.2016 составило порядка 11 639 человек, или 37,7%% от экономически активного населения города.
6.1.7.Потребительский рынок
Состояние потребительского рынка остается стабильным, его товарная насыщенность носит устойчивый характер.
Оборот розничной торговли за 2015 год составил 13,3 млрд. руб., в том числе:
- 6,1 млрд. руб. - продукты питания, включая напитки и табачные изделия, или 105,3%%;
- 7,4 млрд. руб. - непродовольственные товары, или 104,9%%.
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к периоду 2014 года составил 105,1%%.
Из общего оборота розничной торговли, оборот торговых сетей составил 2 млрд. руб., что составляет 15%% от общего товарооборота.
В пересчете на душу населения на каждого жителя приходится 204,6 тыс. руб., рост на 9,3 тыс. руб., или 5,1%% по сравнению с 2014 годом.
6.1.8.Бюджет города
Основные цели бюджетной политики направлены на обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города, повышение результативности бюджетных расходов, обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан, повышение эффективности оказания муниципальных услуг.
За 2015 год доходная часть бюджета города Ишима исполнена на 91,4%% - поступления в бюджет при плане 1976911 тыс. руб. составили 1807679 тыс. руб.
В сфере расходов бюджета в 2015 году были сохранены все меры социальной поддержки, реализуемые на территории города в предыдущие годы.
Приоритетными направлениями расходов бюджета города в 2015 году стали: национальная экономика (13,5%%), жилищно-коммунальное хозяйство (20,9%%), образование (42,7%%), социальная политика (9,1%%).
Расходы на финансирование отраслей муниципального хозяйства составили 646936 тыс. руб. (34,4%% от расходной части бюджета города), из них направлено:
- на ремонт улично-дорожной сети в целях выполнения нормативных требований по транспортно-эксплуатационным показателям, обеспечения сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения - 111882 тыс. руб.;
- на водоснабжение и водоотведение - 36375 тыс. руб.;
- на теплоснабжение - 35029 тыс. руб.;
- на благоустройство города - 42530 тыс. руб.
Одним из приоритетных направлений оставалось переселение граждан города из непригодного для проживания, аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда. На данные цели было направлено 157405 тыс. руб.
Расходы на финансирование отраслей бюджетной сферы за 2015 год составили 1236187 тыс. руб. (65,6%% от расходной части бюджета города), что позволило сохранить финансирование всех социальных программ в полном объеме.
6.2.Характеристика состояния и проблем улично-дорожной сети города Ишима
Зона улично-дорожной сети города Ишима составляет 698,8 га. Общая протяженность муниципальных улиц и дорог общего пользования местного значения городского округа город Ишим по состоянию на 01.01.2016 составила 244,209 км, из них:
протяженность грунтовых улиц и дорог общего пользования местного значения составляет 37,258 км;
протяженность улиц и дорог общего пользования местного значения, имеющих щебеночное покрытие составляет 50,969 км;
протяженность улиц и дорог общего пользования местного значения, имеющих асфальтобетонное покрытие составляет 155,578 км;
протяженность улиц и дорог общего пользования местного значения, имеющих цементобетонное покрытие, составляет 0,404 км.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 43,13 км.
Прирост протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог составляет в среднем 4,5 км в год.
Протяженность улиц и дорог общего пользования местного значения, имеющих твердое покрытие составляет 206,951 км.
Бюджетные инвестиции на выполнение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог в 2015 году составили 86 819,0 тыс. руб. На те же цели в 2014 году из городского бюджета было выделено 80 503,0 тыс. руб. Но общая сумма финансирования 2014 года превысила финансирование 2015 года за счет выделения денежных средств из областного бюджета в размере 826 280,0 тыс. руб. и составила 906 783,0 тыс. руб. Данные капиталовложения (826 280,0 тыс. руб.) позволили завершить 2014 году строительство 1-го пускового комплекса нового объекта - путепровод через Транссибирскую магистраль, что явилось важным событием для города, так как новый путепровод позволил перераспределить транспортные потоки на улицах города, разгрузить имеющийся путепровод по ул. Артиллерийской, что повлияло на снижение аварийных ситуаций в городе, исключило образование пробок.
Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования в соответствии с реализацией схемы развития транспортной сети генерального плана городского округа являлось главной целью в дорожной сфере.
Администрацией города, ГИБДД, представителями ПАТП ежегодно в весенний и осенний период осуществляется мониторинг состояния автомобильных дорог, по результатам которого составляются и корректируются планы дорожных работ.
В ходе проведенного анализа состояния улично-дорожной сети города Ишима выявлено частичное несоответствие улично-дорожной сети нормативным требованиям, необходимость ее развития при реализации генерального плана городского округа а также определены основные проблемы:
- Низкая пропускная способность дорог на отдельных территориях города;
- Недостаточная протяженность магистралей общегородского и районного значения;
- Наличие тупиковых дорог;
- Отсутствие развязок в разных уровнях на пересечении основных магистралей;
- Неразвитая система преодоления барьерных объектов (река, железная дорога);
- Некачественное покрытие дорог (выбоины, колейность);
- Отсутствие объездных дорог для транзитного движения;
- Недостаток мест парковки;
- Неоптимальные потоки движения;
- Некачественное покрытие существующих тротуаров, отсутствие тротуаров.
6.3.Характеристика состояния и проблем транспортного комплекса города Ишима
На территории города Ишима функционирует единственный вид транспорта - автомобильный транспорт. По состоянию на 01.01.2016 удельный вес территории города Ишима, охваченной пассажирскими перевозками автомобильным транспортом в муниципальном сообщении, составляет 100%%.
Удельный вес охвата территории города Ишима маршрутной сетью автомобильного транспорта составляет 100%%.
В 2015 году пассажирооборот автомобильного транспорта территории города Ишима составил 47,7 млн. пасс.-км.
Перевезено пассажиров автомобильным транспортом в муниципальном сообщении 13,4 млн. чел.
Удельный вес общественного пассажирского транспорта, использующего природный газ в качестве моторного топлива, в общем количестве автотранспортных средств общественного пассажирского транспорта составил 54,00%%.
Количество транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных в г. Ишиме, 54 ед.
Удельный вес территорий города Ишима, имеющих связь по дорогам с твердым покрытием, составляет 80,26%%.
В целях повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворение потребности населения в качественных пассажирских перевозках в муниципальном сообщении на всех видах транспорта в 2015 году бюджетные инвестиции на текущие расходы по обеспечению транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом составили 177 230,8 тыс. руб., что превысило финансирование 2014 года (153 433,2 тыс. руб.).
При этом бюджетные инвестиции на приобретение подвижного состава для осуществления пассажирских перевозок, в том числе приобретение подвижного состава, использующего природный газ в качестве моторного топлива, и в 2014, и в 2015 гг. составили 0,00 руб.
Анализ сложившейся ситуации в транспортном комплексе позволил выявить следующие основные проблемы:
- несовершенство системы контроля и управления пассажирским транспортом общего пользования, выражающееся в ненадлежащем исполнении перевозчиками условий по выполнению пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
- отсутствие объективных данных по пассажиропотокам, позволяющим определить эффективность экономической деятельности перевозчиков;
- необходимость приведения отдельных участков УДС и объектов транспортной инфраструктуры к нормативному состоянию, отвечающему требованиям безопасности движения и пассажирских перевозок на автобусных маршрутах;
- существенная изношенность автобусного парка, осуществляющего перевозку пассажиров на регулярных внутримуниципальных маршрутах и несоответствие вместимости реальному пассажиропотоку.
Сложившаяся обстановка во многом объясняется следующими причинами:
- ненадлежащее функционирование системы мониторинга с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS у отдельных перевозчиков;
- отсутствием на транспортных средствах категории М2, М3 осуществляющих перевозку пассажиров, автоматизированных технических средств контроля и учета пассажиропотока;
- высокой себестоимостью проезда на общественном транспорте при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении.
6.4.Пути решения указанных проблем улично-дорожной сети транспортного комплекса города Ишима
Решение указанных проблем возможно следующими путями:
- Приведение отдельных участков улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры к нормативному состоянию, отвечающему требованиям безопасности движения и пассажирских перевозок на автобусных маршрутах в рамках исполнения муниципальных программ "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства г. Ишима" (на ряду с другими объектами, планируется закончить выполнение работ по 2 пусковому комплексу объекта "Строительство путепровода через Транссибирскую магистраль в городе Ишиме", кольцевую развязку на пересечении ул. Сурикова и ул. Ялуторовская);
- Функционирование на территории города Ишима центра, осуществляющего мониторинг и контроль за движением транспортных средств на внутримуниципальных маршрутах пассажирских перевозок, использующего Онлайн-сервис "Автоматизированная система диспетчеризации для городского пассажирского транспорта и мобильных служб" со 100%% охватом подвижного состава, задействованного на указанных перевозках;
- Внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП), информационной системы, позволяющей осуществлять контроль оплаты проезда, а также учитывать количество перевезенных пассажиров всех категорий граждан;
- Обновление автобусного парка, осуществляющего перевозку пассажиров по маршрутной сети города, возможно осуществить путем конкурсного отбора перевозчиков, имеющих более обновленный подвижной состав из числа существующих или новых хозяйствующих субъектов, в том числе и муниципальных предприятий при условии выхода таковых на рынок услуг по перевозке пассажиров;
- Для обеспечения доступности услуг пассажирского транспорта различным слоям населения и эффективного функционирования перевозчика требуется осуществлять регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении, а также компенсировать расходы транспортным организациям в связи с регулированием тарифов и частично возмещать расходы, связанные с оказанием мер социальной поддержки отдельным категориям в отношении проезда на транспорте на основании объективных данных об объемах пассажироперевозок и других показателей, учитываемых при формировании помаршрутных и расчетных тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий Программы.
В связи с тем, что одной из важнейших причин низких темпов развития улично-дорожной сети и транспортного комплекса города Ишима является дефицит денежных средств, важным фактором, позволяющим обеспечить решение проблем, является дополнительное финансирование из областного бюджета. Примером реализации крупных проектов, выполненных в рамках финансирования из областного бюджета, является "Реконструкция улицы К. Маркса в г. Ишиме, Тюменской области", положительным образом поменявшая облик центральной части города, обеспечившая комфортное передвижение автомобилистов, пешеходов, а также маломобильных групп населения, "Строительство путепровода через Транссибирскую магистраль" (1 пусковой комплекс), повысившее уровень безопасности дорожного движения улично-дорожной сети города Ишима.
6.5.Действующие муниципальные программы, включающие в себя реализацию мероприятий по объектам транспортной инфраструктуры города Ишима
6.5.1.Муниципальная программа "Основные направления
развития жилищно-коммунального хозяйства города Ишима
на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годы"
Мероприятия по улучшению состояния улично-дорожной сети города Ишима осуществляются в рамках реализации муниципальной программы "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства города Ишима на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 года. В рамках данной программы решаются вопросы по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов улично-дорожной сети.
Муниципальная программа "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства города Ишима на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годы" разработана на основании распоряжения администрации города Ишима от 26.08.2013 N 1057 "О муниципальных программах города Ишима".
Разработчиком программы является департамент городского хозяйства администрации города Ишима.
Срок реализации программы 2016 - 2018 годы.
Цель программы - формирование развитой и эффективной системы жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающей своевременное получение населением качественных жилищно-коммунальных услуг.
Для достижения целей в области дорожного хозяйства поставлены следующие задачи:
1.Организация содержания автомобильных дорог общего пользования и средств регулирования движения;
2.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования.
Для решения этих задач разработан перечень программных мероприятий, сроки их реализации, объем финансирования и показатели результативности.
На реализацию задачи N 1 "Организация содержания автомобильных дорог общего пользования и средств регулирования движения" в 2016 году выделено 47 168 тыс. руб. Данные средства позволят содержать улицы города в нормативном состоянии. Будет проводиться обслуживание асфальтированных автомобильных дорог в г. Ишиме: подметание, полив, уборка снега - 150 км, грейдирование грунтовых дорог - 42,307 км, содержание 22 светофорных объектов).
На реализацию задачи N 2 "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования и средств регулирования движения" выделено 59 098 тыс. руб., что позволит провести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог, реализация данных мероприятий позволит увеличить долю улиц и дорог в нормативном состоянии от общей протяженности автомобильных дорог местного значения в 2016 году до 54,4%% (общая протяженность - 244,209 км, в нормативном состоянии - 125,767 км).
Дополнительно необходимо 899 603 тыс. руб., из них:
- на строительство путепровода ч/з Транссибирскую магистраль, 2-й пусковой комплекс - 343 227 тыс. руб., что позволит провести работы по благоустройству прилегающей территории и устройство подъездных путей;
- на реконструкцию улиц (7,046 км): Бригадная, Строительная, Красноармейская, 30 лет ВЛКСМ - 456 376 тыс. руб.;
- на фрезерование улиц - 100 000 тыс. руб.;
в результате чего протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится до 86,4%%.
Экономический и социальный эффекты от реализации программы
Экономический эффект от реализации Программы в области дорожного хозяйства заключается в повышении безопасности дорожного движения, улучшении внешнего вида улично-дорожной сети, повышение комфорта передвижения по улицам города участников улично-дорожного движения.
Основной социальный эффект от реализации Программы заключается в улучшении условий проживания граждан в соответствии с требованиями безопасности и комфортности, удовлетворении потребности населения города Ишима в качественных жилищно-коммунальных услугах.
Система мероприятий муниципальной программы "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства города Ишима на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годы" отражены в приложении 1 к настоящей Программе.
6.5.2.Муниципальная программа
"Основные направления развития транспортных услуг
в городе Ишиме на 2016 - 2018 годы"
Решение проблем транспортного комплекса города Ишима осуществляется в рамках реализации муниципальной программы "Основные направления развития транспортных услуг в городе Ишиме на 2016 - 2018 годы". В рамках данной программы решаются вопросы транспортной отрасли города, обеспечения безопасности и доступности пассажирских перевозок для всех жителей.
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа
Анализ сложившейся ситуации в транспортном комплексе позволил выявить следующие основные проблемы:
а) несовершенство системы контроля и управления пассажирским транспортом общего пользования, выражающееся в ненадлежащем исполнении перевозчиками условий по выполнению пассажирских перевозок по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
б) отсутствие объективных данных по пассажиропотокам, позволяющим определить эффективность экономической деятельности перевозчиков;
в) необходимость приведения отдельных участков УДС и объектов транспортной инфраструктуры к нормативному состоянию, отвечающему требованиям безопасности движения и пассажирских перевозок на автобусных маршрутах;
г) существенная изношенность автобусного парка, осуществляющего перевозку пассажиров на регулярных внутримуниципальных маршрутах и несоответствие вместимости реальному пассажиропотоку.
Сложившаяся обстановка во многом объясняется следующими причинами:
- ненадлежащее функционирование системы мониторинга с использованием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS у отдельных перевозчиков;
- отсутствием на транспортных средствах категории М2, М3, осуществляющих перевозку пассажиров, автоматизированных технических средств контроля и учета пассажиропотока;
- высокой себестоимостью проезда на общественном транспорте при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении.
Решение указанных проблем возможно следующими путями:
- функционирование на территории города Ишима центра, осуществляющего мониторинг и контроль за движением транспортных средств на внутримуниципальных маршрутах пассажирских перевозок, использующего Онлайн-сервис "Автоматизированная система диспетчеризации для городского пассажирского транспорта и мобильных служб" со 100%% охватом подвижного состава, задействованного на указанных перевозках;
- внедрение и ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП), информационной системы, позволяющая осуществлять контроль оплаты проезда, а также учитывать количество перевезенных пассажиров всех категорий граждан;
- обновление автобусного парка, осуществляющего перевозку пассажиров по маршрутной сети города, возможно осуществить путем конкурсного отбора перевозчиков, имеющих более обновленный подвижной состав из числа существующих или новых хозяйствующих субъектов, в том числе и муниципальных предприятий при условии выхода таковых на рынок услуг по перевозке пассажиров;
- для обеспечения доступности услуг пассажирского транспорта различным слоям населения и эффективного функционирования перевозчика требуется осуществлять регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении, а также компенсировать расходы транспортным организациям в связи с регулированием тарифов и частично возмещать расходы, связанные с оказанием мер социальной поддержки отдельным категориям в отношении проезда на транспорте на основании объективных данных об объемах пассажироперевозок и других показателей, учитываемых при формировании помаршрутных и расчетных тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;
- приведение отдельных участков УДС и объектов транспортной инфраструктуры к нормативному состоянию, отвечающему требованиям безопасности движения и пассажирских перевозок на автобусных маршрутах, реализуется в рамках исполнения муниципальных программ "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства г. Ишима" и "Дорожное строительство".
Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения мероприятий Программы.
2.Цели и задачи программы
Цель Программы: Повышение качества услуг и безопасности работы городского пассажирского транспорта общего пользования.
Задачи Программы:
1) Организация транспортного обслуживания и обеспечение требований безопасности в работе городского пассажирского транспорта.
2) Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта.
3) Деятельность автоматизированной системы мониторинга и управления пассажирскими перевозками (АСД) и внедрение автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП) с использованием электронных транспортных карт.
Система мероприятий муниципальной программы "Основные направления развития транспортных услуг в городе Ишиме на 2016 - 2018 годы" согласно приложению 2 к настоящей Программе.
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам):
Всего на реализацию программы потребуется
650241,45 тыс. руб., в том числе по годам:
2016 - 222030,15 тыс. руб.
2017 - 214091,15 тыс. руб.
2018 - 214120,15 тыс. руб.
За счет средств городского бюджета в сумме: 650241,45 тыс. руб.
3.Основные показатели результативности выполнения программы
Для определения результатов реализации Программы используются следующие показатели результативности:
По задаче "Организация транспортного обслуживания и обеспечение требований безопасности в работе городского пассажирского транспорта":
а) Количество распределенных маршрутов на конкурсной основе
б) Количество проведенных плановых проверок
в) Количество проведенных профилактических мероприятий
г) Количество обследований дорожных условий.
По задаче "Обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта":
а) Компенсация расходов транспортных организаций в связи с регулированием тарифов;
б) Частичное возмещение транспортным организациям расходов в связи с оказанием мер социальной поддержки отдельным категориям в отношении проезда на транспорте;
в) Возмещение расходов на оплату проезда на городском общественном транспорте неработающих пенсионеров по старости согласно.
По задаче "Деятельность автоматизированной системы мониторинга и управления пассажирскими перевозками (АСД) и внедрение автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП) с использованием электронных транспортных карт":
а) доля транспортных средств категории "М2", "М3", оснащенных системой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и находящихся под контролем единого центра мониторинга и контроля;
б) доля жителей города, имеющих льготы на проезд городским пассажирским транспортом, установленные на федеральном и региональном уровнях, обеспеченных электронными проездными билетами.
Реализация программы позволит обеспечить выполнение задач органов местного самоуправления по удовлетворению потребности населения города Ишима в пассажирских перевозках, обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта общего пользования, позволит повысить качество услуг городского пассажирского транспорта и их доступность для всех слоев населения, включая малообеспеченные, позволит установить контроль за нахождением транспортных средств на линии, соблюдением расписания движения автобусов.
4.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на период 2016 - 2018 годы.
5.Организация управления реализацией программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами города Ишима, определяющими механизм реализации муниципальных программ.
Отдел по транспорту администрации города Ишима осуществляет выполнение мероприятий Программы, готовит отчеты о выполнении программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, несет ответственность за достижение цели и решение задач, за достижение утвержденных значений показателей в ходе реализации программы.
Департамент городского хозяйства осуществляет операции по финансированию отдельных мероприятий, предусмотренных программой, производит расчеты, необходимые для установления тарифов на пассажирские перевозки, осуществляет подготовку расчетов, необходимых для компенсаций расходов транспортных организаций при осуществлении ими пассажирских перевозок.
Контроль за ходом выполнения муниципальной программы, а также мониторинг реализации программных мероприятий осуществляет комитет экономики администрации города Ишима.
6.6.Развитие транспортной инфраструктуры
В настоящее время на территории города действует Генеральный план муниципального образования городской округ город Ишим (далее - Генеральный план), утвержденный решением Ишимской городской Думы от 25.06.2009 N 311 (далее - Генеральный план). Генеральный план разработан на расчетный срок - конец 2028 года.
Генеральный план является основным документом территориального планирования города, определяет направления и границы развития территории города, ее зонирование, направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия, экологическое и санитарное благополучие.
Генеральным планом установлено функциональное зонирование территории в составе следующих зон: среднеэтажной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки, индивидуальной жилой застройки, общественно-деловой, в т.ч. учебно-образовательной, спортивной, здравоохранения, административно-деловой, культовой, научно-исследовательской, торговой и общественного питания, социальной, социальной и коммунально-бытовой, коммунально-складской, производственной и коммунально-складской, инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, озелененных территорий общего пользования, ритуального назначения, сельскохозяйственных угодий, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, режимных территорий, природного ландшафта, акваторий.
Площадь зоны транспортной инфраструктуры составляет 698,8 га.
Согласно разделу 1 "Цели и задачи территориального планирования" Генерального плана города Ишима, пункту 1.4 "Развитие транспортной инфраструктуры", обеспечение качественного транспортного обслуживания населения городского округа путем совершенствования внутренних и внешних транспортных связей, реализуемых по следующим направлениям:
- создание новых и модернизация существующих базовых объектов транспортной инфраструктуры;
- повышение качества внутренних транспортных связей за счет совершенствования транспортной схемы городского округа.
С целью реализации Генерального плана города Ишима запланированы следующие мероприятия: - строительство и реконструкция 123,8 км улиц и дорог города, в том числе реализация имеющейся проектной документации:
Строительство 2-го пускового комплекса путепровода через Транссибирскую магистраль в районе улиц Путиловская и Калинина;
Строительство кольца на пересечении ул. Сурикова и ул. Ялуторовская,
Реконструкция ул. Строительная в г. Ишиме,
Реконструкция ул. Бригадная в г. Ишиме,
Реконструкция пр. 30 лет ВЛКСМ в г. Ишиме,
Реконструкция ул. Большая (от ул. Республики до пер. 12-й Восточный), ул. Паровозная (от ул. Большая до ул. Уральская) в г. Ишиме,
Реконструкция ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Ишиме,
Реконструкция ул. М. Садовая (от ул. Ленина до ул. Фрунзе) в г. Ишиме.
Для обеспечения подъезда к кладбищам, расположенным в северо-западной части городского округа, планируется строительство 2,7 км автомобильных дорог с капитальным типом дорожной одежды.
В целях разгрузки улично-дорожной сети города от грузового транспорта от ул. 2-я Северная в направлении улицы Центральная и по ул. Центральная до ул. Ялуторовская в районе пересечения с ул. Смычка запланировано строительство Северного дублера.
Запланирована реконструкция существующего путепровода по ул. Артиллерийская.
Для разгрузки существующего путепровода по ул. Артиллерийской, соединяющего центральную часть города с залинейной частью, предусмотрено строительство магистральной улицы общегородского значения в западной части планировочного района, с устройством двухполосного путепровода, в 100 м западнее существующего путепровода. Эта улица обеспечит дополнительный въезд в город, в обход застройки, по кратчайшему расстоянию.
Строительство 3-х автодорожных мостов:
через реку Мергенька в районе ул. Докучаева,
через реку Карасуль в районе ул. Докучаева,
в продолжение проектируемого путепровода по ул. Артиллерийская через реку Карасуль.
В целях организации пассажирских перевозок на магистральных улицах планируется строительство 46 остановочных павильонов общественного транспорта.
6.7.План прогнозируемой застройки
6.7.1.Прогнозируемый план застройки жилых зон
Для создания компактной планировочной структуры и соблюдения требований обеспечения жизнедеятельности жилой среды городского округа предусмотрены следующие мероприятия:
- увеличение градостроительной емкости жилых кварталов между ул. К. Маркса и набережной р. Ишим, а также отдельных жилых массивов в Западной и Залинейной частях территории города Ишима путем регенерации существующих территорий, повышения этажности до 5 этажей и реконструкции существующих жилых кварталов за счет сноса ветхого жилья, не соответствующего современным эстетическим и техническим требованиям;
- преобразование жилых кварталов вдоль набережной р. Ишим, в результате поэтапной реконструкции, в высокоплотную комфортную малоэтажную жилую застройку;
- формирование общественных и жилых комплексов, отвечающих социальным требованиям доступности объектов обслуживания, объектов досуга, остановок городского транспорта, требованиям безопасности и комплексного благоустройства в районе железнодорожного вокзала;
- сохранение исторической среды и исторического ландшафта старых кварталов Центральной части города Ишима;
- модернизация, перепрофилирование либо вынос объектов, оказывающих негативное воздействие на жилую застройку.
Предусмотрены следующие мероприятия по развитию и размещению объектов жилищного строительства:
- увеличение средней жилищной обеспеченности до 30 кв. м на человека (прирост за период расчетного срока составит порядка 6 кв. м);
- уплотнение территории центра города Ишима, за счет сноса ветхого жилья и повышения этажности;
- увеличение площади жилых помещений на 7%%, в том числе: индивидуальной жилой застройки на 3%%, среднеэтажной жилой застройки более 100%%, многоэтажной жилой застройки более 100%%.
С учетом прогнозной численности населения и увеличением жилищной обеспеченности к концу расчетного срока площадь жилищного фонда предположительно составит порядка 2083,6 тыс. кв. м. При этом должна быть учтена нормативная потребность в специальных жилых домах и квартирах для ветеранов войны и труда, одиноких престарелых, а также для маломобильного населения города.
6.7.2.Прогнозируемый план развития инженерной инфраструктуры
Генеральным планом, с учетом существующего состояния объектов инженерной инфраструктуры и с учетом прогноза изменения численности населения, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение благоприятных условий жизнедеятельности человека, на ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории города Ишима, среди которых:
- реконструкция существующих и строительство новых инженерных сетей и объектов: водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, связи и информатизации;
- формирование зон под объекты инженерной инфраструктуры: понизительные подстанции; котельные; водопроводные очистные сооружения; канализационные очистные сооружения.
Предусмотрены мероприятия по размещению дополнительных производственных территорий, по реорганизации производственных территорий, сохранение функции которых несовместимо с градостроительными, экономическими, санитарно-гигиеническими требованиями, среди которых:
- развитие Северной промышленной зоны, с организацией подъездов, стоянок, центров обслуживания, формированием новых промышленных и коммунальных площадок;
- упорядочение территории и уплотнение Восточного и Юго-западного промышленных узлов;
- соблюдение режима СЗЗ промышленных и коммунальных предприятий;
- строительство логистического центра в Восточном промузле.
В целях обеспечения устойчивого экономического развития города Ишима и обеспечения экономически активного населения рабочими местами предусмотрено сохранение и увеличение существующих производственных объектов на территориях Северо-западной, Юго-западной, Восточной и Северо-восточной промышленных зон.
7.Прогноз транспортного спроса и развития улично-дорожной сети города Ишима
Увеличение транспортного спроса и развитие улично-дорожной сети города Ишима находится в прямой зависимости от темпов и объемов прогнозируемого плана развития муниципального образования городской округ город Ишим, реализации мероприятий по размещению дополнительных производственных территорий, по реорганизации производственных территорий, сохранение функции которых несовместимо с градостроительными, экономическими, санитарно-гигиеническими требованиями: развитие Северной промышленной зоны, с организацией подъездов, стоянок, центров обслуживания, формированием новых промышленных и коммунальных площадок, упорядочение территории и уплотнение Восточного и Юго-западного промышленных узлов, а также развитием вновь застраиваемой территории в Западном микрорайоне города Ишима.
8.Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры
Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта осуществляются с учетом результатов моделирования функционирования транспортной инфраструктуры, оценки вариантов изменения транспортного спроса и установленных целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры, а также сравнения целевых показателей (индикаторов) развития транспортной инфраструктуры каждого варианта с базовыми показателями, за которые могут быть приняты показатели, характеризующие существующее состояние транспортной инфраструктуры или состояние транспортной инфраструктуры в период реализации программы (без учета реализации предлагаемых в рамках программы мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры).
В данном случае представлены три варианта развития транспортной инфраструктуры города Ишима. Варианты разработаны с учетом мероприятий, предусмотренных Генеральным планом города, и наличия (либо отсутствия) источников дополнительного финансирования.
Вариант N 1.
Предполагает развитие транспортной инфраструктуры с учетом имеющегося финансирования из городского бюджета на 2016 год и прогнозируемого финансирования из городского бюджета на расчетный период до 2028 года, без дополнительного финансирования из областного бюджета.
Согласно данному варианту расходы по Программе комплексного развития транспортной инфраструктуры всего с 2016 по 2028 год составят 4 172 900,95 тыс. руб.
В том числе по годам:
Объем финансирования в 2016 году составит 328 296,15 тыс. руб.
Объем финансирования в 2017 году составит 320 357,15 тыс. руб.
Объем финансирования в 2018 году составит 320 386,15 тыс. руб.
Объем финансирования 2019 - 2028 годов составит 3 203 861,5 тыс. руб.
В том числе:
по целям 1, 3. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения и удовлетворение потребности населения в качественных пассажирских перевозках в муниципальном сообщении на всех видах транспорта всего с 2016 по 2028 год и Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности в перевозке пассажиров и грузов, обеспечивающей повышение качества услуг и безопасности работы городского пассажирского транспорта общего пользования и снижение транспортных издержек в экономике объем финансирования составляет 2 791 442,95 тыс. руб.
В том числе по годам:
Объем финансирования в 2016 году составит 222 030,15 тыс. руб.
Объем финансирования в 2017 году составит 214 091,15 тыс. руб.
Объем финансирования в 2018 году составит 214 120,15 тыс. руб.
Объем финансирования 2019 - 2028 годов составит 2 141 201,5 тыс. руб.
В рамках выделенного финансирования будут осуществляться текущие расходы на выполнение мероприятий по обеспечению транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом.
по цели 2. Повышение технического уровня автомобильных дорог, их пропускной способности и создание современной, развитой и эффективной автомобильной дорожной сети муниципального значения всего с 2016 по 2028 год объем финансирования составляет 1 381 458,0 тыс. руб.
В том числе по годам:
Объем финансирования в 2016 году составит 106 266,00 тыс. руб.
Объем финансирования в 2017 году составит 106 266,00 тыс. руб.
Объем финансирования в 2018 году составит 106 266,00 тыс. руб.
Объем финансирования 2019 - 2028 годов составит 1 062 660,0 тыс. руб.
При этом для увеличения протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, всего с 2016 по 2028 год предусмотрен объем финансирования в размере 768 274,00 тыс. руб.
В том числе по годам:
Объем финансирования в 2016 году составит 59 098,00 тыс. руб.
Объем финансирования в 2017 году составит 59 098,00 тыс. руб.
Объем финансирования в 2018 году составит 59 098,00 тыс. руб.
Объем финансирования 2019 - 2028 годов составит 590 980,00 тыс. руб.
В рамках выделенного финансирования будет осуществляться строительство, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети города Ишима.
Для обеспечения сохранности существующей дорожной сети и безопасности дорожного движения всего с 2016 по 2028 год предусмотрен объем финансирования в размере 613 184,00 тыс. руб.
В том числе по годам:
Объем финансирования в 2016 году составит 47 168,00 тыс. руб.
Объем финансирования в 2017 году составит 47 168,00 тыс. руб.
Объем финансирования в 2018 году составит 47 168,00 тыс. руб.
Объем финансирования 2019 - 2028 годов составит 471 680,00 тыс. руб.
В рамках выделенного финансирования будет осуществляться содержание улично-дорожной сети города Ишима.
Перечень объектов дорожного хозяйства на 2016 год,
в отношении которых в рамках выделенного финансирования
из городского бюджета осуществляется ремонт
| N п/п | Наименование объекта | Протяженность, км | Стоимость, тыс. руб. | |
| а/б | щеб. | |||
| 1 | Ремонт ул. Железнодорожная (от ул. Красноярская до ул. Деповская) | 0,36 | 5 744,549 | |
| 2 | Ремонт ул. М. Горького (от ул. Путиловская до ул. Хабаровская) | 0,10 | 684,734 | |
| 3 | Ремонт ул. Алтайская (от ул. Кооперативная до ул. Паровозная) | 0,31 | 4 221,67 | |
| 4 | Ремонт ул. Гаражная (от ул. Декабристов до ул. Пионерская) | 0,18 | 407,8757 | |
| 5 | Ремонт ул. Крупская (от ул. Тюменская до ул. Деповская) | 0,24 | 3 131,13 | |
| 6 | Ремонт ул. Калинина | 384,6092 | ||
| 7 | Ремонт ул. Ленина (от ул. Советская до ул. Соборная) | 0,30 | 10 462,45 | |
| 8 | Ремонт тротуаров | 0,866 | 3 024,47 | |
| 9 | Фрезерование дорог | 1,246 | 10 000,00 | |
| 10 | Ремонт ул. Деповская (от ул. Линейная до ул. Кутузова) | 0,26 | 4 321,68 | |
| 11 | Ремонт ул. Деповская (от ул. Большая до ул. Линейная) | 0,25 | 2 716,506 | |
| 12 | Ремонт ул. Полевая (от ул. Паровозная до ул. Кооперативная) | 0,32 | 3 836,594 | |
| 13 | Ремонт проезда Чапаева (от ул. Сибирская до ул. Чапаева) | 0,20 | 601,256 | |
| 14 | Ремонт ул. М. Садовая (от ул. Пономарева до ул. Луначарского) | 0,16 | 3 128,79 | |
| 15 | Ремонт ул. Солнечная | 0,65 | 5 960,844 | |
| 16 | Ремонт ул. Степана Разина (от дома 24 до ул. Маяковского) | 0,21 | 470,84 | |
| ИТОГО: | 59 098,00 | |||
В рамках выделенного финансирования осуществляется содержание улично-дорожной сети города Ишима.
В 2016 году выделено 47 168 тыс. руб. Данные средства позволят содержать улицы города в нормативном состоянии. Будет проводиться обслуживание асфальтированных автомобильных дорог в г. Ишиме: подметание, полив, уборка снега - 150 км, грейдирование грунтовых дорог - 42,307 км, содержание 22 светофорных объектов).
Внедрение в опытную эксплуатацию автоматизированной системы оплаты проезда (АСОП) на пассажирском транспорте общего пользования запланировано с 01.09.2016.
Вариант N 2.
Предполагает развитие транспортной инфраструктуры города с учетом имеющегося финансирования из городского бюджета на 2016 год и прогнозируемого финансирования из городского бюджета на расчетный период до 2028 года в размере 4 172 900,95 тыс. руб., а также дополнительного финансирования из областного бюджета в размере 1 349 485,88 тыс. руб. Общая стоимость работ по Варианту 2 составляет 5 522 386,83 тыс. руб.
Разработана проектная документация, направленная на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в рамках настоящей Программы: Строительство 2-го пускового комплекса путепровода через Транссибирскую магистраль в районе улиц Путиловская и Калинина, в ходе которого буду выполнены подъездные пути к новому путепроводу и благоустроена прилегающая территория; строительство кольца на пересечении ул. Сурикова и ул. Ялуторовская, реконструкция ул. Строительная в г. Ишиме, реконструкция ул. Бригадная в г. Ишиме, реконструкция пр. 30 лет ВЛКСМ в г. Ишиме, реконструкция ул. Большая (от ул. Республики до пер. 12-й Восточный), ул. Паровозная (от ул. Большая до ул. Уральская) в г. Ишиме, реконструкция ул. 30 лет ВЛКСМ в г. Ишиме, реконструкция ул. М.Садовая (от ул. Ленина до ул. Фрунзе) в г. Ишиме.
Вариант N 2 дополнительно включает в себя реализацию данных проектов, с учетом выделенного финансирования из областного бюджета. Реализация мероприятий за счет дополнительного финансирования в размере 1 349 485,88 тыс. руб. запланирована на 2016 - 2018 годы:
в 2016 году дополнительная потребность составляет 899 603 тыс. руб., из них:
- на строительство путепровода ч/з Транссибирскую магистраль 2-й пусковой комплекс - 343 227 тыс. руб., что позволит провести работы по благоустройству прилегающей территории и устройство подъездных путей общей протяженностью 1,113 км;
- на реконструкцию улиц (7,046 км): Бригадная, Строительная, Красноармейская, 30 лет ВЛКСМ - 456 376 тыс. руб.;
- на фрезерование улиц - 100 000 тыс. руб.;
в 2017 году дополнительная потребность составляет 220 584,07 тыс. руб., из них:
- на строительство кольца на пересечении ул. Сурикова и ул. Ялуторовская (0,184 км) - 23 943,38 тыс. руб.;
- на реконструкцию ул. Большая (от ул. Республики до переулка 12-й Восточный), ул. Паровозной (от ул. Большой до ул. Уральской) (2,296 км) - 96 640,69 тыс. руб.
- на фрезерование улиц (10 км) - 100 000 тыс. руб.;
в 2018 году дополнительная потребность составляет 229 298,81 тыс. руб., из них:
- на реконструкцию ул. М. Садовая (от ул. Ленина до ул. Фрунзе) (0,720 км) - 129 298,81 тыс. руб.;
- на фрезерование улиц (10 км) - 100 000 тыс. руб.
В результате проведенных мероприятий в рамках дополнительного финансирования будет реконструировано 11,359 км дорог города, отремонтировано методом холодного фрезерования 30 км дорог. В связи с этим протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения соответствующих нормативным показателям увеличится на 41,359 км.
Следовательно, в результате реализации мероприятий согласно Варианту 2, протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения составит, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям от общей протяженности автомобильных дорог составит 194,025 км (79,26%%).
по цели 4. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования городской округ город Ишим в соответствии с реализацией схемы развития транспортной сети Генерального плана городского округа.
Дополнительная потребность составляет 13 544 000,0 тыс. руб. и направлена на реализацию мероприятий по улучшению состояния улично-дорожной сети города Ишима, предусмотренных Генеральным планом:
- Строительство и реконструкция 123,8 км улиц;
- Реконструкция существующего путепровода по ул. Артиллерийская;
- Строительство магистральной улицы общегородского значения в западной части планировочного района, с устройством двухполосного путепровода, в 100 м западнее существующего путепровода.
- Строительство 3-х автодорожных мостов:
через реку Мергенька в районе ул. Докучаева
через реку Карасуль в районе ул. Докучаева
в продолжение проектируемого путепровода по ул. Артиллерийская через реку Карасуль
- 46 остановочных павильонов общественного транспорта.
Сроки реализации данных работ уточняются.
Вариант N 3.
Предполагает развитие транспортной инфраструктуры города с учетом имеющегося финансирования из городского бюджета на 2016 год и прогнозируемого финансирования из городского бюджета на расчетный период до 2028 года, а также дополнительного финансирования из областного бюджета. При этом Вариант N 3 предполагает более благоприятное развитие экономики региона, обеспечивающее поступление крупных инвестиций из областного бюджета, что позволит реализовать мероприятия по улучшению состояния улично-дорожной сети города Ишима, предусмотренные Генеральным планом:
- строительство и реконструкция 123,8 км улиц и дорог;
- реконструкция существующего путепровода по ул. Артиллерийской - 1 200 000 тыс. руб.;
- строительство магистральной улицы общегородского значения в западной части планировочного района, с устройством двухполосного путепровода, в 100 м западнее существующего путепровода 1 500 000 тыс. руб.;
- строительство 3-х автодорожных мостов: через реку Мергенька в районе ул. Докучаева, через реку Карасуль в районе ул. Докучаева, в продолжение проектируемого путепровода по ул. Артиллерийской через реку Карасуль - 3 400 000 тыс. руб.;
- 46 остановочных павильонов общественного транспорта - 16 000 тыс. руб.
Объем финансирования данных мероприятий по укрупненным показателям составляет ориентировочно 13 544 000 тыс. руб.
В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты следующие результаты: повышение качества внутренних и внешних транспортных связей за счет совершенствования всего транспортного каркаса и отдельных его элементов, удовлетворение потребностей населения города Ишима в пассажирских перевозках, субъектов экономической деятельности в перевозке грузов, обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта общего пользования, повышение качества услуг городского пассажирского транспорта и их доступность для всех слоев населения, включая малообеспеченные, удельный вес территории города Ишима, охваченной пассажирскими перевозками автомобильным транспортом, в муниципальном сообщении составит 100%%.
С учетом прогнозных сценарных условий и основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, разработанных министерством экономического развития Российской Федерации, предлагается к реализации 2 вариант развития транспортной инфраструктуры.
9.Сроки и этапы реализации Программы
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима разрабатывается на 2016 - 2018 гг. и на период до 2028 г.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры выполняется поэтапно в течение 2016 - 2018 гг. и в период до 2028 г.
Этапы реализации Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима:
- 1 этап - 2016 - 2018 годы;
- 2 этап - 2019 - 2028 годы.
10.Мероприятия по улучшению экологической ситуации
На состояние окружающей среды оказывают влияние накопленные проблемы прошлых лет и негативное воздействие с учетом растущих объемов промышленного производства и жилищного строительства.
1.Мероприятия по охране водных объектов
Предусмотрены следующие мероприятия по восстановлению и предотвращению загрязнения водных объектов:
- организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Ширина водоохранных зон рек Ишим, Карасуль, Мергенька установлена в размере 200 м, ширина прибрежной защитной полосы установлена в размере 50 м;
- разработка проекта установления границ поясов ЗСО подземных источников водоснабжения;
- расчистка прибрежных территорий рек Ишим, Карасуль, Мергенька;
- прекращение сброса неочищенных сточных вод на рельеф и в реки;
- организация контроля уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод;
- реконструкция и модернизация существующих канализационных очистных сооружений;
- мониторинг степени очистки сточных вод на канализационных очистных сооружениях;
- ликвидация несанкционированных свалок мусора и металлолома в прибрежной зоне рек.
2.Мероприятия по охране и восстановлению почв
Для обеспечения охраны и рационального использования почв необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по рекультивации земляного покрова, нарушенного при: строительстве и прокладке инженерных сетей различного назначения, складировании и захоронении промышленных, бытовых и прочих отходов, ликвидации последствий загрязнения земель:
- выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией земель;
- контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;
- проведение технической рекультивации земель, нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей.
3.Мероприятия по озеленению территорий
Предусмотрены следующие мероприятия по озеленению территории:
- создание системы зеленых насаждений;
- сохранение естественной древесно-кустарниковой растительности;
- восстановление растительного покрова;
- формирование крупных насаждений, устойчивых к влиянию антропогенных и техногенных факторов;
- посадка газонов на площадях, не занятых дорожным покрытием, для предотвращения образования пылящих поверхностей;
- организация дополнительных озелененных площадей за счет озеленения СЗЗ;
- участки озеленения ограниченного пользования (зеленые насаждения на участках жилых массивов, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий, пришкольных участков, детских садов);
- участки специального назначения (озеленение санитарно-защитных территорий вдоль дорог).
4.Мероприятия по санитарной очистке территории
Предусмотрены следующие мероприятия по санитарной очистке территории города Ишима:
- сбор, транспортировка, обезвреживание и утилизация всех видов отходов;
- организация сбора и удаление вторичного сырья;
- уборка территорий от мусора, смета, снега, мытье усовершенствованных покрытий; организация планово-регулярной системы очистки территории города, своевременного сбора и вывоза КБО и промышленных отходов на полигон;
- селективный сбор и сортировка отходов перед их обезвреживанием, с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов;
- выявление несанкционированных свалок с последующей рекультивацией территории.
Вывоз отходов с жилых и промышленных территорий осуществляется специальным автотранспортом на полигон КБО, расположенный западнее города Ишима (4 км Бердюжского тракта).
В результате проведения всех мероприятий уменьшается отрицательное влияние на состояние окружающей среды.
11.Мониторинг Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима
Мониторинг Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима включает следующие этапы:
1.периодический сбор информации о результатах проводимых преобразований в сфере дорожного хозяйства, а также информации о состоянии и развитии систем транспортной инфраструктуры;
2.обработка данных;
3.анализ данных о результатах проводимых преобразований систем транспортной инфраструктуры.
Мониторинг осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение программы, а также состояние систем транспортной инфраструктуры. Мониторинг Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период. Результаты мониторинга представляются в виде индикаторов, значения которых получаются посредством обработки показателей (исходных данных) органами регулирования.
Органами, осуществляющими мониторинг Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Ишима, являются департамент городского хозяйства администрации города, согласовывающий Программу, Ишимская городская Дума, утверждающая Программу в соответствии с действующим законодательством.
Разработка и последующая корректировка Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры базируется на необходимости достижения целевых уровней муниципальных стандартов качества предоставления транспортных услуг при соблюдении ограничений по платежной способности потребителей, то есть при обеспечении не только технической, но и экономической доступности транспортных услуг, а также обеспечения безопасности дорожного движения.