Приложение к Постановлению от 10.10.2016 г № 416-П Паспорт
Паспорт государственной программы тюменской области "Повышение безопасности дорожного движения" до 2021 года
| Ответственный исполнитель программы | Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области |
| Соисполнители программы | Главное управление строительства Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент информационной политики Тюменской области Департамент информатизации Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент имущественных отношений Тюменской области Управление делами Правительства Тюменской области Органы местного самоуправления |
| Цель программы | Сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. |
| Задачи программы | 1. Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения. 2. Повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку. 3. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении. 4. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий. 5. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. |
| Сроки реализации программы | 2015 - 2021 годы |
| Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам) | Всего на 2015 - 2021 годы предусмотрено 1 470 296,0 тыс. рублей (областной бюджет), в том числе: 2015 год - 55 153,5 тыс. рублей (областной бюджет); 2016 год - 64 684,0 тыс. рублей (областной бюджет); 2017 год - 254 972,6 тыс. рублей (областной бюджет); 2018 год - 383 439,2 тыс. рублей (областной бюджет); 2019 год - 294 694,3 тыс. рублей (областной бюджет); 2020 год - 243 037,2 тыс. рублей (областной бюджет); 2021 год - 174 315,2 тыс. рублей (областной бюджет). |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Сокращение к 2021 году числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 210 человек. 2. Сокращение к 2021 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими до 2400 единиц. |
Раздел 1.Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
В Тюменской области, как и в целом в Российской Федерации, аварийность на автомобильном транспорте представляет острую социально-экономическую проблему. Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
За последние 10 лет (2006 - 2015 годы) в Тюменской области в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 3266 человек, в том числе 143 ребенка в возрасте до 16 лет, травмы различной степени тяжести получили 43556 человек, в том числе 4176 детей.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.
В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития.
Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Одной из задач Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп, является снижение уровня смертности от дорожно-транспортных происшествий (задача развития социальной сферы в сфере повышения уровня жизни населения).
Целью государственной программы Тюменской области является сокращение числа лиц, погибших в ДТП, и количества ДТП с пострадавшими.
Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:
1.Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.
2.Повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку.
3.Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.
4.Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий.
5.Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Решение в 2015 - 2021 годах поставленных задач станет комплексом необходимых мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения на территории Тюменской области.
Профилактика дорожно-транспортного травматизма требует активного взаимодействия заинтересованных структур территориальных подразделений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Тюменской области, местных органов управления образованием, воспитателями и педагогами дошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, представителями средств массовой информации и общественных объединений.
Полномочия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" и другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Раздел 2.Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области
Система основных мероприятий является совокупностью мер, выполнение которых обеспечивает достижение целей и решение задач программы.
Основные мероприятия программы сгруппированы в соответствии с целью и задачами программы и оформлены в виде приложения N 1 к программе - плана мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области.
Мероприятия первой задачи направлены на реализацию первостепенной задачи Госавтоинспекции - обеспечение соблюдения участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации. Реализуются меры по повышению эффективности федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения. Продолжено осуществление комплекса пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения, создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения.
Мероприятия второй задачи направлены на повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку.
Мероприятия третьей задачи направлены на повышение эффективности профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, в первую очередь путем создания эффективной системы обучения детей Правилам дорожного движения, привития им навыков безопасного поведения на дорогах. Комплекс пропагандистских мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, целевой группой которого являются взрослые водители транспортных средств, должен снизить количество детей, пострадавших в ДТП по их вине. Активное внедрение детских удерживающих устройств также должно способствовать снижению детского дорожно-транспортного травматизма.
Мероприятия четвертой задачи предусматривают улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП.
Мероприятия пятой задачи направлены на сокращение времени прибытия на места ДТП служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в ДТП.
Раздел 3.Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области
В 2015 году расходы составили 55 153,5 тыс. рублей, в том числе по соисполнителям программы:
- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области - 5 656,1 тыс. рублей;
- Главное управление строительства Тюменской области - 21 900 тыс. рублей;
- Департамент информатизации Тюменской области - 1 180,4 тыс. рублей;
- Управление делами Правительства Тюменской области - 12 607 тыс. рублей;
- Департамент информационной политики Тюменской области - 1 646 тыс. рублей;
- Департамент имущественных отношений Тюменской области - 7 682 тыс. рублей;
- Департамент образования и науки Тюменской области - 3 660 тыс. рублей;
- Департамент культуры Тюменской области - 822 тыс. рублей.
Справочно, за счет средств государственной программы Тюменской области "Основные направления развитие здравоохранения" до 2020 года - 51 703 тыс. рублей.
В 2016 году планируемые расходы составят 64 684 тыс. рублей, в том числе по соисполнителям программы:
- Главное управление строительства Тюменской области - 43 241 тыс. рублей;
- Управление делами Правительства Тюменской области - 2 404 тыс. рублей;
- Департамент информатизации Тюменской области - 1 821 тыс. рублей;
- Департамент культуры Тюменской области - 822 тыс. рублей;
- Департамент информационной политики Тюменской области - 2 646 тыс. рублей;
- Департамент имущественных отношений Тюменской области - 7 290 тыс. рублей;
- Департамент образования и науки Тюменской области - 6 460 тыс. рублей.
Справочно, за счет средств государственной программы Тюменской области "Основные направления развитие здравоохранения" до 2020 года - 43 014 тыс. рублей.
В 2017 году планируемые расходы составят 254 972,6 тыс. рублей, в том числе по соисполнителям программы:
- Главное управление строительства Тюменской области - 237 203,6 тыс. рублей;
- Департамент информатизации Тюменской области - 551 тыс. рублей;
- Департамент культуры Тюменской области - 822 тыс. рублей;
- Департамент информационной политики Тюменской области - 2 254 тыс. рублей;
- Департамент имущественных отношений Тюменской области - 7 682 тыс. рублей;
- Департамент образования и науки Тюменской области - 6 460 тыс. рублей.
Справочно, за счет средств государственной программы Тюменской области "Основные направления развитие здравоохранения" до 2020 года - 43 014 тыс. рублей.
В 2018 году планируемые расходы составят 383 439,2 тыс. рублей, в том числе по соисполнителям программы:
- Главное управление строительства Тюменской области - 365 670,2 тыс. рублей;
- Департамент информатизации Тюменской области - 551 тыс. рублей;
- Департамент культуры Тюменской области - 822 тыс. рублей;
- Департамент информационной политики Тюменской области - 2 254 тыс. рублей;
- Департамент имущественных отношений Тюменской области - 7 682 тыс. рублей;
- Департамент образования и науки Тюменской области - 6 460 тыс. рублей.
Справочно, за счет средств государственной программы Тюменской области "Основные направления развитие здравоохранения" до 2020 года - 43 014 тыс. рублей.
В 2019 году планируемые расходы составят 294 694,3 тыс. рублей, в том числе по соисполнителям программы:
- Главное управление строительства Тюменской области - 276 925,3 тыс. рублей;
- Департамент информатизации Тюменской области - 551 тыс. рублей;
- Департамент культуры Тюменской области - 822 тыс. рублей;
- Департамент информационной политики Тюменской области - 2 254 тыс. рублей;
- Департамент имущественных отношений Тюменской области - 7 682 тыс. рублей;
- Департамент образования и науки Тюменской области - 6 460 тыс. рублей.
Справочно, за счет средств государственной программы Тюменской области "Основные направления развитие здравоохранения" до 2020 года - 43 014 тыс. рублей.
В 2020 году планируемые расходы составят 243 037,2 тыс. рублей, в том числе по соисполнителям программы:
- Главное управление строительства Тюменской области - 225 268,2 тыс. рублей;
- Департамент информатизации Тюменской области - 551 тыс. рублей;
- Департамент культуры Тюменской области - 822 тыс. рублей;
- Департамент информационной политики Тюменской области - 2 254 тыс. рублей;
- Департамент имущественных отношений Тюменской области - 7 682 тыс. рублей;
- Департамент образования и науки Тюменской области - 6 460 тыс. рублей.
Справочно, за счет средств государственной программы Тюменской области "Основные направления развитие здравоохранения" до 2020 года - 43 014 тыс. рублей.
В 2021 году планируемые расходы составят 174 315,2 тыс. рублей, в том числе по соисполнителям программы:
- Главное управление строительства Тюменской области - 174 315,2 тыс. рублей.
Внебюджетные средства для реализации программы не привлекаются.
Раздел 4.Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области
Конечным результатом государственной программы Тюменской области должно стать сокращение до 210 человек числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, до 2400 единиц количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Это позволит Тюменской области приблизиться к уровню безопасности дорожного движения в среднем по Российской Федерации, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Система показателей, позволяющих оценить степень достижения целей и задач государственной программы Тюменской области, приводится в приложении N 2 к государственной программе Тюменской области.
Раздел 5.Оценка неблагоприятных факторов реализации государственной программы Тюменской области
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. В процессе реализации государственной программы Тюменской области возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов. Это может быть связано с несоответствием влияния отдельных мероприятий на ситуацию с аварийностью их ожидаемой эффективности, а также недостаточной скоординированостью деятельности соисполнителей государственной программы Тюменской области.
На достижении конечных целевых показателей может сказаться возможное ухудшение социально-экономической ситуации в регионе и связанное с этим недофинансирование отдельных программных мероприятий.
Наличие недостатков в отдельных федеральных нормативных актах, прежде всего регламентирующих допуск водителей к участию в дорожном движении, ответственность за правонарушения в области дорожного движения, может негативным образом сказаться на достижении целевых показателей государственной программы Тюменской области.
Минимизация влияния указанных рисков на реализацию государственной программы Тюменской области потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости государственной программы Тюменской области.