Приложение к Решению от 28.09.2016 г № 119
1.Исходные данные для выполнения работ по корректировке генерального плана г. Тобольска (Смена функционального зонирования).
Внесение изменений в Генеральный план городского округа город Тобольск выполнено в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами и направлено на комплексное решение задач развития городского округа и решение вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Работа по внесению вышеуказанных изменений велась на основании следующих документов:
- Муниципальный контракт N 451-Юр от 10.05.2016 на выполнение проектных работ по разработке проектной документации на корректировку генерального плана муниципального образования городской округ город Тобольск (смена функционального зонирования);
- Задание на проектирование (градостроительное задание) на выполнение работ по разработке проектной документации на корректировку генерального плана муниципального образования городской округ город Тобольск (смена функционального зонирования);
- Градостроительный кодекс РФ;
- Постановление администрации города Тобольска N 45 от 18.05.2016 "О подготовке проекта по внесению изменений в Генеральный план городского округа город Тобольск, утвержденный решением городской Думы от 30.10.2007 N 196";
- Протокол заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией инвестиционного проекта ООО "НОВ-Экология" "Создание нового бизнеса: открытие комплексной инфраструктуры по переработке биологических отходов в Тюменской области".
2.Общие положения.
Проект внесения изменений в Генеральный план городского округа город Тобольск разработан на основании задания на проектирование (градостроительное задание) на выполнение работ по разработке проектной документации на корректировку генерального плана муниципального образования городской округ город Тобольск (смена функционального зонирования), являющегося приложением к Муниципальному контракту N 451-Юр от 10.05.2016.
Проект является корректурой Генерального плана города Тобольска, разработанного институтом Урбанистики в 2007 г., утвержденного решением Тобольской городской Думы от 30.10.3007 N 196, а также дополнением к ранее проведенным изменениям, внесенным в Генеральный план, утвержденным решениями Тобольской городской Думы от 25.11.2011 N 148, от 30.10.2012 N 158 и от 21.08.2015 N 124.
Основными причинами корректировки является:
- реализация полномочий субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленных ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 (ред. от 25.11.2013) N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выполнение плана по реализации мероприятий, предусмотренных комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 14.08.2013 N 298;
- необходимость дальнейшего развития территорий внутри муниципального образования в связи с созданием и дальнейшим строительством производственной площадки "ЗапСиб 2", а также сопутствующими объектами общезаводского хозяйства;
- приведение в соответствие документов территориального планирования и градостроительного зонирования города Тобольска.
Одним из наиболее важных вопросов, который учитывает проект внесения изменений в Генеральный план, является увеличение территории складирования и утилизации ТБО за счет примыкающего к ней земельного участка с кадастровым номером 72:24:0408001:500 и изменения его функционального зонирования. Данное изменение отражено на чертежах Генерального плана и позволит реализовать мероприятия, предусмотренные ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 (ред. от 25.11.2013) N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 14.08.2013 N 298.
Помимо вышеуказанного, приведение в соответствие основных документов территориального планирования и градостроительного зонирования определило необходимость внесения изменений, как в функциональное зонирование, так и остальные документы территориального планирования городского округа город Тобольск.
Проект разработан в рамках градостроительного задания и в четком соответствии с ним.
3.Архитектурно-планировочная организация территории.
В соответствии с Градостроительным заданием на выполнение работ по корректировке генерального плана г. Тобольска внесены следующие изменения по функциональному зонированию территории.
1.На карте функциональных зон и границ населенного пункта. Карта планируемого размещения объектов местного значения (основной чертеж), выполняемой в электронном виде в масштабе 1:25 000 на основании:
- пп. 7 п. 7 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ; ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 (ред. от 25.11.2013) N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выполнения плана по реализации мероприятий, предусмотренных комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 14.08.2013 N 298; внесенных изменений в Правила землепользования и застройки города Тобольска, откорректировано функциональное зонирование территории городского округа с учетом вновь построенных и планируемых объектов капитального строительства, в части увеличения функциональной зоны прилегающей территории к земельным участкам, имеющих кадастровые номера: 72:24:0408001:500, площадь 22 914 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения мусороперерабатывающего завода; 72:24:0408001:226, площадь 287 028 кв. м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок под полигон ТБО, путем изменения зоны природного ландшафта; защитного озеленения; территорий, покрытых лесом и кустарником на зону производственную и коммунально-складскую с учетом территорий, занятых городскими лесами МО г. Тобольск. Увеличение площади функциональной зоны производственной и коммунально-складской в соответствии с принятым проектным решением составило 68 461 кв. м.
В соответствии с пп. 7 п. 7 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предлагаемая территория, в границах которой предусмотрено изменение функционального зонирования площадью 68 461 кв. м, подлежит исключению из границ населенного пункта, а также на основании ст. ст. 8, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. 7 п. 7 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации перевести данную территорию из категории "земли населенных пунктов" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".
- в квартале 6 20 микрорайона зона "Коммунально-складская"; "Общественно-деловая"; "Озелененных территорий общего пользования" заменена на зону "производственную и коммунально-складскую". Площадь принятой функциональной зоны составило 50 000 кв. м.
- в северо-восточной части МО г. Тобольска с 248 км + 500 м автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск в направлении восточного промышленного района в северной части производственной площадки "ЗапСиб-2" предусмотрена проектируемая автомобильная дорога местного значения IV категории со следующими параметрами с учетом технических требований для провоза тяжеловесного и крупногабаритного грузов: ширина проезжей части - 2 x 3,5 м, ширина обочин - 2,5 м, в том числе укрепленной части - 1,0 м, ширина полотна - 12,0 м, ширина проезжей части на виражах - 9,0 м.
Автодорога проходит по трем административным территориям: начинается от федеральной автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск в МО г. Тобольска, затем проходит по территории Башковского и Верхнеаремзянского сельских поселений, с заходом на производственную площадку "ЗапСиб-2" и заканчивается в Восточном промышленном районе МО г. Тобольска, соединяясь с автодорогой Тобольск - Верхние Аремзяны.
Назначение проектируемой объездной автодороги состоит в распределении транспортных потоков от федеральной автодороги Тюмень - Ханты-Мансийск и созданию альтернативного варианта подъезда к строящемуся комплексу "ЗапСиб-2", а также населенным пунктам п. Верхние Аремзяны и п. Октябрьский.
2.На карте планируемого размещения объектов местного значения в соответствии с документами территориального планирования Тобольского городского округа Тюменской области, в электронном виде в масштабе 1:25 000 изменения не предусмотрены, за исключением расположения функциональных зон и объектов транспортного назначения (проектируемые автодороги).
Нанесены границы памятников природы регионального значения "Киселевская гора с Чувашским мысом" (распоряжение Губернатора Тюменской области от 13.06.2001 N 359-р "О памятнике природы регионального значения "Киселевская гора с Чувашским мысом", в ред. от 30.07.2007), "Панин бугор" (распоряжение администрации Тюменской области от 12.05.1998 N 301-р "О создании памятника природы областного значения "Панин бугор", в ред. От 04.07.2011), "Окрестности Дома Отдыха "Тобольский" (распоряжение Губернатора Тюменской области от 05.06.2000 N 559-р "О памятнике природы регионального значения "Окрестности Дома Отдыха "Тобольский".
В соответствии с Генеральным планом города Тобольска в границах территории памятника природы "Панин бугор" (распоряжение администрации Тюменской области от 12.05.1998 N 301-р "О создании памятника природы областного значения "Панин бугор", в ред. От 04.07.2011) предусмотрено размещение безнапорного коллектора хозяйственно-фекальной канализации в параллельном размещении с существующей автомобильной дорогой.
В соответствии с режимом особой охраны памятника природы "Панин бугор" допускает размещение линейных объектов для государственных и муниципальных нужд при отсутствии иных вариантов размещения при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы при условии согласования с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области.
3.На Карте зон с особыми условиями использования, также являющейся частью Генерального плана Тобольского городского округа, в электронном виде в масштабе 1:25 000 изменения не предусмотрены, за исключением расположения функциональных зон и объектов транспортного назначения (проектируемые автодороги).
4.На Карте зон с особыми условиями использования (зоны охраны объектов культурного наследия), также являющейся частью Генерального плана Тобольского городского округа, в электронном виде в масштабе 1:25 000 изменения не предусмотрены, за исключением расположения функциональных зон и объектов транспортного назначения (проектируемые автодороги).
В соответствии с Генеральным планом города Тобольска в границах территории памятника природы "Панин бугор" (распоряжение администрации Тюменской области от 12.05.1998 N 301-р "О создании памятника природы областного значения "Панин бугор", в ред. от 04.07.2011) предусмотрено строительство автомобильной дороги. В настоящее время автомобильная дорога является действующей и частично выполнена в капитальном исполнении. Данная дорога относится к дорогам общего пользования.
В соответствии с режимом особой охраны памятника природы "Панин бугор" допускает размещение линейных объектов для государственных и муниципальных нужд при отсутствии иных вариантов размещения при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы при условии согласования с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области.
5.На карте зон с особыми условиями использования (границы зон затопления, подтопления), являющейся частью Генерального плана Тобольского городского округа, в электронном виде в масштабе 1:25 000 изменения не предусмотрены, за исключением расположения функциональных зон и объектов транспортного назначения (проектируемые автодороги).
Нанесены границы памятников природы регионального значения "Киселевская гора с Чувашским мысом" (распоряжение Губернатора Тюменской области от 13.06.2001 N 359-р "О памятнике природы регионального значения "Киселевская гора с Чувашским мысом", в ред. от 30.07.2007), "Панин бугор" (распоряжение администрации Тюменской области от 12.05.1998 N 301-р "О создании памятника природы областного значения "Панин бугор", в ред. От 04.07.2011), "Окрестности Дома Отдыха "Тобольский" (распоряжение Губернатора Тюменской области от 05.06.2000 N 559-р "О памятнике природы регионального значения "Окрестности Дома Отдыха "Тобольский").
6.На Карте зон с особыми условиями использования (зоны охраны объектов культурного наследия), также являющейся частью Генерального плана Тобольского городского округа, в электронном виде в масштабе 1:5 000 изменения не предусмотрены, за исключением расположения функциональных зон и объектов транспортного назначения (проектируемые автодороги).
Цели объявления, порядок организации и охранный режим особо охраняемой природной территории с учетом экономических и природных особенностей г. Тобольска памятников природы регионального значения расположенных на территории г. Тобольска определены положением в распоряжении Губернатора Тюменской области от 13.06.2001 N 359-р "О памятнике природы регионального значения "Киселевская гора с Чувашским мысом"; распоряжении администрации Тюменской области от 12.05.1998 N 301-р "О создании памятника природы областного значения "Панин бугор"; распоряжении Губернатора Тюменской области от 05.06.2000 N 559-р "О памятнике природы регионального значения "Окрестности Дома Отдыха "Тобольский".
В ходе публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Тобольск поступили предложения о рассмотрении возможности внесения изменений в действующую редакцию Генерального плана г. Тобольска следующего характера:
1.Предусмотреть перевод земель или земельных участков из категории земель "земли населенных пунктов" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенных в северо-восточной части г. Тобольска Восточного промышленного района, занятых канализационными очистными сооружениями.
2.В подгорной части г. Тобольска в границах квартала, ограниченного улицами и переулками: ул. Алябьева, пер. Пионерский, пер. Кировский, ул. Кирова внести изменения, в части изменения функциональной зоны "Малоэтажной жилой застройки" на зону "Общественно-делового назначения".
3.В подгорной части г. Тобольска в коридоре от береговой линии р. Иртыш до улиц: ул. Пристанская; ул. 2-я Заводская; ул. 1-я Береговая в направлении от паромной переправы до памятника природы "Киселевская гора с Чувашским мысом" внести изменения, в части изменения функциональных зон "Природного ландшафта", "Территорий, покрытых лесом и кустарником", "Озелененных территорий общего пользования", "Производственная", "Производственная и коммунально-складская", "Коммунально-складская", "Сельскохозяйственных угодий" на зону "Объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения".
По результатам заседания комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Тобольска N 13 от 30.08.2016 подготовлено положительное заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план города Тобольска с внесением изменений поступивших предложений в ходе публичных слушаний.
В результате, в границы муниципального образования городской округ город Тобольск площадью 23 920,90 га входят следующие земли, имеющие категорию земель:
- "земли населенных пунктов" общей площадью 23 812,68 га.;
- "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" общей площадью 108,22 га.
4.Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения (ОФЗ), объектах регионального значения (ОРЗ), объектах местного значения (ОМЗ), за исключением линейных объектов.
| N | Наименование функциональной зоны | Площадь, га | Максимальная этажность (высота, эт.) застройки зоны | Допустимая плотность застройки кв. м\\га Допустимая плотность населения чел/га (для зон жилого назначения) |
| 1. | Зона жилого назначения, в том числе: | 1908,7 | ||
| 1.1. | многоэтажной жилой застройки | 369,6 | 16 | 142 |
| 1.2. | малоэтажной жилой застройки | 166,5 | 3 | 100 |
| 1.3. | индивидуальной жилой застройки | 1372,6 | 3 | 40 |
| 2. | Малоэтажной жилой застройки исторической части города | 205,5 | 3 | определяется существующей исторической застройкой на прилегающих участках; |
| 2.1 | объекты культурного наследия федерального значения | |||
| 2.2 | объекты культурного наследия регионального значения | |||
| 3. | Зона общественно-делового назначения | 559,8 | ||
| 3.1 | историко-культурного центра города | 17,7 | - | определяется существующей исторической застройкой на прилегающих участках; |
| 3.1.1. | объекты культурного наследия федерального значения | |||
| 3.2 | общественно-деловая | 542,1 | 16 | 5000 |
| 3.2.1 | объекты регионального значения | |||
| железнодорожный вокзал | ||||
| 3.2.2 | объекты местного значения | |||
| 3.2.2.1 | Дошкольные учреждения на 6560 мест | |||
| 3.2.2.2 | Общеобразовательные учреждения на 4910 учащихся | |||
| 3.2.2.3 | Поликлинические учреждения на 1620 посещений в смену | |||
| 3.2.2.4 | Больничные учреждения на 780 коек (2 объекта) | |||
| 3.2.2.5 | Фельдшерско-акушерский пункт | |||
| 3.2.2.6 | Крытый спортивный комплекс | |||
| 3.2.2.7 | Бассейн (при крытом спортивном комплексе) | |||
| 3.2.2.8 | Лыжно-спортивный комплекс | |||
| 3.2.2.9 | Спортивно-оздоровительный комплекс с биатлонным стадионом | |||
| 3.2.2.10 | Плоскостные спортивные сооружения (10 объектов) | |||
| 3.2.2.11 | Лыжная база | |||
| 3.2.2.12 | Клубное учреждение на 400 мест | |||
| 4. | Общественно-деловая зона туристического маршрута | 18,5 | 6 | 5000 |
| 4.1 | объекты культурного наследия регионального значения | |||
| 5. | Зона производственного и коммунально-складского назначения, в том числе: | 3024,5 | 5 | 6000 |
| 5.1 | производственные зоны | 461,4 | - | - |
| 5.2 | коммунально-складские зоны | 1209,0 | - | - |
| 5.2.1 | объекты федерального значения | |||
| 5.2.1.1 | Понизительная подстанция ПС 550 кВ "Иртыш" | |||
| 5.2.2 | объекты местного значения | |||
| 5.2.2.1 | Канализационные очистные сооружения | |||
| 5.2.2.2 | Понизительная подстанция ПС 110 кВ "Волгинская" | |||
| 5.2.2.3 | Понизительная подстанция ПС 110 кВ "Тобольская" | |||
| 5.3 | производственные и коммунально-складские зоны | 1354,1 | - | - |
| 5.3.1 | объекты местного значения | |||
| 5.3.1.1 | Тепловая электроцентраль Тобольской ТЭЦ | |||
| 6. | Зона складирования и захоронения ТБО | 37,8 | - | - |
| 7. | Зона объектов транспортной инфраструктуры | 329,9 | - | - |
| 7.1 | объекты регионального значения | |||
| 7.1.1 | железнодорожная станция | |||
| 7.2 | объекты местного значения | |||
| 7.2.2 | Канализационная насосная станция | |||
| 8. | Рекреационные зоны, в том числе: | 2145,9 | - | - |
| 8.1 | зоны озелененных территорий общего пользования | 1968,2 | - | - |
| 8.1.1 | объекты местного значения | |||
| 8.1.1.1 | Понизительная подстанция ПС 110 кВ "Юго-Восточная" | |||
| 8.2 | зоны объектов отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения | 177,7 | - | - |
| 8.2.1 | объекты местного значения | |||
| 8.2.1.1 | Туристская деревня | |||
| 9. | Зоны сельскохозяйственного использования, в том числе: | 1455,7 | - | - |
| 9.1. | зоны садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан | 719,3 | - | - |
| 9.2 | зоны сельскохозяйственных угодий | 736,4 | - | - |
| 10. | Зона акваторий | 1605,6 | - | - |
| 10.1 | объекты регионального значения | |||
| 10.1.1 | речной вокзал | |||
| 10.1.2 | паромная переправа | |||
| 11. | Зона природного ландшафта, в том числе: | 10051,3 | - | - |
| 11.1 | зоны территорий, покрытых лесом и кустарником | 5481,1 | - | - |
| 11.1.1 | объекты местного значения | |||
| 11.1.1.1 | Водозаборные сооружения | |||
| 11.2 | зоны защитного озеленения | 196,0 | - | - |
| 11.3 | зоны природного ландшафта | 4374,2 | - | - |
| 11.3.1 | объекты местного значения | |||
| 11.3.1.1 | Водозаборные сооружения | |||
| 11.3.1.2 | Канализационные очистные сооружения | |||
| 11.3.1.3 | Понизительная подстанция ПС 110 кВ "Затон" | |||
| 11.4 | зоны заболоченных территорий | 782,8 | - | - |
| 12. | Зоны специального назначения | 93,6 | - | - |
| 12.1 | зоны ритуального назначения | 93,6 | - | - |
| 13. | Зоны режимных территорий безопасности | 6,0 | - | - |
| 14. | Зона улично-дорожной сети | 1293,8 | - | - |
| 14.1 | объекты местного значения | |||
| 14.1.1 | Канализационные очистные сооружения | |||
| 14.1.2 | Канализационная насосная станция (18 объектов) | |||
Данная таблица содержит данные на текущее положение, с учетом планируемого размещения объектов местного значения до 2020 года.
Составлена в соответствии с Решением Тобольской городской Думы от 30.10.3007 N 196, а также дополнением к ранее проведенным изменениям, внесенным в Генеральный план, утвержденным решениями Тобольской городской Думы от 25.11.2011 N 148, от 30.10.2012 N 158 и от 21.08.2015 N 124.
Все графические изменения, выполненные согласно градостроительному заданию, отображены в следующих чертежах Генерального плана:
1.Карта функциональных зон и границ населенного пункта. Карта планируемого размещения объектов местного значения. М 1:25 000. (не приводится)
2.Карта планируемого размещения объектов местного значения в соответствии с документами территориального планирования Тобольского городского округа Тюменской области. М 1:25 000. (не приводится)
3.Карта зон с особыми условиями использования М 1: 25 000. (не приводится)
4.Карта зон с особыми условиями использования (зоны охраны объектов культурного наследия). М 1: 25 000. (не приводится)
5.Карта зон с особыми условиями использования (границы зон затопления, подтопления). М 1: 25 000. (не приводится)
6.Карта зон с особыми условиями использования (зоны охраны объектов культурного наследия). М 1: 5 000. (не приводится)