Приложение к Постановлению от 29.08.2017 г № 157 Порядок
Порядок предоставления субсидий из местного бюджета организациям коммунального комплекса на возмещение затрат за фактически выполненные аварийно-восстановительные работы на объектах жилищно-коммунального хозяйства, включенных в реестр муниципального имущества, и объектах жилищно-коммунального хозяйства, построенных за счет средств местного и областного бюджетов, не включенных в реестр муниципального имущества
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Уставом Уватского муниципального района Тюменской области, Постановлением Администрации Уватского муниципального района от 11.04.2017 N 65 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Уватского муниципального района субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и определяет порядок и условия предоставления субсидий из местного бюджета организациям коммунального комплекса на возмещение затрат за фактически выполненные аварийно-восстановительные работы на объектах жилищно-коммунального хозяйства, включенных в реестр муниципального имущества, и объектах жилищно-коммунального хозяйства, построенных за счет средств местного и областного бюджетов, не включенных в реестр муниципального имущества (далее по тексту - субсидии).
1.2.Для целей настоящего Порядка под аварийно-восстановительными работами понимается комплекс мероприятий, направленных на приведение в технически исправное состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, включенных в реестр муниципального имущества, и объектов жилищно-коммунального хозяйства, построенных за счет средств местного и областного бюджетов, не включенных в реестр муниципального имущества (далее по тексту - объекты ЖКХ), после аварийной ситуации, который включает в себя работы по восстановлению или замене отдельных частей, деталей, оборудования и влияет на эксплуатационные характеристики объектов ЖКХ.
Администрация Уватского муниципального района - Администрация.
К объектам ЖКХ относятся сети водопровода, водоотведения, котельные, тепловые сети, канализационные насосные станции, канализационные очистные сооружения и иные сооружения коммунального назначения, расположенные на территории Уватского муниципального района.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и в муниципальных правовых актах Уватского муниципального района.
1.3.Целью получения субсидий является возмещение затрат в связи с выполнением аварийно-восстановительных работ за счет собственных средств организаций коммунального комплекса, на объектах ЖКХ.
Субсидии предоставляются в размере, равном размеру выполненных аварийно-восстановительных работ в текущем финансовом году, и четвертом квартале года, предшествующего текущему финансовому году в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Уватского муниципального района на соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.4.Органом администрации Уватского муниципального района, уполномоченным на предоставление субсидий, распорядителем бюджетных средств, является Муниципальное казенное учреждение "Дирекция по управлению муниципальным хозяйством Уватского муниципального района" (далее по тексту - уполномоченный орган).
1.5.Получателями субсидии являются организации коммунального комплекса, осуществляющие деятельность по эксплуатации объектов коммунального назначения, которые фактически выполнили аварийно-восстановительные работы на объектах ЖКХ (далее по тексту - получатели субсидии).
1.6.Настоящий Порядок распространяется на аварийно-восстановительные работы, которые не приняты при защите тарифов на соответствующие услуги.
II.условия и порядок предоставления субсидий
2.1.Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении получателями субсидий следующих условий:
а) осуществление деятельности по обеспечению потребителей коммунальными услугами на территории Уватского муниципального района в соответствии с Уставом предприятия, эксплуатация объектов ЖКХ;
б) фактическое выполнение аварийно-восстановительных работ на объектах ЖКХ;
в) отсутствие проведения в отношении получателя субсидии - юридического лица процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства, а в отношении получателя субсидии - индивидуального предпринимателя отсутствие прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
г) наличие согласия получателя субсидии на осуществление Уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии;
д) отсутствие недостоверных сведений в представленных документах.
Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании представленных для получения субсидии документов информации, не соответствующей действительности.
2.2.Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка:
а) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
б) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
в) получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.
Требования, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 2.2 настоящего порядка, подтверждаются справками, подписанными руководителем и главным бухгалтером получателя субсидии, скрепленными печатью (при ее наличии) получателя субсидии. Требование, указанное в подпункте "в" пункта 2.2 настоящего порядка, подтверждается Уполномоченным органом при принятии решения.
Предоставление субсидии также осуществляется с учетом положений, установленных пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.3.Решение о допуске организаций коммунального комплекса на право получения субсидий из местного бюджета на возмещение затрат за фактически выполненные аварийно-восстановительные работы на объектах ЖКХ принимает комиссия, формируемая из представителей Управления градостроительной деятельности и муниципального хозяйства администрации Уватского муниципального района, уполномоченного органа, на основании документов, предоставленных согласно п. 2.5 настоящего Порядка.
2.4.Состав и порядок работы Комиссии утверждается правовым актом уполномоченного органа.
2.5.Для получения субсидии, получатели субсидий претендующие на получение субсидии, представляют в уполномоченный орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии, в котором указывается полное наименование, организационно-правовая форма, адрес (место нахождения) получателя субсидий, сведения об отсутствии в отношении получателя субсидий - юридического лица проведения реорганизации, ликвидации, банкротства, в отношении получателя субсидий - индивидуального предпринимателя об отсутствии прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
б) подлинник и копию либо нотариально заверенную копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за один месяц до дня обращения о предоставлении субсидии;
в) документ, подтверждающий передачу объектов ЖКХ (договор аренды, распоряжение о передаче в хозяйственное ведение, договор о передаче имущества на праве хозяйственного ведения и иные документы, подтверждающие факт передачи объектов ЖКХ в пользование (эксплуатацию) для предоставления коммунальных услуг потребителям на территории Уватского муниципального района);
г) подлинники и копии либо нотариально заверенные копии учредительных документов получателя субсидий;
д) акт аварийной ситуации (дата, место, период отключения объекта, физические характеристики аварийной ситуации);
е) локальный сметный расчет на выполнение аварийно-восстановительных работ;
ж) справка о стоимости выполненных работ (унифицированная форма КС-3);
з) акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2);
и) документ, подтверждающий, что получатели субсидий не получали средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в п. 1.3 настоящего Порядка.
Подлинники документов возвращаются незамедлительно после сверки их с копиями лицом, принимающим документы. Заявление о предоставлении субсидии регистрируется специалистом уполномоченного органа в день его поступления. Заявление и документы передаются в Комиссию не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня регистрации заявления и получения от органов государственной власти и (или) от органов местного самоуправления, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация, подтверждения информации, указанной в заявлении.
Документ, указанный в подпункте "и" настоящего пункта, предоставляется получателем субсидий по желанию.
В течение 3 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления без приложения документа, предоставление которого не является обязательным, уполномоченный орган запрашивает указанный документ и информацию у органов государственной власти и (или) от органов местного самоуправления, в распоряжении которых находится соответствующий документ и информация.
2.6.Рассмотрение заявлений получателей субсидий, претендующих на получение субсидии и представивших документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, и принятие решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии, по основаниям, указанным в пункте 2.8 настоящего Порядка, осуществляет Комиссия в течение семи календарных дней со дня поступления документов от уполномоченного органа.
2.7.Получатели субсидий, претендующие на получение субсидии, вправе обратиться повторно с полным комплектом документов.
2.8.В предоставлении субсидии отказывается в случае:
а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверность представленной получателем субсидии информации.
2.9.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа состава Комиссии.
Заседание Комиссии проводится председателем Комиссии, в случае отсутствия председателя Комиссии - заместителем председателя либо одним из членов Комиссии.
Решение Комиссии оформляется протоколом.
Протокол заседания Комиссии ведется секретарем Комиссии и подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами Комиссии в течение дня, следующего за днем заседания Комиссии.
В течение дня, следующего за днем подписания протокола заседания Комиссии (далее по тексту протокол), секретарь Комиссии представляет протокол в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после получения протокола подготавливает Ходатайство о выделении денежных средств из местного бюджета для предоставления субсидий организациям коммунального комплекса на возмещение затрат за фактически выполненные аварийно-восстановительные работы на объектах ЖКХ и направляет его в Администрацию Уватского муниципального района либо отказ в предоставлении субсидии с указанием причин.
Администрация Уватского муниципального района в течение 30 календарных дней с даты получения ходатайства рассматривает, принимает решение о возможности выделения денежных средств и сообщает в письменной форме о принятом решении в уполномоченный орган.
Подготовка Уполномоченным органом распоряжения администрации Уватского муниципального района о предоставлении субсидий осуществляется после доведения Уполномоченному органу лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
2.10.На основании распоряжения администрации Уватского муниципального района о предоставлении субсидии с получателем субсидии уполномоченный орган заключает Договор о предоставлении субсидии (далее по тексту - Договор).
Проект Договора уполномоченный орган подготавливает в течение 3-х рабочих дней со дня подписания распоряжения администрации Уватского муниципального района о предоставлении субсидии и направляет его для подписания получателю субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, в течение рабочего дня, следующего за днем подписания со стороны уполномоченного органа.
Получатель субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Договора рассматривает, подписывает и представляет в уполномоченный орган один экземпляр подписанного договора.
2.11.Договор оформляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и типовой формой, утвержденной постановлением Администрации Уватского муниципального района от 11.04.2017 N 65 "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Уватского муниципального района субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
2.12.Срок действия договора на предоставление субсидий устанавливается в пределах финансового года.
2.13.Размер субсидий, подлежащий возмещению в целях возмещения затрат из местного бюджета в связи с выполнением аварийно-восстановительных работ на объектах ЖКХ, определяется в соответствии с актом аварийной ситуации, локальным сметным расчетом на выполнение аварийно-восстановительных работ, актом о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2), справкой о стоимости выполненных работ (унифицированная форма КС-3), предоставляемыми получателем субсидии в МКУ "Дирекция по управлению муниципальным хозяйством Уватского муниципального района", в соответствии с п. 2.5 настоящего порядка.
2.14.Получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность представленных для получения субсидий документов, информации, сведений.
2.15.Субсидия перечисляется на расчетный счет получателя субсидии в течение 10 рабочих дней со дня подписания договора о предоставлении субсидий.
III.требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
3.1.Проведение обязательных проверок осуществляется Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля для обеспечения соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с договором и настоящим Порядком.
3.2.Муниципальный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, постановления администрации Уватского муниципального района от 18.07.2014 N 165 "О внутреннем муниципальном финансовом контроле".
3.3.Уполномоченный орган осуществляет обязательные проверки в форме:
а) камеральных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, которые проводятся до перечисления субсидии, без выезда к местонахождению получателя субсидии, в течение 7 рабочих дней со дня получения документов на предоставление субсидии.
По результатам проведенной камеральной проверки в случае выявления нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии Уполномоченным органом оформляется заключение в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю получателя субсидии. Получатель субсидии вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение пяти рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения и замечания получателя субсидии приобщаются к материалам проверки. В случае отсутствия нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии Уполномоченным органом перечисляется субсидия в соответствии с пунктом 2.15 Порядка;
б) выездных проверок соблюдения получателями условий, целей и порядка их предоставления. Выездные проверки проводятся по месту нахождения получателя субсидии. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной распоряжением (приказом). В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидии и фактического наличия поставленных товаров, выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки, в двух экземплярах, один из которых вручается представителю получателя субсидии под роспись в течение трех рабочих дней со дня оформления акта. В случае отказа получателя субсидии в получении, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Срок ознакомления и подписания акта выездной проверки руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) получателя субсидии не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вручения акта.
Руководители получателей субсидий вправе в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются их неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется руководителям получателей субсидий в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.
3.4.Решение о проведении выездной проверки принимается руководителем Уполномоченного органа и оформляется распоряжением (приказом), в котором указываются наименование получателя субсидии, тема выездной проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки, срок проведения выездной проверки.
3.5.Основанием для подготовки распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки являются:
а) план выездных проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который утверждается распоряжением администрации Уватского муниципального района до 20 декабря текущего года (плановые выездные проверки). План проверок включает в себя перечень получателей субсидий, в отношении которых Уполномоченным органом планируется осуществить выездные проверки в следующем финансовом году, и срок проведения выездной проверки;
б) поступившие поручения от Главы администрации Уватского муниципального района, заместителя Главы администрации Уватского муниципального района, курирующего соответствующее направление деятельности (внеплановая проверка).
3.6.При формировании плана проверок необходимо учитывать:
а) информацию о планируемых и (или) проводимых органами муниципального финансового контроля идентичных проверках в целях исключения их дублирования;
б) количество получателей субсидий;
в) периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в два года.
3.7.Должностные лица Уполномоченного органа, осуществляющие выездную проверку, имеют право:
а) при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимает получатель субсидии, в отношении которого осуществляется проверка;
б) знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных получателя субсидии), относящимися к предмету проверки;
в) в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц получателя субсидии представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
Должностные лица Уполномоченного органа обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо получателя субсидии с копией распоряжения (приказа) на проведение контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями);
г) сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;
д) проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.
Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых получателей субсидии, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.
3.8.В случае нарушения получателем субсидии требований, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, за периоды, за которые были выявлены нарушения контролирующим органом, субсидия подлежит возврату в бюджет Уватского муниципального района в полном объеме.
Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения представления от контролирующих органов либо подписания сторонами акта проверки, указывающего на выявленные нарушения условий предоставления субсидии, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, направляет на почтовый адрес получателя субсидии уведомление о возврате субсидии в бюджет Уватского муниципального района с указанием платежных реквизитов.
Получатель субсидии в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления производит возврат субсидии в бюджет Уватского муниципального района по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.
3.9.В случае невозврата субсидии взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.