Приложение к Постановлению от 24.07.2017 г № 85 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда тюменского муниципального района»
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Тюменского муниципального района (далее - Администрация), осуществляемых по запросу заявителя при предоставлении муниципальной услуги "Предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Тюменского муниципального района" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются:
а) при предоставлении служебных жилых помещений - граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и являющиеся:
- лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы Тюменского муниципального района;
- работниками муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Тюменского района;
- работниками муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Тюменского района;
- работниками учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории района;
- служащими, обеспечивающими безопасность и поддержание правопорядка на территории Тюменского района.
б) при предоставлении жилых помещений в общежитиях - граждане, не обеспеченные жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте и являющиеся:
- лицами, замещающими муниципальные должности муниципальной службы Тюменского муниципального района;
- работниками муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Тюменского района;
- работниками муниципальных учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Тюменского района;
- работниками учреждений здравоохранения, осуществляющих свою деятельность на территории района;
- служащими, обеспечивающими безопасность и поддержание правопорядка на территории Тюменского района.
в) при предоставлении жилых помещений маневренного фонда - следующие категории граждан:
- в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
- утратившие жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
- у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
- иные граждане в случаях, предусмотренных законодательством (далее - заявители).
г) при предоставлении жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения граждане, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
д) при предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, граждане, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.
1.2.2.От имени заявителей при предоставлении муниципальной услуги могут выступать:
а) представители граждан, действующих в силу полномочий, основанных на доверенностях;
б) иные лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителей при предоставлении муниципальной услуги (далее - представители заявителей).
1.2.3.Заявители вправе неоднократно обращаться за предоставлением муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Тюменского муниципального района (далее по тексту - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет Администрация Тюменского муниципального района (далее - Администрация).
Органом Администрации, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу является Управление имущественных отношений и градостроительства Администрации (далее по тексту - управление).
Структурным подразделением непосредственно предоставляющим муниципальную услугу является отдел муниципального имущества и господдержки управления имущественных отношений и градостроительства (далее - Отдел), который располагается по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Московский тракт, д. 115, каб. 214.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
а) заключение договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
б) отказ в заключении договора найма.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 дней со дня подачи документов.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (Часть 1). Ст. 14;
- Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (Часть 1). Ст. 15;
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 19. Ст. 2060;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // Собрание законодательства РФ. 2010. N 31. Ст. 4179;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 6. Ст. 702;
- Закон Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма предоставлении жилых помещений в Тюменской области";
- Постановление Администрации Тюменского муниципального района от 19 августа 2013 N 2301 "Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменского муниципального района".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Тюменского муниципального района устанавливается следующий исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами для ее предоставления посредством личного приема:
2.6.1.1.При предоставлении жилых помещений в общежитии и служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда:
а) заявление по форме согласно приложению 2 к Регламенту (далее - заявление);
б) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;
в) документы о наличии родственных отношений;
г) справка организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической документации, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на заявителя и членов его семьи об отсутствии сведений о регистрации прав на недвижимое имущество в Тюменском муниципальном районе;
д) сведения из приказа (постановления) об установлении над ребенком опеки, попечительства;
е) копия трудовой книжки;
и) ходатайство организации, указанной в подпунктах "а", "б" пункта 1.2 соответственно Регламента, о предоставлении работнику жилого помещения в общежитии или служебного жилого помещения;
к) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя.
2.6.1.2.При предоставлении жилых помещений маневренного фонда:
а) заявление по форме согласно приложению 3 к Регламенту;
б) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;
в) документы о наличии родственных отношений;
г) справка организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической документации, органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в Тюменском муниципальном районе, об отсутствии сведений о регистрации прав на недвижимое имущество в Тюменском муниципальном районе (за исключением случаев предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома);
д) сведения из приказа (постановления) об установлении над ребенком опеки, попечительства;
е) документы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся в соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса РФ основаниями для предоставления жилых помещений маневренного фонда;
ж) копия решения Администрации или уполномоченного ею органа о капитальном ремонте, реконструкции жилых помещений муниципального жилищного фонда и переселении граждан в маневренный фонд на период проведения капитального ремонта, реконструкции муниципального жилищного фонда - в случае предоставления жилого помещения в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома;
з) документы, подтверждающие факт обращения взыскания на жилое помещение, договор кредитования, займа - в случае предоставления жилого помещения в связи с утратой гражданином жилого помещения в результате обращения взыскания на жилые помещения, приобретенные за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, заложенные в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания эти жилые помещения являются для них единственными;
и) документы, подтверждающие, что единственное жилое помещение граждан стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в случае предоставления жилого помещения в связи с тем, что единственное жилое помещение гражданина стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
к) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя.
2.6.2.Заявление о предоставлении жилого помещения с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6.1.1, 2.6.1.2 Регламента, может быть подано посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении либо в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления, государственный орган, учреждение или иную организацию, являющуюся работодателем.
При личном приеме заявление о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда подписывается заявителем в присутствии должностного лица, осуществляющего личный прием.
При подаче заявления о предоставлении жилого помещения в электронном виде заявление должно быть подписано электронными подписями заявителя и членов его семьи.
При подаче заявления о предоставлении жилого помещения посредством почтового отправления подписи на заявлении должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить
2.7.1.Для предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений в общежитии и служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда граждане вправе представить:
самостоятельно документы, указанные в подподпунктах "а" - "д", "з" - "к" подпункта 2.6.1.1 пункта 2.6 Регламента.
2.7.2.Для предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений маневренного фонда граждане вправе представить самостоятельно документы, указанные в подподпунктах "а" - "д", "и"; "л", "м" подпункта 2.6.1.2 пункта 2.6 Регламента.
Должностные лица Отдела не вправе истребовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
В приеме документов, необходимых в соответствии с пунктом 2.6.1 Регламента для предоставления муниципальной услуги, отказывается при наличии одного из следующих оснований:
а) несоответствие личности лица, обратившегося с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, лицу, указанному в заявлении в качестве заявителя;
б) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя заявителя, полномочий действовать от имени заявителя;
в) несоответствие заявления о предоставлении жилого помещения форме, установленной в приложениях 2, 3 к Регламенту, или его заполнение не в полном объеме;
г) непредставление документа, который в соответствии с пунктом 2.6.1 Регламента должен представляться в обязательном порядке;
д) несоответствие копии представленного документа его оригиналу.
Отказ в приеме документов является основанием для прекращения рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, что не препятствует повторной подаче документов при устранении оснований, по которым отказано в приеме документов.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.В предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда отказывается при наличии одного из следующих оснований:
а) отсутствие свободных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
б) несоответствие гражданина требованиям, указанным в пунктах 1.2.1, 1.2.2 Регламента;
в) отсутствие или утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
Повторное обращение с заявлением в Администрацию допускается после устранения оснований для отказа.
2.9.2.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление неполного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.10.Способы, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Тюменского муниципального района осуществляется бесплатно - без взимания государственной пошлины и иной платы.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.11.1.Продолжительность ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.2.Продолжительность ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 минут.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, залы ожидания, места для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационные стенды с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать требованиям, предусмотренным Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1376, а также иным обязательным требованиям, установленным законодательством.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.14.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
наличие полной, достоверной и доступной для заявителя (представителя заявителя) информации о предоставлении муниципальной услуги, способах, порядке и условиях ее получения, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
наличие помещений, оборудования и оснащения, отвечающих требованиям Регламента;
соблюдение режима работы Администрации при предоставлении муниципальной услуги;
возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
2.14.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
соблюдение сроков и последовательности административных процедур, установленных Регламентом;
отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения сотрудников Администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и рассмотрение документов на предоставление муниципальной услуги, регистрация поступившего заявления.
2) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и уведомление заявителя о принятом решении.
3) предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Тюменского муниципального района путем заключения договора найма специализированного жилого помещения (далее - договор найма).
3.2.Описание последовательности действий, связанных с приемом и рассмотрением документов на предоставление муниципальной услуги, регистрацией поступившего заявления
3.2.1.Основанием для начала административных действий является поступление в Администрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Тюменского муниципального района с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 Регламента.
3.2.2.Прием документов осуществляют специалисты Отдела. При личном обращении заявителя специалисты Отдела устанавливают предмет обращения и личность гражданина.
3.2.3.Специалисты производят проверку наличия и правильности оформления представленных гражданином заявления и документов, убеждаясь, что:
- заявление соответствует образцу заявления, предусмотренному настоящим административным регламентом. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или при неправильном его заполнении специалисты предлагают заявителю заполнить его собственноручно;
- документы по комплектности соответствуют перечню документов, указанных в пункте 2.6.1 Регламента;
- текст документа написан разборчиво;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалисты уведомляют заявителя о наличии препятствий для дальнейшего приема, объясняют заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
3.2.5.Результатом исполнения административного действия является регистрация заявления.
3.3.Описание последовательности действий, связанных
с рассмотрением заявления и приложенных к нему документов.