Приложение к Постановлению от 10.07.2017 г № 662 Положение
Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ город ишим
1.1.Настоящее Положение разработано в целях обеспечения рекультивации земель и земельных участков, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, а также усиления контроля за своевременным восстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот и определяет правовое положение, задачи, функции, права и организацию деятельности постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель и земельных участков на территории муниципального образования городской округ город Ишим (далее - Комиссия).
1.2.Комиссия образована для организации процедуры приемки (передачи) рекультивированных, неиспользованных, подвергнувшихся негативному воздействию, самовольно нарушенных земель и земельных участков, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель.
1.3.Комиссия является постоянно действующим органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", совместным Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" и настоящим Положением.
1.4.В состав Комиссии включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно-строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.
2.Основные задачи и функции Комиссии
2.1.Основными задачами Комиссии являются:
- организация и проведение приемки (передачи) рекультивированных земель и земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Ишим (далее - земли);
- рассмотрение вопросов и принятие решений о приемке (передаче) рекультивированных земель;
- обеспечение выполнения юридическими и физическими лицами условий приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования;
- рассмотрение вопросов и принятие решений о приемке (передаче) земельных участков, при использовании которых не нарушен почвенный покров, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Ишим.
2.2.Основными функциями Постоянной комиссии являются:
- осуществление приема письменных извещений о завершении работ по рекультивации земель и о приемке-передаче земель, при использовании которых не нарушен почвенный покров, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Ишим;
- для приемки рекультивированных земель, при использовании которых не нарушен почвенный покров, расположенных на территории муниципального образования, с выездом на место формирование рабочей комиссии из членов Комиссии с привлечением представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций (по согласованию);
- проведение проверки проектной и иной документации, фактически выполненных работ, их качество и соответствие предъявляемым нормативам;
- осуществление приемки рекультивированных земель на местности;
- по результатам проведенной проверки составление акта приемки-сдачи рекультивированных земель.
3.Права и полномочия Комиссии
3.1.Комиссия для решения поставленных задач и выполнения возложенных на нее функций обладает следующими полномочиями:
- при приеме извещений о завершении работ по рекультивации запрашивает необходимые материалы в зависимости от характера нарушенных земель и дальнейшего использования рекультивированных участков;
- при приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия, сформированная из членов постоянной комиссии, проверяет:
а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;
б) качество планировочных работ;
в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;
г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;
д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и иных нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;
е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель;
ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;
з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель;
и) иными полномочиями, предусмотренными настоящим Положением и действующим законодательством.
3.2.При проведении выездной проверки возможно проведение фото- и (или) видеосъемок, полученные фото или видеоматериалы являются приложением к акту приемки-сдачи рекультивированных земель.
3.3.По результатам приемки рекультивированных земель комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в органы местного самоуправления предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством.
3.4.При выявлении фактов порчи и уничтожения плодородного слоя почвы, невыполнения или некачественного выполнения обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдения установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, комиссия может обратиться в соответствующие органы для привлечения юридических, должностных и физических лиц к административной и другой ответственности, установленной действующим законодательством.
4.Организация работы Комиссии
4.1.Деятельность Постоянной комиссии осуществляется на принципах коллегиального рассмотрения вопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.
4.2.Постоянная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Постоянной комиссии. Персональный состав Постоянной комиссии утверждается постановлением администрации города Ишима.
4.3.Председатель Постоянной комиссии:
- проводит заседания Постоянной комиссии и председательствует на них;
- осуществляет общее руководство и контроль за работой комиссии;
- подписывает протоколы заседаний Постоянной комиссии;
- утверждает состав рабочей комиссии для приемки рекультивированных земель, расположенных на территории муниципального образования, для выезда на место расположения земель;
- утверждает акт приемки-сдачи рекультивированных земель;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.
В отсутствие председателя Постоянной комиссии его функции осуществляет заместитель председателя комиссии.
4.4.Секретарь Постоянной комиссии:
- принимает и регистрирует документы и заявления заинтересованных лиц о рассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией Постоянной комиссии;
- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Постоянной комиссии, готовит необходимые материалы для заседания Комиссии;
- представляет председателю Постоянной комиссии материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании Комиссии, за 2 рабочих дня до заседания;
- извещает членов Постоянной комиссии, а также заявителей о времени и месте проведения заседания и представляет им необходимые материалы для изучения не позднее чем за 2 рабочих дня до дня заседания;
- оформляет акты приемки-передачи рекультивированных земель или земельных участков, расположенных на территории муниципального образования, при использовании которых не нарушен почвенный покров, протоколы заседаний Постоянной комиссии;
- осуществляет подготовку проектов ответов с объяснениями отказа в приемке рекультивированных земель или земельных участков, при использовании которых не нарушен почвенный покров, расположенных на территории муниципального образования;
- обеспечивает сохранность документации;
- выполняет иные организационно-технические функции в пределах своей компетенции.
4.5.Информационное обеспечение деятельности Постоянной комиссии возлагается на секретаря Постоянной комиссии. На время его отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) обязанности секретаря Постоянной комиссии могут исполняться любым из членов Постоянной комиссии.
4.6.Заседания Постоянной комиссии проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют 2/3 ее состава.
4.7.Все решения на заседаниях Постоянной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, путем открытого голосования. Каждый член Постоянной комиссии обладает одним голосом. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании. Председательствующий голосует последним.
4.8.Заседания Постоянной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Постоянной комиссии.
Заседания Постоянной комиссии могут проводиться в форме заочного голосования. К протоколу заседания Постоянной комиссии в форме заочного голосования прилагаются бюллетени заочного голосования членов Постоянной комиссии по вопросам, вынесенным на рассмотрение Постоянной комиссии. Решения Постоянной комиссии в форме заочного голосования принимаются в порядке, определенном для заседаний Постоянной комиссии в форме очного голосования.
4.9.Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются об обследовании земель не позднее чем за 5 календарных дней до назначенной даты натурного обследования.
4.10.Рабочая комиссия формируется из членов Постоянной комиссии, представителей заинтересованных государственных и муниципальных органов и организаций. В работе комиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.
5.Порядок выдачи разрешения на проведение работ,
связанных с нарушением почвенного покрова
5.1.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - Разрешение), обращается с заявлением на имя первого заместителя Главы города Ишима, в котором указывается:
а) вид работ, способ и разработки, объем добычи и для каких целей;
б) площадь нарушаемых земель по видам угодий и почвенным разностям, глубина разработки;
в) финансовые и технические возможности для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости, нижележащих потенциально плодородных пород) и последующей рекультивации земель, данные о привлекаемых для этих целей подрядных организациях;
г) площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование;
д) дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации);
е) наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования (санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и пр.).
К заявлению прилагаются:
- чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест добычи общераспространенных полезных ископаемых или проведения других работ, складирования плодородного слоя почвы и, при необходимости, потенциально плодородных пород;
- схема (проект) рекультивации нарушенных земель, согласованная с местными органами Минприроды России и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.
5.2.Заявление направляется секретарю Постоянной комиссии, который проверяет наличие необходимых документов, после чего обеспечивает подготовку заявления к рассмотрению на заседании Постоянной Комиссии.
5.3.Заявление о выдаче Разрешения рассматривается Комиссией в 30-дневный срок с момента поступления заявления к секретарю.
5.4.Решение о выдаче Разрешения принимается простым большинством голосов от числа присутствующих лиц, входящих в состав Постоянной комиссии, и оформляется протоколом.
5.5.По итогам рассмотрения заявления выдается Разрешение, согласно Приложению N 1 к Положению, либо заявителю в 10-дневный срок направляется решение об отказе в выдаче Разрешения.
5.6.В случае отсутствия необходимого пакета документов, необходимого для рассмотрения заявления по существу, заявитель в 5-дневный срок с момента поступления заявления секретарю уведомляется о необходимости представления дополнительных документов. При этом срок рассмотрения заявления устанавливается с момента предоставления заявителем недостающих документов.
6.Порядок приемки и передачи рекультивированных земель,
расположенных на территории муниципального образования,
при использовании которых не нарушен почвенный покров
6.1.Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:
а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;
б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;
в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;
г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;
д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;
е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);
ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;
з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;
и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по форме N 2-ТП (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке.
В случае непредоставления с извещением документов, указанных в настоящем пункте, заявитель в тексте извещения или приложении к нему обосновывает отсутствие необходимости предоставления данных документов с учетом особенностей использования рассматриваемых земель или земельных участков со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации, предоставляющие такое право.
6.2.Перечень материалов, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, уточняется и дополняется Постоянной комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных земель.
6.3.Приемку рекультивированных земель или земельных участков, при использовании которых не нарушен почвенный покров, расположенных на территории муниципального образования, с выездом на место осуществляет рабочая комиссия.
6.4.Приемка-передача земельного участка, при использовании которого не нарушен почвенный покров, расположенного на территории муниципального образования, осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о передаче земельного участка, к которому прилагаются следующие документы и материалы:
- акт обследования передаваемого земельного участка, подтверждающий факт отсутствия нарушений почвенного покрова на всей территории земельного участка, а также отсутствие в его границах строительного, технического и бытового мусора, отходов производства и признаков загрязнения химическими веществами, составленный и подписанный физическим лицом или уполномоченными представителями юридического лица, сдающими земельный участок, подготовленный не ранее чем за две недели до даты поступления письменного извещения в Постоянную комиссию;
- цветные фототаблицы всей территории земельного участка, сделанные в бесснежный период не ранее чем за две недели до даты поступления письменного извещения на рассмотрение Постоянной комиссии в масштабе и с разрешением фотоснимков, позволяющими идентифицировать наличие (отсутствие) растительности и почвенного покрова в границах земельного участка, отсутствие строительного, технического и бытового мусора, отходов производства, подписанные физическим лицом или уполномоченными представителями юридического лица, сдающими земельный участок.
7.Обследование земель
7.1.Натурное обследование рекультивированных земель или земельных участков, при использовании которых не нарушен почвенный покров, расположенных на территории муниципального образования, производится членами рабочей комиссии в 10-дневный срок со дня утверждения состава рабочей комиссии.
7.2.Расходы, связанные с обеспечением транспортом при работе рабочей Комиссии, несет сторона, сдающая земли.
7.3.В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений об их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.
7.4.Земли к обследованию предъявляет непосредственно представитель организации-землепользователя по доверенности.
7.5.Земли, не указанные в письменном извещении, обследуются только при наличии всех необходимых документов для предъявления к сдаче.
7.6.Приемка земель осуществляется в бесснежный период и только в отношении земель, обследование которых проведено в текущем календарном году. При сдаче земель, освидетельствование которых было произведено ранее текущего календарного года, производится повторное освидетельствование.
7.7.По результатам натурного обследования члены рабочей комиссии или их представители в обязательном порядке оформляют и подписывают на месте акт освидетельствования земель согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.
7.8.При приемке земельного участка, при использовании которого не нарушен почвенный покров, расположенного на территории муниципального образования, рабочая комиссия проверяет:
- отсутствие (наличие) повреждений почвенного покрова на передаваемом земельном участке;
- отсутствие (наличие) захламления земельного участка строительным, техническим и бытовым мусором и отходами производства, отсутствие (наличие) признаков загрязнения земельного участка химическими веществами.
8.Оформление актов освидетельствования земель
и приемки-сдачи рекультивированных земель или земельных
участков, при использовании которых не нарушен почвенный
покров земельных участков
8.1.Акт освидетельствования земель, который оформляется по результатам натурного обследования, передается для рассмотрения на заседание Постоянной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его составления.
8.2.На основании акта освидетельствования земель не позднее 5 рабочих дней со дня его составления оформляется акт приемки-сдачи рекультивированных земель или земельных участков, при использовании которых не нарушен почвенный покров, согласно Приложению 3 к настоящему Положению, который подписывается членами Постоянной комиссии и утверждается ее председателем (в случае его отсутствия - заместителем).
8.3.Акт приемки-сдачи рекультивированных земель или земельных участков, при использовании которых не нарушен почвенный покров, со стороны землепользователя должен быть подписан ответственным лицом (руководителем, законным представителем либо лицом, уполномоченным на представление интересов землепользователя по доверенности) и скреплен основной печатью организации-землепользователя (при наличии печати).
8.4.В акте освидетельствования земель должны быть отражены все заявленные к сдаче земли и (или) земельные участки, как принятые, так и оставленные на доработку. В актах приемки-сдачи должны быть отражены только принятые земли.
8.5.Объект рекультивации считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки-сдачи рекультивированных земель или земельных участков, при использовании которых не нарушен почвенный покров.
8.6.В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Постоянная комиссия направляет в адрес заявителя акт приемки-сдачи рекультивированных земель или земельных участков, при использовании которых не нарушен почвенный покров, либо мотивированный отказ.
8.7.По результатам приемки рекультивированных земель Постоянная комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести предложения об изменении целевого использования сдаваемых земель в порядке, установленном земельным законодательством.