Приложение к Постановлению от 26.06.2017 г № 308-ПК Порядок
Порядок предоставления субсидии путем возмещения расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", Законом Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 605-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета" (далее - Положение) и регулирует порядок предоставления субсидии на возмещение расходов за счет средств бюджета города Тюмени перевозчикам, осуществляющим оказание льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам, льготным категориям граждан, указанным в подпункте "д" пункта 1.2 настоящего Порядка.
1.2.В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
а) уполномоченный орган - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период;
б) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий регулярные перевозки в городе Тюмени в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ;
в) получатель субсидии - перевозчик;
г) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком.
д) льготные категории граждан - граждане, имеющие право на льготный проезд в соответствии с законодательством Тюменской области.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.
1.3.Цель предоставления субсидии - возмещение расходов на оплату проезда льготных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок до садоводческих товариществ по регулируемым тарифам города Тюмени.
2.Условия и порядок предоставления субсидии
2.1.Положения настоящей главы применяются, если в установленном порядке органам местного самоуправления города Тюмени передано государственное полномочие по социальной поддержке отдельных категорий граждан в отношении проезда на автомобильном транспорте общего пользования и решением Тюменской городской Думы предусмотрен случай предоставления субсидии на цель, установленную настоящим Порядком.
Субсидия предоставляется уполномоченным органом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цель, установленную настоящим Порядком.
2.2.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, обеспечивает подготовку и направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении предложение о заключении договора по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа, с приложением проекта договора о предоставлении субсидии в трех экземплярах, подготовленного по форме, разрабатываемой и утверждаемой департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени, а в случае личного обращения уполномоченного представителя получателя субсидии в течение указанного срока до момента направления предложения по почте предложение о заключении договора о предоставлении субсидии вручается под роспись.
Получатель субсидии в течение 8 рабочих дней со дня получения предложения направляет в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка.
Получатели субсидии, не осуществившие действие в срок, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, рассматриваются как отказавшиеся от предложения.
2.3.Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии в уполномоченный орган для получения субсидии:
а) подписанные со стороны получателя субсидии три экземпляра договора о предоставлении субсидии;
б) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии на подписание договора о предоставлении субсидии;
в) документ, выданный держателем реестра акционеров, подтверждающий соответствие получателя субсидии требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (предоставляется получателем субсидии, организационно-правовой формой которого является акционерное общество).
2.4.Документы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2.3 настоящего Порядка, предоставляются в оригинале.
Документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" пункта 2.3 настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов.
2.5.При приеме документов специалист уполномоченного органа:
а) проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка;
б) осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка, заверение копий путем проставления штампа уполномоченного органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты (за исключением документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке);
в) регистрирует документы в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция по документационному обеспечению).
2.6.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, осуществляет формирование и получение электронной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах, путем их анализа и сопоставления, проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган в течение срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, принимает одно из следующих решений:
при отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка, - о заключении договора о предоставлении субсидии;
при наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка, - об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии.
2.7.Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:
а) непредставление (предоставление не в полном объеме) получателем субсидии документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;
б) представление получателем субсидии документов по истечении срока, указанного в абзаце втором пункта 2.2 настоящего Порядка;
в) несоответствие документов требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка;
г) недостоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;
д) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.8 настоящего Порядка;
е) обратившееся лицо не относится к категории получателя субсидии;
ж) представление получателем субсидии обращения о заключении договора о предоставлении субсидии, указанного в абзаце первом пункта 2.19 настоящего Порядка, по истечении срока, указанного в абзаце первом пункта 2.19 настоящего Порядка;
з) несоответствие представленного получателем субсидии отчета требованиям, установленным договором о предоставлении субсидии;
и) недостоверность сведений, содержащихся в отчете;
к) нарушение сроков, предусмотренных пунктом 2.13 настоящего Порядка, при представлении получателем субсидии отчета по перевозке льготных категорий граждан;
л) расторжение договора о предоставлении субсидии в случаях и в порядке, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.
2.8.Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, получатели субсидии:
а) субсидия предоставляется получателю субсидии, соответствующему требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае если получателем субсидии является юридическое лицо);
б) получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цель, установленную настоящим Порядком;
в) наличие у получателя субсидии действующего договора на организацию безналичной оплаты проезда с использованием транспортных карт, заключенного получателем субсидии с оператором АСОП на период заключения договора о предоставлении субсидии.
2.9.При наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 2.6 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии с обоснованием причин отказа в предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а в случае личного обращения уполномоченного представителя получателя субсидии в течение указанного срока до момента направления указанного уведомления по почте данное уведомление вручается под роспись.
При отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 2.6 настоящего Порядка, подписывает договор о предоставлении субсидии, осуществляет регистрацию договора о предоставлении субсидии в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по организации договорной работы в Администрации города Тюмени, после чего направляет в адрес получателя субсидии один экземпляр подписанного договора о предоставлении субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а в случае личного обращения уполномоченного представителя получателя субсидии в течение указанного срока до момента направления указанного экземпляра подписанного договора по почте, данный экземпляр подписанного договора вручается под роспись.
2.10.Срок действия договора о предоставлении субсидии устанавливается в пределах срока действия муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, но в пределах финансового года.
В случае, если муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, заключен с перевозчиком на срок более одного года, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня доведения до него в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом финансового органа Администрации города Тюмени, лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления субсидии, обеспечивает подготовку и направление проекта договора о предоставлении субсидии в порядке, предусмотренном пунктами 2.2 - 2.9 настоящего Порядка.
2.11.Получатель субсидии должен соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, подлежащие включению в договор о предоставлении субсидии, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.12.Размер субсидии определяется по следующей формуле:
Р СУБЛ = П Л x Т Д, где
Р СУБЛ - объем субсидии;
П Л - количество перевезенных в городском округе город Тюмень льготных категорий граждан, определенное исходя из данных автоматизированной системы оплаты проезда;
Т Д - тариф, установленный муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
2.13.Документом, подтверждающим фактически произведенные затраты, является отчет об объемах перевозки пассажиров и фактически выполненных рейсах по маршрутам, являющийся приложением к договору о предоставлении субсидии, ежемесячно представляемый получателем субсидии в уполномоченный орган не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Предоставление отчета, указанного в абзаце первом настоящего пункта, за последний месяц финансового года, получатель субсидии сдает в уполномоченный орган до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
2.14.В соответствии с условиями муниципального контракта, заключенного уполномоченным органом с оператором АСОП, оператор АСОП ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, передает данные АСОП о количестве перевезенных получателем субсидии льготных категорий граждан, указанных в подпункте "д" пункта 1.2 настоящего Порядка, за отчетный месяц.
Муниципальное казенное учреждение "Тюменьгортранс" не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, передает в уполномоченный орган данные автоматизированной системы диспетчеризации (далее - АСД) о количестве выполненных рейсов за отчетный месяц.
Предоставление данных АСОП, данных АСД, указанных в абзацах первом, втором настоящего пункта, за последний месяц финансового года, оператор АСОП, муниципальное казенное учреждение "Тюменьгортранс" передает в уполномоченный орган до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
2.15.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе данных АСОП, данных АСД, указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, осуществляет сопоставление и анализ сведений, содержащихся в отчете, указанном в пункте 2.13 настоящего Порядка, на предмет достоверности сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах, проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в подпунктах "з" - "л" пункта 2.7 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:
при отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "з" - "л" пункта 2.7 настоящего Порядка, - о перечислении субсидии;
при наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "з" - "л" пункта 2.7 настоящего Порядка, - об отказе в перечислении субсидии.
2.16.Уведомление об отказе в перечислении субсидии по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа, с обоснованием причин отказа уполномоченный орган готовит и направляет получателю субсидии в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 2.15 настоящего Порядка, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а в случае личного обращения уполномоченного представителя получателя субсидии в течение указанного срока до момента направления указанного уведомления по почте данное уведомление вручается под роспись.
2.17.В случае отсутствия оснований для отказа в перечислении субсидии, предусмотренных подпунктами "з" - "л" пункта 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении субсидии осуществляет расчет размера субсидии на основании отчета в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.
Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за подготовку расчета размера субсидии за отчетный месяц, в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, передает расчет для утверждения руководителю уполномоченного органа.
Руководитель уполномоченного органа утверждает расчет размера субсидии за отчетный месяц в пределах срока, установленного абзацем первым настоящего пункта.
2.18.Субсидия предоставляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств уполномоченным органом на расчетный или корреспондентский счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии.
Перечисление субсидии осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня утверждения расчета размера субсидии за отчетный месяц в порядке, предусмотренном пунктом 2.17 настоящего Порядка.
2.19.Нарушение срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 2.2 настоящего Порядка, а также отказ в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 2.7 настоящего Порядка, не препятствует направлению получателем субсидии в течение текущего года, но не позднее 30 сентября текущего года включительно, в уполномоченный орган письменного обращения о заключении договора о предоставлении субсидии на текущий финансовый год, составленного в произвольной форме (далее - обращение), с приложением документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, с учетом требований, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 2.2 - 2.6, 2.8, 2.9 настоящего Порядка, по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 2.7 настоящего Порядка, осуществляет рассмотрение обращения на предмет принятия решения о заключении договора о предоставлении субсидии либо об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии.
3.Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидии
и ответственности за их нарушение
3.1.Уполномоченный орган осуществляет финансовый контроль за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий получателями субсидии, установленными настоящим Порядком, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.
Государственный (муниципальный) финансовый контроль соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии получателями субсидии, установленными настоящим Порядком, осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о финансовом контроле, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.
В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений условий, цели и порядка предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.
3.2.Субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.
Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии) по состоянию на 1 января очередного финансового года, подлежат возврату в бюджет города Тюмени до 31 января года, следующего за отчетным финансовым годом, получателем субсидии в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.
3.3.В случае выявления уполномоченным органом нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 3.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого нарушения и (или) обстоятельства обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии, остатков субсидии в форме претензии (далее - требование) и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.
Датой выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, является дата составления специалистом уполномоченного органа акта о выявлении нарушения, оформленного в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени.
3.4.В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 3.2 настоящего Порядка, по результатам государственного (муниципального) финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении уполномоченного органа) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению в уполномоченном органе предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля и (или) органа государственного финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.
3.5.В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 3.2 настоящего Порядка, по результатам муниципального финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении получателя субсидии) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению в уполномоченном органе информации о неисполнении получателем субсидии предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.
3.6.Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования.
3.7.При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 3.6 настоящего Порядка, абзацем вторым пункта 3.2 настоящего Порядка (в случае невозврата остатков субсидии), субсидия, остатки субсидии по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня истечения срока, установленного получателю субсидии для возврата денежных средств в соответствии с требованием, истребуются в судебном порядке.