Приложение к Постановлению от 22.06.2017 г № 589 Обращение
Обращение тюменской областной думы к министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину, министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации о закупках, осуществляемых компаниями с государственным участием, в части установления максимального срока оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора)
Проблема отсрочек оплаты, применяемых крупными компаниями-заказчиками в договорах со своими поставщиками (подрядчиками), актуальна для многих предприятий, работающих в условиях, когда на рынке присутствует один или несколько крупных промышленных потребителей их продукции и (или) услуг. Поскольку сроки оплаты за выполненные работы и (или) оказанные услуги устанавливаются в соответствии с договорами, заказчик во многих случаях, пользуясь своим исключительным положением на рынке, настаивает на включении в них условий, невыгодных для подрядчиков, оптимизируя свои затраты за их счет.
Подобная ситуация складывается в нефтегазовой отрасли. Заказчик - нефтегазодобывающая компания - рассчитывается со своими подрядчиками - нефтегазосервисными фирмами - зачастую через 90 - 120 дней после выполнения работ и (или) оказания услуг. Таким образом, подрядчики фактически бесплатно кредитуют крупные нефтяные компании. Между тем сервисные фирмы, получая оплату за выполненные работы и (или) оказанные услуги с такой длительной отсрочкой, должны выплатить зарплату и заплатить налоги, арендную плату и другие обязательные платежи своевременно, причем в случае просрочек оплаты налоговых платежей налоговые органы блокируют расчетные счета должников.
Важно подчеркнуть, что основной объем работ, без которых добыча нефти невозможна, выполняют именно сервисные компании. Они занимаются геологоразведкой, геофизикой, бурением и ремонтом скважин, строительством подъездных дорог и обустройством месторождений.
Однако из-за безавансовой системы и длительных сроков оплаты работ отечественные сервисные компании испытывают нехватку денег и вынуждены тратить оборотный капитал. Длительный период отсрочки оплаты по договорам приводит к удорожанию себестоимости оказываемых услуг за счет необходимости привлечения заемных средств для покрытия кассовых разрывов. Серьезно осложняется развитие и модернизация производства, урезаются имиджевые расходы компаний, происходит задержка платежей другим предприятиям и секторам экономики "по цепочке", сокращается участие в социальных и благотворительных проектах.
В результате этого на отечественном рынке нефтяного и газового сервиса доля зарубежных компаний остается стабильно высокой и даже растет. И страдает от этого не только соответствующая отрасль российской промышленности, федеральный бюджет также лишается части доходов от налоговых платежей, которые могли бы выплачивать отечественные нефтегазосервисные компании.
Необходимо отметить, что аналогичные негативные последствия испытывают все отечественные предприятия, осуществляющие производство продукции, выполняющие работы и оказывающие услуги для нужд нефтегазовых компаний.
Сегодня в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства пунктом 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352, установлено, что максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора). Эта норма стала действенным рычагом защиты прав и законных интересов малых предпринимателей в отношениях с крупными государственными компаниями. Считаем целесообразным аналогичную норму установить в отношении всех закупок, проводимых ими.
Учитывая вышеизложенное, предлагаем Вам рассмотреть возможность внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации о закупках, осуществляемых компаниями с государственным участием, установив единый срок оплаты ими поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, в размере не более 30 календарных дней со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора), аналогичный сроку, установленному сегодня в отношении расчетов по договорам с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ