Приложение к Постановлению от 22.06.2017 г № 594 Информация
Информация о реализации государственной программы тюменской области «Основные направления развития внутреннего и въездного туризма» до 2020 года
Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" до 2020 года (далее - Программа) была утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 686-п. В 2017 году наименование Программы изменено, новое наименование - государственная программа Тюменской области "Развитие внутреннего и въездного туризма".
Программа разработана в соответствии с положениями государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317, Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 N 941-р, и федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644.
Программа соответствует Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также целям и задачам Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп.
Целью Программы является создание условий для формирования региональных турпродуктов и повышения их конкурентоспособности на российском и международном туристских рынках.
Задачами Программы в 2016 году являлись содействие развитию предприятий туристского комплекса Тюменской области, а также формирование и продвижение туристского продукта на российском и международном туристских рынках.
Утвержденный объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2016 году составил 5 102 000,0 руб. Фактический объем исполнения Программы за 2016 год составил 4 539 565,75 руб. (89%% от планового объема финансирования с учетом экономии от конкурсных процедур при заключении государственных контрактов, а также по причине расторжения государственного контракта, невыполнения части условий контракта).
По итогам 2016 года фактическое значение показателя "Количество туроператоров региона, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма" составило 29 единиц по данным Единого федерального реестра туроператоров на 31.12.2016 (при плановом значении данного показателя 35 единиц). Недостижение планового значения показателя обусловлено исключением туроператоров из Единого федерального реестра туроператоров по причине непредставления сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок.
Периодичность мониторинга показателей темпа роста оборота сферы туризма и количества прибывших российских и иностранных туристов на территорию Тюменской области является ежегодной. Срок получения фактических данных за 2016 год - III-й квартал 2017 года.
По итогам 2015 года были достигнуты следующие фактические значения показателей Программы:
- "Количество туроператоров региона, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма" - 32 ед. по данным Единого федерального реестра туроператоров на 31.12.2015;
- "Темп роста оборота сферы туризма" - 104,9%%;
- "Количество прибывших российских туристов и экскурсантов в Тюменскую область" - 2 169,3 тыс. чел.;
- "Количество прибывших иностранных туристов и экскурсантов в Тюменскую область" - 48,0 тыс. чел.
В рамках реализации Программы оказывалась поддержка предприятиям туриндустрии, занимающимся организацией школьных экскурсионных поездок на территории региона.
В 2016 году была подана 1 заявка на получение государственной поддержки от субъекта туриндустрии, выплачено 500,0 тыс. рублей. Экскурсионные услуги оказаны 785 школьникам из трех муниципальных образований области.
Возмещение части транспортных затрат предприятиям туриндустрии по данному направлению позволяет существенно снизить стоимость тура для школьников, а также является мерой стимулирования деятельности предприятий по созданию и реализации туристских продуктов.
В регионе проводятся событийные мероприятия туристской направленности. Так, 25.05.2016 был заключен государственный контракт по организации и проведению событийных мероприятий (на сумму 1 600,0 тыс. руб.), обязательства по контракту выполнены, оплата произведена.
В 2016 году были проведены различные событийные мероприятия, в том числе:
- региональное мероприятие "Ершовские дни" (июнь 2016 года). Ершовские дни проводятся в целях активизации развития культурно-познавательного туризма, содействия увеличению потока туристов в регион, а также в целях развития детского туризма в Тюменской области;
- региональное мероприятие "День туризма по-тюменски" (июнь 2016 года). В рамках мероприятия туристские фирмы имеют возможность представить ассортимент широкой аудитории, рассказать о турах и экскурсионных программах, привлечь потенциальных покупателей. Дополнительно в рамках проведения мероприятия большое внимание уделяется реализации сувенирной продукции, а также изделий народных промыслов и ремесел региона. Более 30 предприятий (гостиницы и аналогичные средства размещения, базы отдыха, туристические фирмы), занимающихся внутренним и въездным туризмом в Тюменской области, приняли участие в данном мероприятии. Каждый гость праздника мог познакомиться с услугами предприятий, получить буклеты и другую интересующую информацию от представителей компаний, поучаствовать в конкурсах и лотереях, бесплатно покататься на эко- и веломобилях, посетить обзорную экскурсию на автобусе, принять участие в спортивных конкурсах;
- VII Международный фестиваль военно-исторической реконструкции "Абалакское поле" (июль 2016 года). Мероприятие посетило свыше 10 000 человек. Фестиваль внесен в Национальный календарь событий и в 2016 году получил информационное сопровождение Первого канала (2 сюжета);
- "Новогодняя ярмарка" (декабрь 2016 года). Праздничные ярмарки были организованы в городах Тюмени, Ялуторовске, Тобольске, Ишиме. В рамках мероприятия были организованы ледовые городки, новогодние елки, театрализованные представления, развлекательные программы, сувенирные лавки.
В 2016 году осуществлялось продвижение туристского потенциала Тюменской области посредством размещения информации о проведении событийных мероприятий в электронных средствах массовой информации, в том числе в различных сетевых изданиях, на интернет-сайтах и порталах.
В области проводятся мероприятия по повышению квалификации кадров действующих предприятий туристской индустрии области, в том числе с элементами стажировки на ведущих российских и зарубежных туристских предприятиях.
В рамках реализации Программы заключен государственный контракт от 17.10.2016 на организацию и проведение курсов повышения квалификации для действующих субъектов туристской индустрии (на сумму 1 465,0 тыс. рублей). Обязательства по контракту выполнены, оплата произведена.
Целями проведения указанных мероприятий являются развитие индустрии гостеприимства на базе туристских предприятий Тюменской области, а также улучшение качества обслуживания. В 2016 году общее количество участников, прошедших курсы повышения квалификации, составило 100 человек, в том числе 20 человек прошли стажировку в городах Москве, Санкт-Петербурге.
В области осуществляется работа по продвижению регионального туристского продукта путем участия в международных и российских туристских выставках.
Для обеспечения эффективного взаимодействия туристских предприятий с потенциальными покупателями по вопросам продвижения регионального туристского продукта уполномоченным органом исполнительной власти области организуется участие в туристских выставках. В частности, в 2016 году было организовано участие в следующих выставках:
- туристская выставка "Лето 2016", г. Екатеринбург (заключен государственный контракт от 06.04.2016 на сумму 93 216 руб.). В рамках мероприятия была организована работа отдельного стенда с информацией о туристских ресурсах Тюменской области (материалы о туристских предприятиях, турпродуктах и предложениях по посещению горячих источников, санаториев, баз отдыха, о туристских маршрутах);
- Международная туристская выставка Beijing International Tourism Expo (BITE), г. Пекин (заключен государственный контракт от 14.04.2016 на сумму 402 000 руб., оплата произведена в сумме 391 999,92 руб. из-за неполного исполнения части условий контракта). В рамках выставки на объединенном стенде Ростуризма были представлены 2 компании региона. Была проведена презентация турресурсов Тюменской области для туркомпаний Китайской Народной Республики (в рамках проекта Visit Russia), а также проведены переговоры с заинтересованными в сотрудничестве компаниями по налаживанию туристического потока из Китая в 2017 году;
- туристская выставка "Югра-Тур 2016", г. Ханты-Мансийск. В рамках мероприятия была организована работа отдельного стенда с информацией о туристских ресурсах Тюменской области, а также проведены презентации по экомаршрутам и турам выходного дня.
Также заключены государственные контракты от 29.02.2016 на сумму 374 949,83 руб. и от 12.12.2016 на сумму 99 400 руб. на изготовление путеводителя по Тюменской области (обязательства по контракту выполнены, оплата произведена). Путеводитель изготовлен в количестве 3 700 экземпляров.
Распространение путеводителя осуществляется представителями уполномоченного органа исполнительной власти в рамках событийных мероприятий и участия в туристских выставках.
Проблем при реализации государственной программы "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" в 2016 году не отмечалось.