Приложение к Постановлению от 22.06.2017 г № 596 Информация
Информация о ходе реализации государственной программы тюменской области «Развитие имущественного комплекса» до 2020 года в части земельных отношений
Государственная программа Тюменской области "Развитие имущественного комплекса" до 2020 года (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 679-п.
Реализация Программы направлена на формирование эффективной структуры собственности и системы управления имуществом и земельными ресурсами, позволяющих обеспечить исполнение государственных функций.
Достижению поставленной цели способствует решение такой задачи, как оптимизация состава, а также повышение эффективности использования государственной собственности Тюменской области.
Для решения поставленной задачи выполняются следующие мероприятия:
1.Повышение эффективности распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Тюменской области.
2.Строительство (реконструкция) государственного имущества.
3.Приобретение жилых помещений для обеспечения нужд Тюменской области, а также строительство (реконструкция, ремонт, сохранение) объектов, заказчиком по которым выступает Управление делами Правительства Тюменской области.
В части земельных отношений в рамках мероприятия "Повышение эффективности распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Тюменской области" реализуются следующие направления: постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, подлежащих оформлению в областную собственность; образование земельных участков, предназначенных для строительства, в том числе в целях предоставления многодетным семьям; обеспечение проведения оценки земельных участков и кадастровой оценки земель; создание и обновление цифровых топографических планов; изъятие земельных участков для государственных нужд; предоставление субсидий местным бюджетам на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для многодетных семей, а также на уплату выкупной цены изымаемых для муниципальных нужд земельных участков.
Деятельность в сфере земельных отношений направлена на использование земельных ресурсов как базового актива, обеспечивающего потребности граждан, организаций и области в размещении объектов различного назначения. Кроме того, посредством данной деятельности обеспечивается поступление средств в бюджет Тюменской области.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
В 2016 году мероприятия программы в части земельных отношений профинансированы на 97%% (освоено 153 255,4 тыс. рублей из планового объема 157 424,2 тыс. рублей). Основной причиной экономии является снижение начальной (максимальной) цены контрактов по результатам проведения торгов.
На 2017 год объем финансирования запланирован в сумме 39 816,9 тыс. рублей, финансирование по состоянию на 01.05.2017 составило 4 998,8 тыс. рублей (13%%). Основная часть финансирования мероприятий планируется во II - IV кварталах 2017 года.
1.В 2016 году организована и проведена кадастровая оценка в отношении земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов Тюменской области и земель сельскохозяйственного назначения. Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков указанных категорий утверждены распоряжениями Департамента имущественных отношений Тюменской области от 06.10.2016 N 0092/16 и от 08.11.2016 N 0111/16.
В 2019 году планируется проведение государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий.
2.В Тюменской области в 2016 году для целей строительства предоставлено 4 097 земельных участков на площади 1 435,5 га (на торгах - 589 земельных участков на площади 355,9 га), в том числе:
- для жилищного строительства - 2 860 земельных участков на площади 486,6 га (в том числе для индивидуального жилищного строительства - 2 812 земельных участков общей площадью 431 га), из них на торгах - 467 земельных участков на площади 113,9 га;
- для иного строительства - 1 237 земельных участков площадью 948,9 га, из них на торгах - 122 земельных участка на площади 242 га.
За 4 месяца 2017 года для строительства предоставлено 527 земельных участков общей площадью 111,1 га, в том числе по результатам проведения торгов - 117 участков общей площадью 27,9 га. Для жилищного строительства предоставлено 358 земельных участков общей площадью 60,4 га, для иного строительства - 169 земельных участков общей площадью 50,7 га.
3.Перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Инициировать данную процедуру могут заинтересованные в переводе земельных участков лица (правообладатели земельных участков; собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках; пользователи недрами, расположенными на земельных участках; лица, которым предварительно согласовано место размещения объекта на земельном участке; органы местного самоуправления и иные заинтересованные лица).
В 2016 году из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности переведено 67 земельных участков общей площадью 372,6 га, в земли особо охраняемых территорий и объектов - 2 участка общей площадью 3 га.
За 4 месяца текущего года из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности переведено 7 земельных участков площадью 18,6 га; из земель запаса в земли особо охраняемых территорий и объектов переведен 1 земельный участок площадью 149 га, в земли сельскохозяйственного назначения - 1 участок площадью 218 га.
4.В целях картографического обеспечения ведения кадастра недвижимости населенных пунктов Тюменской области, получения топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях и других элементах планировки, обеспечения управления территорией в 2017 году планируется создание цифровых топографических планов масштаба 1:2000 в отношении территорий населенных пунктов Тюменской области площадью 217,39 кв. км (в Абатском, Бердюжском, Викуловском, Голышмановском, Сладковском районах и в г. Заводоуковске). На данные цели в программе предусмотрено 27 086,4 тыс. рублей. Проведение электронного аукциона на выполнение работ по созданию указанных материалов назначено на май.
5.В целях изъятия для государственных нужд Тюменской области земельных участков и расположенных на таких участках объектов недвижимого имущества в 2016 году было заключено 10 соглашений об изъятии. За 4 месяца текущего года заключено 4 таких соглашения.
По итогам 2016 года уплачена выкупная цена изымаемых у физических и юридических лиц земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них, на общую сумму 136 983,0 тыс. рублей, из них 8 001,0 тыс. рублей выделено в форме субсидий городскому округу город Тюмень. Изъятие осуществлялось в том числе в целях строительства объектов транспортной инфраструктуры.
По состоянию на 01.05.2017 уплачена выкупная цена изымаемого земельного участка в целях реконструкции автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск на сумму 4 975,0 тыс. рублей.
К показателям реализации программы в части земельных отношений относятся:
- выполнение плана по поступлению доходов от управления и распоряжения земельными ресурсами Тюменской области.
Доходы от продажи, аренды земельных участков, а также от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков по итогам 2016 года пополнили бюджет Тюменской области на 25 352,1 тыс. рублей при плане 25 572,0 тыс. рублей (отклонение от планового значения объясняется тем, что продажа земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, носит заявительный характер). В 2015 году доходы от управления и распоряжения земельными участками составили 59 795,1 тыс. рублей;
- количество земельных участков, бесплатно предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, под строительство жилого дома или дачи (значение показателя отражается нарастающим итогом с начала действия Закона Тюменской области N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей").
Плановое значение показателя на конец 2016 года предусматривало предоставление в Тюменской области 4 723 земельных участков многодетным семьям. Фактически по состоянию на 01.01.2017 многодетным семьям предоставлен 4 961 земельный участок. Общая площадь предоставленных участков составляет 582 га.
При этом в 2016 году гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлено 1 117 земельных участков для индивидуального жилищного строительства при плане 1 065 участков.
По итогам 2015 года многодетным семьям предоставлено 3 658 земельных участков (за 2015 год - 1 066 земельных участков).
В части рекомендаций, адресованных Правительству Тюменской области постановлением Тюменской областной Думы от 26.11.2015 N 3284 "Об информации Правительства Тюменской области о ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Основные направления развития земельных отношений" до 2020 года (за 9 месяцев 2015 года)", необходимо отметить следующее:
1.Пунктом 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Вместе с тем в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении проект федерального закона N 465407-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию" (законопроект принят в первом чтении).
Данный проект федерального закона N 465407-6 предусматривает новую редакцию главы XIV Земельного кодекса Российской Федерации "Земли сельскохозяйственного назначения", в том числе новую редакцию статьи 79, в которой отсутствуют положения о праве субъекта Российской Федерации формировать перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
Учитывая, что в соответствии с действующей редакцией статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации формирование указанного перечня земель является правом субъекта Российской Федерации, а при дальнейшем рассмотрении проекта федерального закона N 465407-6 возможны значительные корректировки его содержания или его отклонение, вопрос о необходимости принятия соответствующего областного закона будет рассмотрен после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации указанного проекта федерального закона в последующих чтениях.
2.В Тюменской области имеется 96 особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), из них размежеваны и поставлены на государственный кадастровый учет 89 ООПТ (33 заказника, 55 памятников природы и 1 полигон экологического мониторинга).
Завершение работ по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет оставшихся 7 ООПТ запланировано на 2017 год.
3.В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Тюменской области от 13.05.2013 N 161-п "Об утверждении Порядка утверждения границ охранных зон газораспределительных сетей и наложения ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки в Тюменской области и о внесении изменения в распоряжение от 28.06.2010 N 885-рп" уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере имущественных отношений осуществляет подготовку распоряжений об утверждении границ охранной зоны газопроводов. Согласно данным распоряжениям собственники газопроводов обращаются в орган кадастрового учета для внесения изменений в характеристики земельных участков, указанных в распоряжении, в части сведений об ограничениях (обременениях), а также регистрируют ограничения (обременения) на земельные участки в установленном законом порядке. В 2016 году подготовлено 15 распоряжений об утверждении границ охранной зоны газопроводов.