Приложение к Постановлению от 21.06.2017 г № 242-П Порядок
Порядок организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства в тюменской области
1.1.Настоящий Порядок организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства в Тюменской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1996 N 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве" и регламентирует организацию и осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства организациями, занимающимися племенным животноводством.
1.2.Целью государственного надзора в области племенного животноводства является обеспечение выполнения юридическими лицами законодательства и соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства.
II.орган и должностные лица, осуществляющие государственный надзор в области племенного животноводства в Тюменской области, порядок организации деятельности
2.1.Государственный надзор в области племенного животноводства осуществляется Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - Департамент) в отношении юридических лиц осуществляющих деятельность по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции (материала).
Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, занимающимися племенным животноводством, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" и иными нормативными правовыми актами по обеспечению надлежащего порядка ведения племенного животноводства, в части производства племенной продукции и ее использования для воспроизводства, реализации племенной продукции (материала) и соблюдению правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад.
2.2.Должностными лицами Департамента, осуществляющими государственный надзор в области племенного животноводства в Тюменской области, являются:
начальник управления по животноводству, Главный государственный инспектор Тюменской области в области племенного животноводства (далее - Главный государственный инспектор);
главные специалисты, государственные инспекторы Тюменской области в области животноводства (далее - государственные инспекторы).
2.3.Главный государственный инспектор, государственные инспекторы при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства осуществляют полномочия в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При этом при проведении плановых проверок главный государственный инспектор, государственные инспекторы обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Департаментом в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.
2.4.Департамент осуществляет государственный надзор в области племенного животноводства посредством:
2.4.1.Организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами обязательных требований.
2.4.2.Организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.
2.4.3.Организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.
2.4.4.Принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
2.4.5.Систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами.
III.порядок проведения проверок соблюдения обязательных требований
3.1.Проведение государственного надзора в области племенного животноводства осуществляется в виде плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемым директором Департамента планом, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц.
3.2.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 13, 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.3.Выездные внеплановые проверки юридических лиц по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц.
3.4.Результаты проверки оформляются актом проверки в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Формы уведомления о проведении проверки, предписания об устранении нарушений по результатам проверки устанавливаются Департаментом.
К акту проверки прикладывается проверочный лист (список контрольных вопросов), заполненный по результатам проведения проверки.
3.5.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.Мероприятия по государственному надзору в области племенного животноводства проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.7.Должностные лица, уполномоченные приказом Департамента на проведение конкретной проверки, вносят в единый реестр проверок информацию, предусмотренную Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.
3.8.На Официальном портале органов государственной власти Тюменской области Департамент размещает следующую информацию:
3.8.1.Ежегодный план проведения плановых проверок - в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.8.2.Обзор практики осуществления государственного надзора в области племенного животноводства Департаментом - 1 раз в полгода.
IV.организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований
4.1.Предупреждение Департаментом нарушений юридическими лицами обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляется Департаментом посредством проведения мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.
4.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора в области племенного животноводства, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляет информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного надзора в области племенного животноводства и размещает на официальном сайте в сети Интернет соответствующие обобщения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".
4.3.Основанием для проведения мероприятий является утвержденная Департаментом программа профилактики нарушений (далее - Программа).
Программа должна содержать:
1) планируемое мероприятие;
2) сведения о лицах, ответственных за подготовку и проведение мероприятия;
3) сроки проведения мероприятий.
Программа утверждается ежегодно начальником управления по животноводству, Главным государственным инспектором Тюменской области в области племенного животноводства в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
V.порядок организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами
5.1.Мероприятием по контролю без взаимодействия с юридическими лицами в Департаменте является наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации (далее - мероприятие по контролю).
5.2.Мероприятие по контролю проводится государственными инспекторами в пределах своей компетенции на основании задания на проведение такого мероприятия, утверждаемого приказом директора или заместителя директора Департамента.
5.3.Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами содержит следующую информацию:
1) дата и номер приказа Департамента о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (-ых) на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;
3) цель и задачи проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;
4) указание на мероприятие по контролю;
5) срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.
5.4.По результатам проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, государственными инспекторами, проводившими указанные мероприятия, составляется акт, в котором указывается:
1) дата, время и место составления акта;
2) дата и номер приказа Департамента, на основании которых проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (-их) мероприятие по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;
4) указание на мероприятие по контролю;
5) сведения о результатах проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства в области племенного животноводства;
6) перечень прилагаемых к акту материалов и документов, связанных с результатами проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.
Акт составляется в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушений требований законодательства в области племенного животноводства. В случае если в течение срока проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, не выявлены нарушения требований законодательства в области племенного животноводства, акт составляется в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока проведения указанного мероприятия.
5.5.В случае выявления при проведении мероприятия по контролю нарушений обязательных требований либо получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, Должностные лица принимают в пределах своей компетенции меры, установленные частями 5, 6 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
VI.систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности
6.1.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении юридическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение), анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства при осуществлении юридическими лицами (далее - анализ, прогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках государственного надзора в области племенного животноводства, и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации о племенном животноводстве.
Систематическое наблюдение и прогнозирование осуществляется Главным государственным инспектором, государственными инспекторами на основании ежеквартального сбора и обработки следующих сведений о количестве:
1) заявлений и обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, поступающих в Департамент;
2) проверок, проведенных в рамках государственного надзора в области племенного животноводства;
3) выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о племенного животноводства;
4) лиц, привлеченных к административной ответственности;
5) дел об административных правонарушениях;
6) предписаний об устранении выявленных нарушений.
6.2.Сведения, полученные в ходе систематического наблюдения, ежеквартально анализируются должностными лицами.
VII.заключительные положения
7.1.Ответственность должностных лиц при проведении проверки.
7.1.1.Государственные инспекторы в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.1.2.Департамент осуществляет контроль за исполнением государственными инспекторами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
7.1.3.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу права и (или) законные интересы которых нарушены.
7.2.Защита прав юридических лиц при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства.
7.2.1.Защита прав юридических лиц при осуществлении государственного надзора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2.2.Заявление об обжаловании действий (бездействия) Департамента либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.