Приложение к Распоряжению от 20.06.2017 г № 12-Р Методика
Методика прогнозирования поступлений доходов, главным администратором которых является департамент финансов тюменской области
1.1.Настоящая Методика определяет основные принципы и алгоритм расчета прогнозного объема поступлений доходов на очередной финансовый год и плановый период по кодам бюджетной классификации, главным администратором которых является Департамент финансов Тюменской области (далее - Департамент).
1.2.Методика применяется ко всем кодам классификации доходов, закрепленным за Департаментом в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также распоряжением о перечне главных администраторов доходов областного бюджета и утверждении перечня кодов подвидов по видам доходов.
1.3.При расчете прогнозируемого объема поступлений доходов в соответствии с настоящей Методикой не учитываются фактические поступления, имеющие несистемный (разовый) характер.
1.4.Методика подлежит уточнению при изменении бюджетного законодательства или иных нормативных правовых актов, а также в случае изменения полномочий Департамента.
1.5.Корректировка прогнозируемого объема поступлений доходов осуществляется в ходе исполнения областного бюджета в очередном финансовом году по следующим основаниям:
- в случае превышения (уменьшения) фактического (ожидаемого) объема поступлений в очередном финансовом году над утвержденным планом;
- в случае изменения объема межбюджетных трансфертов областному бюджету, утвержденного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
- в случае доведения в очередном финансовом году главными распорядителями средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств сверх (меньше) утвержденного плана.
2.Прогнозирование администрируемых доходов
2.1.Доходы от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов Российской Федерации (код бюджетной классификации доходов - 019 1 11 02020 02 0000 120).
Прогнозирование доходов от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год осуществляется методом прямого расчета, исходя из прогнозируемого по состоянию на 1 января очередного финансового года объема остатка средств областного бюджета на едином лицевом счете областного бюджета, ключевой процентной ставки, установленной Банком России, с учетом понижающего коэффициента, сложившегося по договорам банковского вклада (депозита) со сроком "до востребования" в текущем финансовом году, и срока нахождения бюджетных средств во вкладе.
Сд = Оср.б * Р / 100 / 365(366) * t, где:
Сд - прогноз поступления доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на очередной финансовый год;
Оср.б - объем остатка средств областного бюджета прогнозируемый по состоянию на 1 января очередного финансового года;
Р - процентная ставка (в процентах годовых), рассчитанная исходя из ключевой процентной ставки, установленной Банком России, с учетом понижающего коэффициента, сложившегося по договорам банковского вклада (депозита) со сроком "до востребования" в текущем финансовом году;
t - срок нахождения бюджетных средств во вкладе (не более 90 дней).
Доходы от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов Российской Федерации на плановый период не прогнозируются.
2.2.Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (код бюджетной классификации доходов - 019 1 11 03020 02 0000 120).
2.2.1.Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.
Для расчета прогнозного объема поступлений на очередной финансовый год и плановый период учитываются:
условия действующих договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам;
вступившие в законную силу судебные акты о взыскании задолженности по бюджетным кредитам.
а) по действующим договорам (соглашениям) о предоставлении бюджетных кредитов используется метод прямого расчета.
СПюл - прогноз поступления процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на очередной финансовый год;
ОЗ i - остаток задолженности на период по i-тому договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита;
P i - процентная ставка (в процентах годовых) по i-тому договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита;
t i - количество дней в периоде по i-тому договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита;
n - количество договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов.
Прогнозирование доходов в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию доходов на очередной финансовый год;
б) по договорам (соглашениям) о предоставлении бюджетных кредитов, задолженность по которым взыскивается в судебном порядке, используется метод усреднения.
СПюл1 = СПсуд / 3, где:
СПюл1 - прогноз поступления процентов от возврата бюджетных кредитов, задолженность по которым взыскивается в судебном порядке, на очередной финансовый год;
СПсуд - сумма задолженности по процентам, взысканная в судебном порядке за последние три года.
2.2.2.Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Для расчета прогнозного объема поступлений на очередной финансовый год и плановый период используется метод прямого расчета, а также учитываются:
условия действующих договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям;
условия соглашений о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
СПмо - прогноз поступления процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы, на очередной финансовый год;
ОЗ i - остаток задолженности на период по i-тому договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита;
P i - процентная ставка (в процентах годовых) по i-тому договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита;
t i - количество дней в периоде по i-тому договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита;
п - количество договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов.
Прогнозирование доходов в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы, на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию доходов на очередной финансовый год.
2.3.Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (код бюджетной классификации доходов - 019 1 13 02992 02 0000 130).
Прогнозирование прочих доходов от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год осуществляется методом усреднения.
ПК (y+1) = (ПК (y-1) + ПК (y-2) + ПК (y-3)) / 3, где:
ПК (y+1) - прогноз поступления прочих доходов от компенсации затрат на очередной финансовый год;
ПК (y-1), ПК (y-2), ПК (y-3) - фактическое поступление прочих доходов от компенсации затрат за 3 года, предшествующих текущему финансовому году (3 отчетных года).
Прочие доходы от компенсации затрат на плановый период прогнозируются на уровне прогноза поступления на очередной финансовый год.
2.4.Штрафы, санкции, возмещение ущерба.
2.4.1.Денежные взыскания (штрафы) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (код бюджетной классификации доходов - 019 1 16 42020 02 0000 140).
Прогнозирование доходов от денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год осуществляется:
- методом прямого расчета в части административных штрафов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
СШбк - прогноз поступления штрафов за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на очередной финансовый год;
Ri - минимальный размер административного штрафа i-го вида нарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Kai - прогнозируемое количество административных правонарушений i-го вида.
Определение прогнозного количества административных правонарушений каждого вида основывается на данных о фактическом количестве правонарушений не менее чем за 3 года, предшествующих планируемому;
- методом усреднения в части денежных взысканий (штрафов) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
СПбк - сумма пеней за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в очередном финансовом году;
- сумма пеней за каждое i-тое нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов, поступившая в областной бюджет за последние 3 года, предшествующие очередному финансовому году.Прогнозирование денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию на очередной финансовый год.
2.4.2.Административные штрафы, поступающие по следующим кодам бюджетной классификации:
019 1 16 18020 02 0000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации);
019 1 16 90020 02 0000 140 - Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Прогнозирование указанных штрафов на очередной финансовый год осуществляется методом прямого расчета на основании прогнозного количества административных правонарушений каждого вида и размера платежа (минимального размера платежа) по каждому виду правонарушений, установленного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
СШа - прогноз поступления штрафов по административным правонарушениям на очередной финансовый год;
Ri - размер (минимальный размер) административного штрафа i-того вида по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или Кодекса Тюменской области об административной ответственности;
Kai - прогнозируемое количество административных правонарушений i-го вида на очередной финансовый год.
Определение прогнозного количества административных правонарушений каждого вида основывается на данных о фактическом количестве правонарушений не менее чем за 3 года, предшествующих планируемому, или за весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации соответствующего вида правонарушения в случае, если этот период не превышает 3 года.
Если в рассматриваемом периоде не было вынесено постановлений по соответствующему виду правонарушений за 2 любых года, количество административных правонарушений на очередной финансовый год планируется на нулевом уровне.
Прогнозирование данных штрафов на плановый период осуществляется аналогично прогнозированию на очередной финансовый год.
2.4.3.Доходы от возмещения ущерба, поступающие по следующим кодам бюджетной классификации:
019 1 16 23021 02 0000 140 - Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
019 1 16 32000 02 0000 140 - Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).
Указанные доходы прогнозируются в ходе исполнения областного бюджета очередного финансового года на основании данных о фактическом поступлении доходов и оценки поступлений в целом за год.
2.5.Прочие неналоговые доходы.
2.5.1.Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации (код бюджетной классификации доходов - 019 1 17 01020 02 0000 180).
Поступления по данному коду бюджетной классификации зависят от количества расчетных документов, некорректно оформленных плательщиками, которые подлежат уточнению, в связи с чем поступления по данному коду прогнозируются на нулевом уровне.
2.5.2.Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (код бюджетной классификации доходов - 019 1 17 05020 02 0000 180).
Прогнозирование прочих неналоговых доходов на очередной финансовый год осуществляется методом усреднения.
ПН (y+1) = (ПН (y) + ПН (y-1) + ПН (y-2)) / 3, где:
ПН (y+1) - прогноз поступления прочих неналоговых доходов на очередной финансовый год;
ПН (y) - ожидаемое поступление прочих неналоговых доходов на текущий финансовый год;
ПН (y-1), ПН (y-2) - фактическое поступление прочих неналоговых доходов за 2 года, предшествующих текущему финансовому году (2 отчетных года).
Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации на плановый период не прогнозируются.
2.6.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, поступающие по следующим кодам бюджетной классификации:
019 2 02 15001 02 0000 151 - Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
019 2 02 15002 02 0000 151 - Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
019 2 02 35900 02 0000 151 - Единая субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура.
Прогнозирование безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период осуществляется на основании распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации из проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, представленного для рассмотрения в Государственную Думу Российской Федерации.
2.7.Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований (код бюджетной классификации доходов - 019 2 18 60010 02 0000 151).
Прогнозирование поступления доходов от возврата прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов муниципальных образований осуществляется при подготовке изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год исходя из фактического поступления указанных средств на отчетную дату.
2.8.Возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации (код бюджетной классификации доходов - 019 2 19 90000 02 0000 151).
Прогнозирование объема остатка субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, подлежащего возврату в федеральный бюджет, осуществляется при подготовке изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год исходя из фактического поступления указанных средств на отчетную дату.