Приложение к Постановлению от 08.06.2017 г № 376 Порядок
Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ялуторовска
1.Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ялуторовска (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления ведомственного контроля распорядителями бюджетных средств Администрации города Ялуторовска (далее - органы ведомственного контроля) соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ялуторовска в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
2.Субъектами ведомственного контроля являются подведомственные органам ведомственного контроля муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия (далее - субъекты ведомственного контроля).
3.Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдение законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов муниципального образования город Ялуторовск о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город Ялуторовск (далее - законодательство в сфере закупок) муниципальными учреждениями города Ялуторовска, муниципальными унитарными предприятиями города Ялуторовска, в отношении которых органы ведомственного контроля осуществляют функции и полномочия учредителя (далее - Заказчики), в том числе контрактными службами, контрактными управляющими Заказчиков.
4.При осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения Заказчиками требований законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок, в том числе:
- соблюдение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством в сфере закупок;
- соблюдение требований в отношении предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта;
- соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- соблюдение требований при принятии решения о способе осуществления закупки, условий исполнения контракта;
- соблюдение требований к проведению процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и срокам их проведения;
- соблюдение условий заключенных контрактов условиям извещения, документации о закупке, извещения о запросе котировок;
- обоснованность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также существенных условий контракта;
- соблюдение требований по направлению информации в реестр недобросовестных поставщиков.
5.Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых, внеплановых проверок Заказчиков (далее - контрольные мероприятия, проверки).
6.Ведомственный контроль не осуществляется органами ведомственного контроля при проведении плановых проверок в отношении тех подведомственных им учреждений, предприятий, в которых:
- в запланированном периоде проверок были проведены контрольные мероприятия в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Ялуторовска комитетом финансов Администрации города Ялуторовска, осуществляющим внутренний муниципальный финансовый контроль;
- проведение контрольных мероприятий в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Ялуторовска запланировано комитетом финансов Администрации города Ялуторовска, осуществляющим внутренний муниципальный финансовый контроль, в соответствии с утверждаемым им планом контрольных мероприятий.
7.Контрольные мероприятия проводятся на основании приказа (решения) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля, в котором указываются наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, плановое или внеплановое контрольное мероприятие, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия. При этом срок проведения контрольного мероприятия не может составлять более 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.
8.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого правовым актом органа ведомственного контроля не реже одного раза в два календарных года.
9.Один экземпляр указанного плана проверок ведомственного контроля не позднее 20 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план, предоставляется в комитет финансов Администрации города Ялуторовска.
10.Проверка, не включенная в названный план, является внеплановой. Внеплановая проверка назначается при наличии достаточных оснований, указывающих на нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком (с целью рассмотрения жалоб на действия (бездействие) или решения должностных лиц Заказчика; при поступлении в орган ведомственного контроля информации, содержащей признаки нарушения Заказчиком требований в сфере закупок).
11.Проведение контрольных мероприятий осуществляется комиссией, состоящей из должностных лиц органа ведомственного контроля.
12.Для осуществления ведомственного контроля органом ведомственного контроля должны быть назначены одно или несколько должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.
13.Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление контрольных мероприятий, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
14.Орган ведомственного контроля уведомляет Заказчика о проведении контрольного мероприятия путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление) в срок:
- при внеплановой проверке - не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения проверки;
- при проведении плановой проверки - не позднее чем за 10 рабочих дней до даты, установленной в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым правовым актом органа ведомственного контроля.
15.Уведомление должно содержать следующую информацию:
- наименование Заказчика, которому адресовано уведомление;
- предмет контрольного мероприятия (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
- цель и основания проведения контрольного мероприятия;
- дату начала и дату окончания проведения контрольного мероприятия;
- перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление контрольного мероприятия;
- запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления контрольного мероприятия;
- место проверки (для выездной проверки) или указание на то, что проверка проводится без выезда по месту нахождения и (или) деятельности Заказчика;
- информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного контрольного мероприятия, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
16.При проведении контрольного мероприятия должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
- в случае осуществления выездного мероприятия на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
- на истребование необходимых для проведения контрольного мероприятия документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
- на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого контрольного мероприятия.
17.По результатам проведения контрольного мероприятия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня окончания проведения контрольного мероприятия, составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.
18.Должностное лицо органа ведомственного контроля, ответственное за проведение контрольного мероприятия, обязано в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания акта проверки вручить копию акта проверки Заказчику. Заказчик вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки направить органу ведомственного контроля разногласия по акту проверки.
19.При выявлении нарушений по результатам контрольного мероприятия должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, в течение 10 рабочих дней со дня вручения акта проверки разрабатывает и утверждает план устранения выявленных нарушений.
20.Должностное лицо органа ведомственного контроля, ответственное за проведение контрольного мероприятия, обязано в срок не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения плана устранения выявленных нарушений вручить копию указанного плана Заказчику.
21.В срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения плана устранения выявленных нарушений, Заказчик должен представить отчет об исполнении указанного плана органу ведомственного контроля.
22.В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в Комитет по контролю в сфере закупок по Тюменской области, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
23.Материалы по результатам проведения контрольного мероприятия, а также документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения контрольных мероприятий, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.
24.Информация о результатах контрольных мероприятий представляется в комитет финансов Администрации города Ялуторовска не позднее 3 рабочих дней с момента окончания контрольного мероприятия.