Приложение к Решению от 25.04.2006 г № 82 Положение
Положение об инвестициях в муниципальные объекты недвижимости тюменского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и в соответствии с Уставом Тюменского муниципального района и распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений.
Действие настоящего Положения не распространяется на объекты, указанные в приложении к настоящему Положению.
1.2.Привлечение капитальных вложений в соответствии с настоящим Положением осуществляется в целях завершения строительства, проведения реконструкции объектов муниципальной собственности, в том числе отдельных жилых и нежилых зданий, частей зданий (нежилых помещений), сооружений, несмонтированных конструкций, изделий и оборудования, находящихся на строительных площадках, комплексов зданий, состоящих из нескольких строений и помещений обслуживания, а также проектно-планировочной и проектно-сметной документации на их строительство (далее именуются - объекты).
1.3.Внесение капитальных вложений в объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности, для завершения строительства, проведения реконструкции осуществляется следующими способами:
- заключение договоров инвестиций в реконструкцию объекта недвижимости муниципальной собственности с арендатором этого объекта;
- заключение договора инвестиций в завершение строительства (реконструкцию) объекта недвижимости муниципальной собственности на основании инвестиционного конкурса.
1.4.Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:
Балансодержатели - муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, администрация Тюменского муниципального района (далее - администрация муниципального района), имеющие на своем балансе недвижимые объекты муниципальной собственности, требующие завершения строительства, реконструкции.
Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости.
2.Порядок заключения договоров инвестиций в реконструкцию объекта муниципальной собственности с арендатором этого объекта
2.1.Предметом договора инвестиций в реконструкцию объекта муниципальной собственности является нежилое помещение, здание, сооружение, обремененное правами третьих лиц - арендаторов, за исключением случаев, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения.
2.2.Юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель (далее - заявитель), желающие заключить договор инвестиций в реконструкцию объекта муниципальной собственности, используемого ими на основании договора аренды, подают заявление в администрацию муниципального района.
2.3.Заявление должно содержать:
- указание объекта, реконструкцию которого предполагает осуществить заявитель;
- описание работ, которые предполагает выполнить заявитель в отношении объекта;
- предполагаемые сроки выполнения работ, подготовки проектно-сметной документации.
К заявлению должны быть приложены:
- заверенные нотариально копии свидетельства о регистрации и учредительных документов юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- копия договора аренды на объект.
2.4.Заявление рассматривается администрацией муниципального района в течение 15 дней со дня его поступления. Администрация муниципального района вправе затребовать у заявителя дополнительные документы, необходимые для всестороннего рассмотрения вопроса о необходимости проведения реконструкции объекта. В таком случае срок рассмотрения заявления прерывается. Течение срока рассмотрения заявления продолжается со дня предоставления затребованных документов.
Администрация муниципального района вправе направить заявителю в письменной форме свои предложения или требования по реконструкции объекта инвестирования. Заявитель обязан в месячный срок с момента получения предложения или требования направить в администрацию муниципального района уточненное описание работ, уточненные сроки выполнения работ и подготовки проектно-сметной документации. В таком случае срок рассмотрения заявления прерывается. Течение срока рассмотрения заявления продолжается со дня предоставления уточненных документов. Непредставление заявителем требуемых в данном пункте документов в указанный срок является отказом заявителя (далее по тексту также - инвестор) от участия в реконструкции объекта, и его заявление аннулируется.
В случае удовлетворения заявления администрация муниципального района направляет заявителю извещение в письменной форме.
2.5.Отказ в удовлетворении заявлений возможен, если:
- проведение реконструкции объекта не соответствует градостроительному законодательству и плану застройки муниципального района;
- проведение реконструкции объекта нарушает нормы СНиП или иные нормы действующего законодательства РФ;
- проведение реконструкции недвижимого объекта муниципальной собственности по заключению администрации муниципального района нецелесообразно.
В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления заявителю направляется извещение в течение 5 дней в письменной форме с обоснованием такого решения.
2.6.В случае удовлетворения заявления и на основании распоряжения администрации муниципального района между администрацией муниципального района и заявителем (именуемым далее - инвестор) заключается договор инвестиций в реконструкцию объекта.
2.7.Для заключения указанного договора инвестор обязан в 30-дневный срок с момента его уведомления предоставить в администрацию муниципального района отчет о рыночной оценке объекта реконструкции, выполненный лицом, имеющим на это право в соответствии с действующим законодательством. До проведения оценки инвестор обязан согласовать выбор оценщика с администрацией муниципального района. Расходы по оценке объекта реконструкции несет инвестор.
2.8.Непредставление инвестором отчета об оценке рыночной стоимости объекта в указанный срок является отказом инвестора от участия в реконструкции объекта, и его заявление аннулируется.
2.9.Договор инвестиций в реконструкцию объекта муниципальной собственности должен содержать следующие положения:
а) размер доли муниципального района, определяемый рыночной стоимостью объекта на момент заключения договора, но не ниже инвентаризационной стоимости объекта;
б) размер доли инвестора, определяемый сметной стоимостью работ по реконструкции объекта. В случае присоединения к муниципальному объекту недвижимости объекта недвижимости, находящегося в собственности инвестора, размер доли инвестора определяется рыночной стоимостью последнего на момент заключения договора и сметной стоимостью работ по реконструкции объединяемых объектов;
в) размер доли муниципального района и размер доли инвестора, которые выражаются в натуральной величине в рублях и в процентах (долях);
г) основания расторжения договора.
По итогам реконструкции после приемки выполненных работ государственной комиссией стороны заключают дополнительное соглашение, по которому объект либо поступает в общую долевую собственность муниципального района и инвестора, либо подлежит разделу в натуре (в договоре должен указываться один из названных способов).
Размер стоимости работ инвестора по строительству (реконструкции) объекта уменьшается на сумму освобождения от арендной платы, фактически предоставленного ему как арендатору.
2.10.Договор инвестиций в реконструкцию объекта заключается в 3-х экземплярах: по одному для каждой из сторон и один для Главного управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам.
Договор инвестиций в реконструкцию объекта регистрируется в администрации муниципального района.
2.11.Инвестором осуществляется ввод в эксплуатацию реконструируемого объекта инвестирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.12.В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, условий договора стороны по договору несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Споры по договору инвестиций в реконструкцию объекта разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Порядок передачи объектов, находящихся в муниципальной собственности, для завершения строительства
(реконструкции) на основании инвестиционного конкурса
3.1.На основании инвестиционного конкурса передаются для завершения строительства (реконструкции) муниципальные объекты недвижимости:
- не обремененные правами третьих лиц;
- строительство которых прекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течение текущего года финансирования и обеспечения материально-техническими ресурсами, необходимыми для завершения строительства в установленные сроки;
- законсервированные и приостановленные строительством объекты;
- иные объекты, в отношении которых в установленном порядке принято решение о завершении строительства (реконструкции).
3.2.Инвестиционный конкурс является открытым, его участниками могут быть любые заинтересованные юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели.
Предложения по выполнению условий инвестиционного конкурса подаются участниками конкурса в закрытой форме (в запечатанном конверте).
3.3.Инвестиционный конкурс объявляется на право заключения договора инвестиций в завершение строительства (реконструкцию) объекта в объеме средств, необходимых для завершения строительства (реконструкции) объекта, с обеспечением ввода его в эксплуатацию в установленный срок.
3.4.Организатор инвестиционного конкурса определяется администрацией муниципального района.
3.5.Организатор инвестиционного конкурса по каждому предмету торгов:
а) осуществляет сбор необходимых материалов и документов, в том числе:
- технический паспорт на объект недвижимости;
- документ, удостоверяющий право муниципальной собственности на объект недвижимости;
- отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости;
- проектно-сметную и иную документацию на объект недвижимости (если имеется);
- проект договора инвестиций в завершение строительства (реконструкцию) объекта;
б) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении инвестиционного конкурса;
в) принимает заявки от претендентов и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени ее поступления (месяц, число, время в часах и минутах);
г) проверяет правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов;
д) передает в конкурсную комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами с описями представленных претендентами документов, а также журнал приема заявок;
е) представляет в конкурсную комиссию информацию о поступивших задатках с указанием наименования претендента, внесшего задаток, суммы задатка и даты его поступления;
ж) утверждает протокол конкурсной комиссии об итогах конкурса;
з) обеспечивает своевременное осуществление расчета с претендентами, участниками и победителем конкурса;
и) организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах конкурса;
к) направляет победителю конкурса уведомление о результатах конкурса;
л) контролирует подписание договора с победителем конкурса и его исполнение;
м) регистрирует отзыв заявок и предложений;
н) определяет срок и условия внесения задатка лицами, заявившими о своем участии в конкурсе, а также иные условия договора о задатке и заключает с ними этот договор.
3.6.Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до проведения инвестиционного конкурса и должно включать в себя следующие сведения:
а) наименование объекта;
б) местонахождение объекта;
в) технико-экономические характеристики объекта по проекту (если имеется);
г) техническое состояние объекта;
д) год постройки объекта (если проводится реконструкция);
е) сметная стоимость строительства объекта, процент выполненных строительных работ от общего объема работ (если имеется);
ж) дата и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
з) адрес места приема заявок и документов (с указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера телефона, времени приема);
и) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;
к) размер и срок внесения задатка, необходимые реквизиты счета для его внесения, иные условия договора о задатке, определяемые организатором конкурса;
л) дата, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии и подведения итогов конкурса;
м) адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, документами в отношении объекта, подлежащего завершению строительством (реконструкции);
н) срок, предоставляемый для заключения договора о завершении строительства (реконструкции) объекта;
о) условия инвестиционного конкурса;
п) критерии выявления победителя;
р) сведения о площади и наличии обременений земельного участка, занимаемого объектом.
Формы представляемых сведений и перечень дополнительных сведений определяет организатор конкурса.
3.7.С момента опубликования информационного сообщения о проведении инвестиционного конкурса всем желающим предоставляется возможность предварительно ознакомиться с объектом, а также с имеющейся у организатора конкурса информацией об объекте.
3.8.Инвестиционный конкурс проводится конкурсной комиссией.
Персональный состав конкурсной комиссии формируется и утверждается распоряжением администрации муниципального района.
В состав комиссии обязательно включаются представители организатора конкурса, специалисты структурных подразделений администрации муниципального района, занимающиеся вопросами архитектуры, градостроительства и земельными вопросами.
3.9.Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свой регламент.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председатель. Решения комиссии, в том числе о результате рассмотрения заявок претендентов и об итогах инвестиционного конкурса с определением его победителя, оформляются протоколами, которые подписываются членами комиссии, принимавшими участие в заседании. При подписании протоколов мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против".
3.10.Конкурсная комиссия:
а) определяет условия конкурса;
б) утверждает проект договора инвестиций в завершение строительства (реконструкцию) объекта;
в) утверждает отчет о рыночной стоимости объекта.
Конкурсная комиссия вправе проверить правильность определения рыночной оценки путем направления представленного отчета о рыночной стоимости объекта иному независимому оценщику;
г) определяет размер задатка. Задаток устанавливается в размере от 5% до 10% рыночной стоимости передаваемого объекта;
д) рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами, принятые организатором конкурса от претендентов, и определяет их соответствие требованиям настоящего Положения и условиям конкурса;
е) принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе.
Претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются об этом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом) в срок не более 3 дней с момента подписания протокола приема заявок;
ж) вскрывает конверты, проверяет соответствие оформления предложений и другой документации требованиям и условиям, предусмотренным условиями инвестиционного конкурса, настоящим Положением;
з) оценивает предложения и определяет победителя инвестиционного конкурса или принимает иные решения по результатам конкурса;
и) оформляет и подписывает протокол о результатах конкурса;
к) при необходимости назначает повторный конкурс, если по результатам предыдущего конкурса не был определен победитель, либо победитель вовремя не подписал договор, либо по другим причинам.
3.11.Условиями конкурса могут быть:
- сроки завершения строительства (реконструкции) объекта;
- предполагаемый объем капитальных вложений в завершение строительства (реконструкцию) объекта;
- доля в завершенном строительством (реконструированном) объекте, определяемая в метрах квадратных или денежном эквиваленте от рыночной стоимости объекта на момент заключения договора, но не ниже инвентаризационной стоимости объекта;
- назначение объекта;
- оплата затрат на организацию инвестиционного конкурса (в том числе на проведение оценки рыночной стоимости объекта);
- другие условия.
3.12.К участию в инвестиционном конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели:
- своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и другие необходимые документы, перечисленные в пункте 3.15 настоящего Положения;
- внесшие задаток в размере и на счет, указанные в информационном сообщении.
Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания Конкурсной комиссией протокола приема заявок.
3.13.Для участия в инвестиционном конкурсе претенденты представляют организатору конкурса следующие документы:
- заявку на участие в инвестиционном конкурсе;
- копии учредительных документов (устава, учредительного договора, свидетельства о регистрации индивидуального предпринимателя), заверенные нотариально;
- балансовые отчеты за последние 3 года деятельности (в случае, когда юридическое лицо существует менее 3 лет, - за время его существования);
- справку налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;
- письменное решение соответствующего органа управления претендента (юридического лица), разрешающее вложение инвестиций, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством РФ;
- предложения по выполнению условий и соответствию критериям определения победителя конкурса в запечатанном внутреннем конверте;
- копию платежного документа с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение задатка.
3.14.Все документы, прилагаемые к заявке на участие в инвестиционном конкурсе, представленные претендентами, должны быть подписаны руководителями и скреплены соответствующей печатью.
К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у претендента, организатор конкурса указывает номер заявки, присвоенный в соответствии с требованиями пункта 3.5 "в" настоящего Положения.
В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем претендента он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени претендента.
3.15.Организатор не принимает заявки с прилагаемыми к ним документами:
а) поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;
б) представленные без необходимых документов;
в) поданные лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.
Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим ее прием, на описи представленных претендентом документов, один экземпляр которой остается у организатора конкурса.
Заявка и документы заявителя, не принятые организатором конкурса, возвращаются заявителю в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления по почте (заказным письмом).
3.16.Заявитель имеет право отозвать свою заявку не позднее чем за 10 дней до начала конкурса, уведомив письменно об этом организатора конкурса с направлением копии этого уведомления в комиссию. В этом случае поступивший от заявителя задаток подлежит возврату не позднее 5 дней с момента получения организатором конкурса уведомления об отзыве заявки.
3.17.Прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее чем за 1 день до даты подведения итогов конкурса. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 25 дней.
3.18.Организатор конкурса принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.
3.19.Одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также только одно предложение по выполнению условий и соответствию критериям определения победителя конкурса.
3.20.По истечении установленного срока приема заявок организатор конкурса все заявки и прилагаемые к ним документы передает в конкурсную комиссию. Комиссия на своем заседании составляет сводный протокол, в котором фиксируются все поданные заявки, а также целостность внутренних конвертов.
3.21.В установленный день и час на заседании комиссии вскрываются запечатанные внутренние конверты и оглашаются предложения участников конкурса.
При этом могут присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие надлежаще оформленный документ, удостоверяющий право каждого действовать от имени заявителя.
Комиссия составляет протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения участников конкурса.
При равенстве предложений двух или более участников победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
3.22.Основными критериями, учитываемыми комиссией при оценке предложений заявителей, могут быть:
- предлагаемый заявителем минимальный срок выполнения работ по завершению строительства (реконструкции) объекта, не превышающий срок, установленный в условиях конкурса;
- предлагаемый заявителем объем капитальных вложений в строительство (реконструкцию) объекта, не ниже объема, установленного условиями конкурса;
- предлагаемый заявителем размер доли в завершенном строительством (реконструированном) объекте, введенном в эксплуатацию, остающейся в муниципальной собственности муниципального района (не ниже установленного условиями конкурса);
- назначение объекта, наиболее отвечающего интересам муниципального района;
- другие критерии, определяемые в информационном сообщении о проведении инвестиционного конкурса.
3.23.Наилучшим предложением считается предложение, которое наиболее полно удовлетворяет требованиям и условиям конкурса.
3.24.Решение о победителе конкурса принимается комиссией в день вскрытия конвертов с предложениями участников.
При принятии решения комиссия составляет итоговый протокол, в котором содержатся следующие сведения:
- наименование объекта;
- местонахождение объекта;
- состав комиссии;
- сведения об участниках;
- наименование победителя;
- предложения победителя конкурса по выполнению условий конкурса.
3.25.Итоговый протокол составляется в 3-х экземплярах, подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день вскрытия конвертов с предложениями участников конкурса.
3.26.Не позднее 3 дней с даты подписания итогового протокола победителю или его полномочному представителю выдается под расписку либо высылается по почте (заказным письмом) уведомление о принятии его предложения и приглашение прибыть для подписания договора инвестиций в завершение строительства (реконструкцию) объекта муниципальной собственности, а также один экземпляр итогового протокола.
3.27.В срок не позднее 20 дней с даты подписания итогового протокола администрация муниципального района и победитель конкурса заключают договор инвестиций в завершение строительства (реконструкцию) объекта муниципальной собственности (далее - договор).
При уклонении (отказе) победителя от заключения договора результаты конкурса аннулируются, внесенный задаток ему не возвращается.
В этом случае комиссия не позднее чем в течение пяти дней собирается вновь и определяет победителя конкурса из оставшихся претендентов по тем же критериям и с соблюдением всех сроков и процедур, перечисленных в данном Положении.
3.28.Суммы задатков, внесенные претендентами (кроме победителя), возвращаются им в течение 10 дней с даты подписания организатором конкурса итогового протокола.
3.29.Организатор конкурса публикует сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение об его проведении, в срок не позднее 10 дней после заключения договора.
3.30.В сообщении об итогах конкурса в обязательном порядке указываются следующие сведения:
- наименование объекта;
- местонахождение объекта;
- имя (наименование) победителя;
- предложения победителя конкурса по выполнению условий конкурса.
3.32.Организация деятельности по контролю за выполнением инвестором условий инвестиционного конкурса, а также обязательств по заключенному с ним договору возлагается на администрацию муниципального района.