Приложение к Постановлению от 03.07.2006 г № 161-П Положение

Положение о департаменте промышленности и лесного хозяйства тюменской области

1.Основные положения
1.1.Департамент промышленности и лесного хозяйства Тюменской области (далее по тексту - Департамент) является государственным органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим реализацию полномочий в сфере лесного хозяйства в соответствии с действующим законодательством, осуществляющим разработку и реализацию государственной промышленной политики.
1.2.Департамент является правопреемником по всем правам и обязанностям департамента промышленности, инвестиций и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области в рамках переданных полномочий.
1.3.В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией РФ, федеральными, конституционными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тюменской области, настоящим Положением.
1.4.Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю Губернатора Тюменской области, курирующему данную сферу деятельности.
1.5.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать, штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, бланки со своим наименованием, осуществляет функции распорядителя средств областного бюджета.
1.6.Местонахождение Департамента по адресу: 625004, Тюменская область, город Тюмень, ул. 8 марта, дом 1.
2.Основные задачи Департамента
Основными задачами Департамента являются:
2.1.Содействие сбалансированному функционированию промышленности и лесного хозяйства области путем проведения государственной промышленной и лесной политики, совершенствования ее методов и форм реализации в целях обеспечения комплексного интенсивного развития Тюменской области.
2.2.Осуществление единой государственной политики на территории Тюменской области по поддержке промышленных предприятий области и в сфере потребительского рынка.
2.3.Содействие повышению конкурентоспособности продукции промышленных предприятий, развитию инфраструктуры, промышленной деятельности, продвижению промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках, созданию информационно-аналитической основы для эффективного использования промышленного потенциала и создания новых производств.
2.4.Осуществление мер в области промышленности и лесного хозяйства, направленных на увеличение объемов поступлений налогов в бюджеты всех уровней.
2.5.Формирование и реализация механизмов государственной поддержки отдельных видов промышленной деятельности.
2.6.Осуществление государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.
2.7.Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в сфере потребительского рынка.
3.Полномочия Департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия:
3.1.Разрабатывает в пределах компетенции субъекта Российской Федерации проекты законов и вносит предложения по проектам законов РФ и Тюменской области Губернатору и в Правительство Тюменской области.
3.2.Разрабатывает и представляет для принятия в установленном порядке проекты нормативных правовых и правовых актов Губернатора и Правительства Тюменской области по следующим вопросам:
о разработке, утверждении и реализации региональных областных программ качества и безопасности пищевых продуктов;
об ассортиментном перечне сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках;
о перечне отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
об установлении сроков наступления сезона для исчисления гарантийных сроков сезонных товаров;
об установлении ограничений и запретов пребывания граждан в лесах;
об установлении ставок платы по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка;
об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Тюменской области, в целях его аренды;
об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Тюменской области;
об установлении размера платы по договорам купли-продажи лесных насаждений;
об утверждении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
установление порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
об установлении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
о разработке и утверждении лесного плана Тюменской области;
об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
об установлении приоритетных видов промышленной деятельности на территории Тюменской области;
об условиях и порядке предоставления государственной поддержки промышленным предприятиям в формах, определенных действующим законодательством РФ и Тюменской области;
о прекращении государственной поддержки предприятиям промышленности;
о разработке, принятии и утверждении областных программ по развитию промышленных предприятий, сохранению, воспроизводству, охране и защите лесов на территории Тюменской области;
о создании или участии в создании специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку промышленных предприятий Тюменской области;
о разработке и осуществлении мер по созданию инфраструктуры для получения и обмена промышленными предприятиями экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информацией, необходимой для их эффективного развития;
об оказании содействия по участию промышленных предприятий Тюменской области в выставках, ярмарках и иных мероприятиях областного, межрегионального и международного уровня;
об оказании имущественной поддержки промышленным предприятиям Тюменской области;
об условиях и порядке предоставления государственной поддержки промышленным предприятиям в формах, определенных действующим законодательством РФ и Тюменской области.
(п. 3.2 в ред. постановления Правительства Тюменской области от 25.12.2006 N 304-п)
3.3.Контролирует в пределах своих полномочий выполнение законов, подзаконных актов, регулирующих вопросы в отношении лесов на территории Тюменской области, а также промышленной деятельности.
3.4.Разрабатывает и представляет для подписания Губернатору Тюменской области проекты соглашений, договоров Тюменской области с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.5.Осуществляет исполнение постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Тюменской области по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.6.Проводит конференции, семинары, совещания, организует выставки, другие мероприятия по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.
3.7.Привлекает в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и проектных организаций, высших учебных заведений и иных организаций для решения задач, относящихся к ведению Департамента.
3.8.Создает в установленном порядке рабочие группы, научно-консультативные и экспертные советы с привлечением представителей других органов исполнительной власти и иных организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.9.Запрашивает и получает от органов законодательной и исполнительной власти Тюменской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций и граждан информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления полномочий, возложенных на Департамент, передает в установленном порядке информацию указанным органам и хозяйствующим субъектам.
3.10.Осуществляет и организует отраслевой контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, включая контроль за целевым использованием заемных средств в соответствии с условиями договоров об оказании государственной поддержки.
3.11.Осуществляет проверки целевого использования промышленными предприятиями, организациями, осуществляющими ведение лесного хозяйства в лесах на территории Тюменской области, денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве компенсации (субсидий), а также денежных средств областного бюджета, выплаченных исполнителям программных мероприятий и лицам за оказанные услуги в осуществлении деятельности Департамента.
3.12.Запрашивает и получает от хозяйственных обществ, участником которых является Тюменская область, информацию, необходимую для исполнения своих полномочий.
3.13.Рассматривает совместно с другими государственными органами исполнительной власти Тюменской области, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, руководителями муниципальных образований вопросы, отнесенные к компетенции Департамента.
3.14.Готовит необходимые материалы, организует проведение и участвует в заседаниях комиссий по отбору промышленных предприятий на получение государственной поддержки, проводимых в соответствии с порядком, установленным Правительством Тюменской области.
3.15.Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными и региональными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.16.Направляет в департамент имущественных отношений Тюменской области предложения по повесткам дня общих собраний участников хозяйственных обществ, по выдвижению кандидатур в органы управления, по назначению представителей области для голосования на общих собраниях участников обществ.
3.17.Проводит оценку эффективности владения долями и пакетами акций промышленных хозяйственных обществ и вносит предложения руководству области о целесообразности их дальнейшего сохранения в собственности области, увеличения или уменьшения размеров пакетов акций или долей.
3.18.Рассматривает обращения и заявления федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
3.19.Осуществляет контроль и координацию деятельности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, утверждает их Уставы, разрабатывает программы их деятельности.
3.20.Осуществляет подготовку аналитической информации о состоянии и развитии отраслей промышленности, потребительского рынка на основе изучения спроса и предложений непродовольственных товаров, продуктов питания и услуг бытового обслуживания населения Тюменской области.
3.21.Осуществляет подготовку и представление докладов об основных направлениях развития промышленности и лесного хозяйства, результатах и целях бюджетной политики в области промышленности и лесного хозяйства.
3.22.Разрабатывает проекты перспективного финансового плана для реализации программных мероприятий в области промышленности и лесного хозяйства.
3.23.Осуществляет анализ и обоснование взаимосвязи объема расходов на проведение программных мероприятий и достигнутых результатов в отчетном и плановом периоде.
3.24.Осуществляет количественную оценку результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменений в рамках реализуемых программ.
3.25.Осуществляет подготовку бюджетных заявок по реализуемым программам на предстоящий финансовый год и среднесрочную перспективу.
3.26.Осуществляет подготовку заявок и технических заданий на конкурсный отбор исполнителей программных мероприятий.
В сфере лесного хозяйства:
3.27.Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями в сфере осуществления прав владения, пользования и распоряжения лесами, а также организацию и координацию мероприятий по тушению лесных пожаров в лесах на территории Тюменской области.
3.28.Осуществляет в установленном порядке:
государственный лесной контроль и надзор;
разработку лесных планов Тюменской области;
участие в разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственных экспертиз проектов освоения лесов;
предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;
выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;
предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду или безвозмездное срочное пользование;
предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков для строительства линий электропередач, связи, трубопроводов, дорог и других объектов;
предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов;
предоставление в соответствии с действующим законодательством лесных участков религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности;
ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Тюменской области, а также предоставляет заинтересованным лицам выписки из государственного лесного реестра или направляет в письменной форме мотивированный отказ в предоставлении такой выписки;
организацию использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;
присвоение лесам, находящимся в областной собственности, категории ценных лесов и выделение особо защитных участков лесов и устанавливает их границы;
присвоение лесам, находящимся в областной собственности, категории эксплуатационных лесов, резервных лесов и устанавливает их границы;
сбор и анализ лесных деклараций (заявлений об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов); отчетов об охране и о защите лесных участков и отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении на лесных участках.
3.29.Утверждает перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный лесной контроль и надзор и составлять протоколы об административных правонарушениях в области использования, охраны и защиты лесного фонда.
3.30.Налагает в соответствии с действующим законодательством ограничения на использование лесов (в том числе для осуществления любительской и спортивной охоты).
3.31.В установленном порядке организует и проводит аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принимает в соответствии с действующим законодательством решения о допуске к участию в аукционах по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений.
3.32.Принимает в соответствии с действующим законодательством решения о приостановлении использования лесов.
3.33.Размещает заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.34.Заключает в соответствии с действующим законодательством договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений, а также договоры со специализированными организациями по организации аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений.
3.35.Готовит и представляет в установленном порядке представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, о нормативных правовых актах, издаваемых органами государственной власти Тюменской области.
3.36.Организует в пределах своих полномочий мероприятия, направленные на пресечение и предотвращение нарушений лесного законодательства, а также осуществляет проверки соблюдения лесного законодательства органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами с составлением соответствующих актов.
3.37.Уведомляет в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях, а также предъявляет гражданам, юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений.
3.38.Готовит и направляет в органы исполнительной власти Тюменской области, органы местного самоуправления, юридическим лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки.
3.39.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством производство по делам об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.
3.40.Координирует и контролирует в пределах своих полномочий деятельность соответствующих субъектов в сфере лесопользования, в том числе, обеспечивает проведение государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов.
3.41.Согласовывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти Тюменской области и органами государственной власти Российской Федерации места выполнения работ по геологическому изучению недр, по строительству водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов, по строительству линий электропередач, связи, трубопроводов, дорог и других объектов.
3.42.Организует в пределах своих полномочий осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству, а также по охране и защите лесов от незаконных рубок (порубок), нарушений установленного порядка пользования лесным фондом, осуществления лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а также защите леса от загрязнения радиоактивными веществами, от вредных организмов и пожаров.
3.43.Обеспечивает своевременный контроль за расходованием денежных средств, направляемых в виде субвенций из федерального бюджета.
3.44.Осуществляет контроль за исполнением решений о введении ограничений и запретов пребывания граждан в лесах.
3.45.Осуществляет функции распорядителя средств областного бюджета, выделенных на тушение пожаров в лесах на территории Тюменской области.
3.46.Осуществляет иные полномочия в сфере лесного хозяйства, установленные действующим законодательством.
В области промышленности:
3.47.Подготавливает краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы и информационно-аналитические материалы по развитию промышленности, а также содействует интеграции промышленности на территории Тюменской области.
3.48.Осуществляет планирование, организацию и реализацию государственной поддержки отдельных предприятий промышленности в установленном порядке.
3.49.Осуществляет сбор и анализ годовых (квартальных) отчетов с предприятий промышленности об использовании и эффективности вложения средств, предоставленных им в качестве государственной поддержки.
3.50.Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации форм государственной поддержки в области промышленности в Тюменской области в рамках компетенции Департамента.
3.51.Разрабатывает меры по стимулированию промышленной деятельности на территории Тюменской области.
3.52.Готовит предложения для включения промышленных объектов в федеральные и общеобластные программы.
3.53.Участвует совместно с заинтересованными предприятиями и организациями в формировании эффективной структуры межрегиональных и внутриобластных связей по производству и поставке сырья и товаров, а также содействует продвижению продукции на внутреннем и внешнем рынках.
3.54.Оказывает содействие кадровому обеспечению предприятий промышленности путем определения потребности, организации обучения и повышения квалификации кадров.
3.55.Осуществляет сбор, рассматривает и анализирует показатели работы промышленных предприятий.
3.56.В установленном порядке осуществляет распоряжение денежными средствами, предусмотренными в бюджете Тюменской области на реализацию программ и проектов, относящихся к компетенции Департамента.
3.57.Осуществляет в пределах своей компетенции анализ, оценку и отбор проектов, а также иных программ для предоставления государственной поддержки промышленным предприятиям и контроль за их исполнением.
3.58.Организует работу по рассмотрению проектов промышленных предприятий, научно-технических программ в целях решения вопроса о предоставлении государственной поддержки промышленным предприятиям.
3.59.В области потребительского рынка осуществляет следующие полномочия:
- контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов;
- мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов;
- регистрацию центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;
- снятие с регистрации центров технического обслуживания (ЦТО), не прошедших в установленные сроки аттестацию, а также в случае нарушения требований действующего законодательства, по собственной инициативе, по представлению налоговых и других органов;
- участвует в установленном порядке в аттестации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;
- ведет областной торговый реестр;
- содействует развитию торговой деятельности и конкуренции;
- готовит предложения по вопросам государственной поддержки предприятий общественного питания, обслуживающих социально незащищенные слои населения, и совершенствованию системы налогообложения в сфере потребительского рынка;
- ведет мониторинг состояния потребительского рынка, анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры, разработку прогнозов социально-экономического развития отрасли, разработку сводных балансов расчетных объемов ресурсов товаров народного потребления;
- устанавливает режим работы государственных унитарных предприятий торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей на территории области;
- содействует развитию рыночной инфраструктуры, участвует в осуществлении государственной поддержки, направленной на развитие системы обеспечения сельского населения товарами и услугами на уровне, сложившемся для городского населения;
- содействует развитию и совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников потребительского рынка;
- оказывает методологическую, консультационную и организационную помощь органам местного самоуправления и субъектам потребительского рынка;
- в соответствии с действующим законодательством организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке в сфере торговли и общественного питания;
- организует и проводит мероприятия в соответствии с действующим законодательством по переводу Департамента на работу в условиях и по штатам военного времени;
- рассматривает письма, заявления и предложения предприятий и граждан по вопросам в сфере потребительского рынка, обобщает и анализирует поступающие обращения, принимает меры по устранению отмеченных недостатков.
4.Управление Департаментом
4.1.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тюменской области.
Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Тюменской области.
4.2.Директор Департамента осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия. В случае отсутствия директора его обязанности исполняет один из заместителей директора Департамента, назначенный приказом директора.
4.3.Директор Департамента:
- руководит деятельностью Департамента;
- в пределах компетенции Департамента издает приказы, организует контроль за их выполнением, утверждает инструкции Департамента, в том числе должностные регламенты работников Департамента, дает методические рекомендации, готовит и осуществляет переписку в пределах компетенции Департамента;
- издает приказы во исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области, постановлений и распоряжений Правительства Тюменской области;
- распределяет функциональные обязанности между заместителями директора Департамента, иными руководителями подразделений Департамента;
- представляет на утверждение Правительству Тюменской области Положение о Департаменте;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе Российской Федерации и Тюменской области;
- заключает договоры и соглашения от имени Департамента в пределах его компетенции, а также по поручениям (распоряжениям) Губернатора и Правительства Тюменской области;
- является распорядителем средств бюджета в пределах установленных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
- представляет для принятия в установленном порядке проекты нормативных правовых и правовых актов Губернатора и Правительства Тюменской области по вопросам, относящимся к ведению Департамента;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;
- представляет интересы Департамента в судебных органах, в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;
- представляет Департамент в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, предприятиями промышленности, иными организациями и гражданами;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению, применяет меры материального и морального поощрения;
- в пределах установленных лимитов численности и ассигнований утверждает штатное расписание Департамента;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет в соответствии с действующим законодательством производство по делам об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий.
(абзац введен постановлением Правительства Тюменской области от 25.12.2006 N 304-п)
4.4.Содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
4.5.Департамент имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество Департамента является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.
5.Ответственность Департамента
5.1.Должностные лица и специалисты Департамента несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
5.2.Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на возглавляемый Департамент, за соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации и Тюменской области.
5.3.Департамент обеспечивает сохранность документов (управленческих, финансово-экономических, хозяйственных и иных) и передачу их в установленном порядке в архив.