Приложение к Постановлению от 11.09.2006 г № 206-П Положение

Положение о комплексном заказнике регионального значения «Абалакский природно-исторический комплекс» 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение о комплексном заказнике регионального значения "Абалакский природно-исторический комплекс" (далее - Заказник) в соответствии с Земельным кодексом РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 303 "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области определяет порядок организации Заказника с учетом экономических и природных особенностей Тобольского района, цели создания и его охранный режим.
1.2.Площадь Заказника составляет 88130.5 га. Описание границ, карта и схема функционального зонирования территории приводятся в приложениях N 1 - 3 к постановлению. Срок функционирования Заказника - бессрочный.
1.3.Заказник включает природные комплексы правобережья и левобережья р. Иртыш в границах Тобольского района: ландшафт, гидрологические объекты, лесную растительность, объекты флоры и фауны, культурного наследия. Заказник расположен на территории Тобольского района и находится под управлением департамента недропользования и экологии Тюменской области.
Материально-техническое и финансовое обеспечение Заказника производится за счет средств, выделяемых из бюджета Тюменской области, а также иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Тюменской области.
1.4.В целях рационального использования природно-исторического потенциала и систематизации хозяйственной деятельности предусматривается функциональное зонирование территории Заказника. В каждой из функциональных зон устанавливается индивидуальный режим особой охраны.
1.5.Охранные зоны Заказника создаются в целях его защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих участках земли и водного пространства решением Правительства Тюменской области.
1.6.Ликвидация Заказника, изменение его площади, корректировка границ объекта или его функциональных зон, а также изменение режима охраны объекта производятся Правительством Тюменской области.
1.7.Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Заказника, а также иные физические, юридические и должностные лица обязаны соблюдать установленный в Заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение установленную законодательством ответственность.
1.8.В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" на территории объекта и в границах его охранной зоны запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания Заказника или может причинить вред природным комплексам и компонентам.
1.9.Расположение и особенности использования Заказника подлежат обязательному учету при разработке планов и программ социально-экономического развития и рекреационной деятельности Тюменской области и Тобольского района, при проведении лесоустройства, землеустройства и охотустройства, при подготовке материалов и разработке схем недро- и водопользования, при подготовке градостроительной документации.
1.10.Государственное управление в области организации и функционирования Заказника осуществляет департамент недропользования и экологии Тюменской области.
1.11.Объявление территории Заказником не влечет за собой изъятие занимаемых земельных участков у собственников, владельцев и пользователей земельных участков.
2.Цели и задачи
2.1.К целям создания Заказника относятся:
2.1.1.Сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов, в том числе:
- ландшафт (коренной берег Иртыша, склоны его древней террасы, возвышенные озерно-аллювиальные, аллювиальные и древнеаллювиальные равнины, ландшафты эрозионно-долинной сети, болотные и озерно-болотные урочища);
- эталонные участки южной тайги Прииртышья с типичными для нее флористическими и фаунистическими комплексами (коренные елово-пихтовые, пихтово-еловые, пихтово-елово-кедровые леса по склонам долин мелких притоков Иртыша; производные темнохвойно-березовые, березово-осиновые и осиново-березовые леса на хорошо дренированных участках междуречий; сосново-сфагновые и сфагновые олиготрофные болота с озерками и грядово-мочажинными топями; мезофитные и сырые луга поймы Иртыша, чередующиеся с ивняками и пойменными мелколиственными лесами);
- видовое разнообразие флоры и фауны.
2.1.2.Охрана наиболее уязвимых природных комплексов и компонентов:
- озерно-болотный комплекс бол. Чистое - оз. Царево;
- природный комплекс Верхние Аремзяны, представленный долинами ландшафтных водоразделов;
- реликтовые комплексы широколиственных лесов;
- урочища Бардино, Бобровка, Комарица, Белкинский лог, Лисево, склоны древней террасы Иртыша в окрестностях деревень Вахрушева и Епанчина;
- редкие и исчезающие виды растений и животных, включенные в Красную книгу Тюменской области (липа сердцелистная, лилия саранка, ирис сибирский, башмачок крупноцветковый, башмачок крапчатый, башмачок настоящий, фегоптерис связывающий, волчник обыкновенный, аир болотный, мякотница однолистная, подмаренник трехцветковый, прострел желтеющий, тайник яйцелистный, дремлик болотный, гнездовка настоящая, большой подорлик, орлан-белохвост, стерх, кулик-сорока, филин, уж обыкновенный, сибирский осетр, нельма, дедка желтоногий, усач мускусный, сиреневая пяденица, голубянка многоглазая бурая, голубянка Арион, пятнистокрылка обыкновенная и иные);
- редкие и уязвимые виды, нуждающиеся на территории области в постоянном контроле и изучении (обыкновенный осоед, полевой лунь, коростель, углозуб сибирский, бычок-цуцык, сибирский подкаменщик, тихоокеанская минога, сибирская минога, поденка палингения длиннохвостая и иные);
- редкие виды беспозвоночных, рекомендуемые к занесению в Красную книгу Тюменской области (кордилофора каспийская, рачок Eoleptestheria tiinensis, рачок Caenestheria perrieri, трескучая огневка, германский скакун, длинноуска Де Геера, стеклянница осовидная, тонкопряд хмелевый, совка Хардина, муха журчалка и иные);
- Абалакская зимовальная яма сибирского осетра, нельмы, стерляди.
2.1.3.Создание условий для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, расположенных в границах Заказника:
- "Ансамбль Абалакского монастыря" (XVII - XIX века), с. Абалак;
- "Преображенская церковь" (XVIII век), с. Преображенка;
- "Астана Искерская" (мавзолей шейхов, внуков Зенги-баба), 2 км к западу от с. Преображенка;
- "Астана Епанчинская" (Кучайлан Астана, мавзолей шейха Муссы), 100 м к югу от с. Загваздино;
- "Кучумово" городище - древняя столица Сибирского царства, окрестности д. Алемасово;
- "Алемасово 1, курганный могильник", 1.2 - 1.4 км к западу от городища Искер;
- "Загваздино 1, городище", южная окраина с. Загваздино;
- "Загваздино 2, городище", южная окраина с. Загваздино;
- "Загваздино 3, поселение", южная окраина с. Загваздино;
- "Загваздино 4, поселение", северная окраина с. Загваздино;
- "Саусканское (Ханское) кладбище, грунтовый могильник", Саусканский мыс;
- "Сибирка 1, грунтовый могильник", 1,5 км к западу от с. Преображенка,
а также выявления объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
2.1.4.Создание условий для обеспечения сохранности памятных мест:
- памятник Д.И.Менделееву;
- историко-мемориальный комплекс Д.И.Менделеева со школой и усадьбой Менделеевых-Корниловых;
- места, связанные с походом Ермака;
- дом писателя К.Я.Занкиева, школа, в которой он преподавал;
- поселения сибирских татар, мечеть в д. Епанчина, деревянные постройки традиционной архитектуры.
2.2.На Заказник возлагаются следующие задачи:
- сохранение природно-ландшафтной, историко-культурной и этнокультурной среды, создание условий для устойчивого развития природно-исторического потенциала региона;
- изучение и охрана объектов растительного и животного мира (в том числе включенных в Красную книгу Тюменской области), создание наиболее благоприятных условий их обитания и воспроизводства, организация и осуществление биотехнических мероприятий;
- восстановление нарушенных ландшафтов, биогеоценозов, природных комплексов и объектов;
- мониторинг объектов особой охраны;
- организация регулируемого туризма и организованной рекреации;
- эколого-просветительская деятельность.
3.Зонирование территории и охранный режим
3.1.На территории Заказника выделяются следующие функциональные зоны:
- заповедная зона: включает участки северо-восточной части Заказника, предназначенные для использования в природоохранных и научных целях и выделяемые для обеспечения сохранения и восстановления особо ценных природных сообществ, редких и исчезающих видов растений и животных, иных объектов живой и неживой природы;
- рекреационная зона: расположена в центральной части Заказника; сочетает в себе видовое разнообразие растительного и животного мира и рекреационные ресурсы, создающие благоприятные условия для развития экологического туризма;
- зона культурного ландшафта: включает сельскохозяйственные, селитебные территории, объекты культурного наследия; предназначается для развития активного этнографического и иного познавательного туризма, популяризации достопримечательностей региона.
3.2.В границах заповедной зоны Заказника устанавливается следующий режим особой охраны:
3.2.1.Запрещается:
- производство охоты, выслеживание, преследование и добывание всех видов животных;
- пребывание с оружием, орудиями лова, охотничьими собаками, ловчими птицами;
- разрушение и разорение хаток, нор, дупел, гнезд, кладок и других жилищ и убежищ животных;
- проведение сплошных и выборочных рубок деревьев и кустарников (за исключением рубок, проводимых в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, а также при создании охранных и санитарно-охранных зон линейных сооружений);
- размещение промышленных и бытовых отходов, ГСМ, сброс сточных вод;
- хранение и применение удобрений и ядохимикатов, в том числе использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов (в том числе в научных целях);
- предоставление земельных участков для строительства (за исключением объектов, связанных с эксплуатацией Заказника), коллективного садоводства и огородничества, ведения индивидуального подсобного хозяйства;
- строительство зданий и сооружений, не связанных с функционированием Заказника, гидротехнических сооружений и гидромелиоративных систем;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, не связанные с обеспечением функционирования Заказника;
- выжигание травы, разведение костров вне установленных мест, сельскохозяйственные палы;
- распашка целинных и залежных земель;
- нарушение гидрологического режима, почвенно-растительного покрова, осуществление работ, способных привести к возникновению эрозионных и оползневых процессов;
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, лапы деревьев хвойных пород, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и др.);
- промышленная заготовка пищевых лесных ресурсов (плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и др.), лекарственных растений;
- размещение навесов и иных временных построек для заготовки и сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений;
- нарушение местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, нарушение или уничтожение объектов охраны.
3.2.2.Разрешается в установленном законодательством порядке:
3.2.2.1.По согласованию с департаментом недропользования и экологии Тюменской области:
- строительство зданий и сооружений, связанных с функционированием Заказника (в том числе туристской инфраструктуры);
- прокладка дорог и иных линейных сооружений для государственных и муниципальных нужд - за исключением местообитаний редких видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);
- добыча полезных ископаемых (за исключением общераспространенных), проведение геологоразведочных и геофизических работ - за исключением местообитаний редких видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);
- рыбоводство и рыболовство;
- устройство рыболовецких станов;
- сбор ботанических, зоологических, минералогических и палеонтологических коллекций, гербариев, проведение археологических раскопок;
- пользование объектами животного мира в научных и культурных целях, регулирование численности объектов животного мира;
- проведение биотехнических мероприятий (устройство кормушек, подкормочных площадок, солонцов, построек для хранения подкормочных материалов, временных остановочных пунктов, кордонов и др.);
- осуществление научно-исследовательской деятельности;
- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с лесохозяйственным регламентом и лесным планом, а также рубок при создании охранных и санитарно-охранных зон линейных сооружений в установленном законодательством порядке;
- противопожарные мероприятия;
- организованная экскурсионно-туристическая деятельность.
3.2.2.2.Без согласования:
- осуществление коллективного садоводства и огородничества, ведение индивидуального подсобного хозяйства на участках, предоставленных в собственность или пользование до утверждения настоящего Положения, с применением методов, не ухудшающих состояние окружающей среды;
- рыбохозяйственная деятельность на участках, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения, осуществляемая в соответствии с разрешительными документами и с соблюдением режима особой охраны заказника;
- сенокошение, выпас и прогон скота, распашка на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных в собственность или пользование до утверждения настоящего Положения;
- сбор грибов, ягод и иных дикоросов.
3.3.В границах рекреационной зоны Заказника устанавливается следующий режим особой охраны:
3.3.1.Запрещается:
- разрушение и разорение хаток, нор, дупел, гнезд, кладок и других жилищ и убежищ животных;
- проведение сплошных рубок деревьев и кустарников (за исключением рубок, проводимых в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, а также при создании охранных и санитарно-охранных зон линейных сооружений);
- размещение промышленных и бытовых отходов, ГСМ, сброс сточных вод;
- хранение и применение удобрений и ядохимикатов, в том числе использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов (в том числе в научных целях);
- предоставление земельных участков для коллективного садоводства и огородничества, ведения индивидуального подсобного хозяйства;
- строительство зданий и сооружений, не связанных с функционированием Заказника, гидротехнических сооружений и гидромелиоративных систем;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, не связанные с обеспечением функционирования Заказника;
- выжигание травы, разведение костров вне установленных мест, сельскохозяйственные палы;
- распашка целинных земель;
- нарушение гидрологического режима, почвенно-растительного покрова, осуществление работ, способных привести к возникновению эрозионных и оползневых процессов;
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, лапы деревьев хвойных пород, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и др.);
- размещение навесов и иных временных построек для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
- нарушение местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, нарушение или уничтожение объектов охраны.
3.3.2.Разрешается в установленном законодательством порядке:
3.3.2.1.По согласованию с департаментом недропользования и экологии Тюменской области:
- строительство зданий и сооружений, связанных с функционированием Заказника, а также туристской инфраструктуры (на территориях объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и в их зонах охраны - по согласованию со специально уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере использования и охраны объектов культурного наследия);
- прокладка дорог и иных линейных сооружений для государственных и муниципальных нужд - за исключением местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);
- добыча полезных ископаемых (за исключением общераспространенных), проведение геологоразведочных и геофизических работ - за исключением мест размещения объектов культурного наследия, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных (при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы);
- промышленное рыбоводство и рыболовство;
- устройство рыболовецких станов;
- промышленная заготовка пищевых лесных ресурсов (плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и др.), лекарственных и декоративных растений (и их частей) за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения;
- размещение навесов и иных временных построек для заготовки пищевых лесных ресурсов, лекарственных и декоративных растений (и их частей);
- сбор ботанических, зоологических, минералогических и палеонтологических коллекций, гербариев, проведение археологических раскопок;
- охота;
- пользование объектами животного мира в научных и культурных целях, регулирование численности объектов животного мира;
- проведение биотехнических мероприятий (устройство кормушек, подкормочных площадок, солонцов, построек для хранения подкормочных материалов, временных остановочных пунктов, кордонов и др.);
- осуществление научно-исследовательской деятельности;
- проведение выборочных рубок в соответствии с лесохозяйственным регламентом и лесным планом в зимний период за исключением местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;
- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с лесохозяйственным регламентом и лесным планом, а также рубок при создании охранных и санитарно-охранных зон линейных сооружений в установленном законодательством порядке;
- противопожарные мероприятия;
- организованная экскурсионно-туристическая и рекреационная деятельность, проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий.
3.3.2.2.Без согласования:
- осуществление коллективного садоводства и огородничества, ведение индивидуального подсобного хозяйства на участках, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения;
- рыбохозяйственная деятельность на участках, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения, осуществляемая в соответствии с разрешительными документами и с соблюдением режима особой охраны заказника;
- сенокошение, выпас и прогон скота, распашка на землях сельскохозяйственного назначения;
- сбор грибов, ягод и иных дикоросов.
3.4.В границах зоны культурного ландшафта Заказника устанавливается следующий режим хозяйственного использования территории:
3.4.1.Запрещается:
- разрушение и разорение хаток, нор, дупел, гнезд, кладок и других жилищ и убежищ животных;
- проведение сплошных рубок деревьев и кустарников (за исключением рубок, проводимых в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, а также при создании охранных и санитарно-охранных зон линейных сооружений);
- движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования, границ населенных пунктов и промышленных объектов, не связанные с обеспечением функционирования Заказника;
- хранение и применение удобрений и ядохимикатов, в том числе использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов (в том числе в научных целях);
- выжигание травы, разведение костров вне установленных мест, сельскохозяйственные палы;
- нарушение почвенно-растительного покрова, осуществление работ, способных привести к возникновению эрозионных и оползневых процессов;
- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, лапы деревьев хвойных пород, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и др.);
- размещение навесов и иных временных построек для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
- нарушение местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, нарушение или уничтожение объектов охраны.
3.4.2.Разрешается в установленном законодательством порядке:
3.4.2.1.По согласованию с департаментом недропользования и экологии Тюменской области:
- размещение промышленных и бытовых отходов, ГСМ, сброс сточных вод;
- предоставление земельных участков под застройку, для коллективного садоводства и огородничества, ведения индивидуального подсобного хозяйства;
- прокладка дорог и иных линейных сооружений;
- добыча грунта (в том числе гидромеханизированным способом), подземных вод, разработка месторождений полезных ископаемых - за исключением территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и их зон охраны, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;
- гидромелиоративные работы;
- промышленное рыбоводство и рыболовство;
- устройство рыболовецких станов;
- промышленная заготовка пищевых лесных ресурсов (плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и др.), лекарственных и декоративных растений (и их частей) за исключением редких и находящихся под угрозой исчезновения;
- размещение навесов и иных временных построек для заготовки пищевых лесных ресурсов, лекарственных и декоративных растений (и их частей);
- сбор ботанических, зоологических, минералогических и палеонтологических коллекций, гербариев, проведение археологических раскопок;
- охота;
- пользование объектами животного мира в научных и культурных целях, регулирование численности объектов животного мира;
- проведение биотехнических мероприятий (устройство кормушек, подкормочных площадок, солонцов, построек для хранения подкормочных материалов, временных остановочных пунктов, кордонов и др.);
- осуществление научно-исследовательской деятельности;
- проведение выборочных рубок в соответствии с лесохозяйственным регламентом и лесным планом в зимний период за исключением местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;
- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с лесохозяйственным регламентом и лесным планом, а также рубок при создании охранных и санитарно-охранных зон линейных сооружений в установленном законодательством порядке;
- противопожарные мероприятия.
3.4.2.2.Без согласования:
- осуществление коллективного садоводства и огородничества, ведение индивидуального подсобного хозяйства;
- рыбохозяйственная деятельность на участках, предоставленных в пользование до утверждения настоящего Положения, в соответствии с разрешительными документами с соблюдением режима особой охраны заказника;
- организованная экскурсионно-туристическая и рекреационная деятельность, проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий (за исключением местообитаний редких видов животных и растений) с соблюдением режима особой охраны заказника;
- сенокошение, выпас и прогон скота, распашка на землях сельскохозяйственного назначения;
- сбор грибов, ягод и иных дикоросов.
3.5.Мероприятия по охране и сохранению объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
3.6.Хозяйственная деятельность в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов в границах заказника дополнительно регламентируется ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
3.7.Допускается применять полный запрет на посещение Заказника или его частей при классе пожароопасности III и выше.
4.Охрана заказника
4.1.Охрана Заказника возлагается на департамент недропользования и экологии Тюменской области, управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области и находящиеся в его ведении государственные учреждения, а также на землях лесного фонда - на департамент лесного комплекса Тюменской области и находящиеся в его ведении организации в пределах их компетенции.
4.2.Охрана Заказника может осуществляться во взаимодействии с полицией, иными правоохранительными органами, общественными инспекторами, общественными организациями и спецдружинами, а также иными организациями в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Ответственность за нарушение режима заказника
5.1.Нарушение установленного режима и иных правил охраны и использования территории Заказника и его охранных зон влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Вред, причиненный Заказнику, подлежит возмещению в установленном законодательством порядке. Средства, полученные от штрафов и в возмещение ущерба, направляются в размере, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в соответствующие бюджеты.