Постановление от 29.03.2010 г № 20
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства» на территории Ярковского муниципального района
В целях повышения доступности и качества оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ярковского муниципального района:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства" на территории Ярковского муниципального района согласно приложению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в СМИ.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель главы района
А.М.НИГМАТУЛЛИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
НА ТЕРРИТОРИИ ЯРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Раздел 1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга - "Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - предоставление муниципальной услуги).
Предоставление муниципальной услуги включает в себя:
принятие решения об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка (далее - сообщение);
издание распоряжения о предоставлении земельного участка заявителю в аренду для индивидуального жилищного строительства в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения заявления от иных граждан не поступили;
заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Ярковского муниципального района (далее по тексту - Администрация).
Исполнение муниципальной услуги в Администрации осуществляют специалисты отдела по земельным отношениям (далее по тексту - специалисты Отдела).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1.Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", 08.12.1994, N 238 - 239.
2.Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147, "Парламентская газета", 30.10.2001, N 204 - 205, "Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212.
3.Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета", 30.10.2001, N 204 - 205, "Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212.
4.Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", текст документа опубликован в изданиях: "Российская газета", 30.12.2004, N 290, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 , ст. 17, "Парламентская газета", 14.01.2005, N 5 - 6.
5.Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", текст документа опубликован в издании: "Ведомости СНД и ВС РФ", 31.10.1991, N 44, ст. 1424.
6.Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", текст документа опубликован в изданиях: "Вестник Тюменской областной Думы", сентябрь, 2001, N 11, часть 1, "Тюменские известия", 06.10.2001, N 196, "Тюменская правда сегодня", 24.10.2001, N 200.
7.Постановлением Правительства Тюменской области от 13.05.2006 N 122-п "О порядке осуществления органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления действий по предоставлению земельных участков для жилищного строительства".
8.Уставом Ярковского муниципального района.
8.Порядком предоставления земельных участков на территории Ярковского муниципального района, утвержденным решением Думы Ярковского муниципального района от 10.02.2010 N 84.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение с заявителем договора аренды земельного участка.
1.5.Субъектный состав получателей муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется физическим лицам (далее - Заявители).
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
Информирование получателей муниципальной услуги осуществляется в форме:
информационных материалов на стенде по адресу: с. Ярково, ул. Пионерская, 87;
консультирования заявителей;
размещения информации на официальном сайте Администрации (Yarkovo.admtyumen.ru).
На информационных стендах размещены информационные материалы для пользователей муниципальной услуги, которые включают в себя:
образцы заполнения заявлений для физических лиц;
перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка;
реквизиты, адреса, телефоны, Ф.И.О. руководителей Ярковского территориального отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Ярковского районного отделения Тюменского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Консультации о предоставлении услуги можно получить в рабочие дни: с понедельника по пятницу с 8 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. по адресу: с. Ярково, ул. Пионерская, 87, каб. 107.
Телефон специалистов Отдела, предоставляющих муниципальную услугу: 8 (34531) 27-0-12.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
о порядке заключения договора аренды.
Продолжительность консультирования Заявителей при личном приеме в среднем составляет 15 минут, при ответе на телефонный звонок в среднем составляет 10 минут.
2.2.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства являются:
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, принятый в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке (в случае если индивидуальное жилищное строительство является для данного земельного участка условно разрешенным видом использования);
испрашиваемый земельный участок не находится в муниципальной собственности либо не относится к неразграниченной государственной собственности на землю (если действующим законодательством РФ органам местного самоуправления предоставлены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена);
испрашиваемый земельный участок ограничен либо изъят из оборота;
в случае если в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
Основаниями для приостановления рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства являются:
решение суда;
заявление заявителя о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в административном здании Администрации.
Места ожидания должны быть оборудованы "посадочными местами" (стульями).
Места ожидания также оборудуются столами для возможности оформления документов.
Рабочие места специалистов Отдела оборудуются компьютерами и оргтехникой.
2.4.Платность предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства посредством опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка заявителем предоставляется в Администрацию заявление.
Принятие решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего Регламента.
Форма заявления и бланков реквизитов приведены в приложениях 1 и 2.
Раздел 3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности административных действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием специалистом Отдела заявления о предоставлении земельного участка и проверка заявления, полномочий лица, подавшего заявление;
регистрация специалистом Администрации, ответственным за регистрацию документов, поступившего заявления;
рассмотрение заявления и принятие решения об опубликовании Сообщения.
3.1.2.При предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, посредством опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, дополнительно к установленным подпунктом 3.1.1 настоящего пункта административным процедурам включаются следующие административные процедуры:
издание распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории (в случае, если по истечении месяца со дня опубликования Сообщения иные заявления не поступали);
принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду;
заключение договора аренды земельного участка.
3.2.Прием заявления и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства
Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявления и документов от заявителя является обращение заявителя в Администрацию.
Специалист Отдела:
проверяет представленное заявление и принимает решение об отсутствии оснований для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или дает мотивированные пояснения об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства (в случае отказа в предоставлении муниципальной услуги по просьбе заявителя формулирует требования к предъявленным документам в письменном виде);
передает на регистрацию специалисту Администрации, ответственному за регистрацию документов.
Заявление с приложенными документами подлежит регистрации в день поступления специалистом Администрации, ответственным за регистрацию документов.
Результатом исполнения административной процедуры является прием и передача для регистрации заявления и документов от заявителя.
Общее время приема заявления и документов от заявителя составляет в среднем 15 минут.
Ответственным за выполнение указанных действий является начальник отдела по земельным отношениям.
3.3.Рассмотрение дела по заявлению и принятие решения об опубликовании сообщения
Специалист Отдела при поступлении заявления:
изучает материалы дела по заявлению;
формирует землеустроительное дело;
предоставляет документы по земельному участку на рассмотрение районной межведомственной комиссии по застройке и землепользованию (далее - Комиссия).
Комиссия принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо об опубликовании сообщения либо о невозможности использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В случае принятия решения об опубликовании сообщения специалист Отдела:
готовит и направляет проект распоряжения об опубликовании сообщения на согласование заместителю главы района и руководителям структурных подразделений в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Администрации и принятие Главе района;
готовит и направляет сообщение для размещения на официальном сайте Администрации (Yarkovo.admtyumen.ru) и передачи в средства массовой информации для опубликования.
Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения об опубликовании сообщения.
Ответственным за выполнение указанных действий является начальник отдела по земельным отношениям.
Максимальный срок исполнения процедуры - 14 дней.
3.4.Рассмотрение дела по заявлению и принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду
Основанием для начала исполнения административной процедуры является отсутствие после опубликования сообщения иных заявлений о предоставлении земельного участка, указанного в сообщении.
Специалист Отдела по земельным отношениям:
готовит и передает проект распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории распоряжения в юридический отдел Администрации и первому заместителю главы района для согласования и Главе района для подписания;
готовит и передает проект распоряжения о предоставлении земельного участка на согласование заместителю главы района и руководителям структурных подразделений в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Администрации и принятие Главе района.
Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения о предоставлении земельного участка.
Ответственным за выполнение указанных действий является начальник отдела по земельным отношениям.
Максимальный срок исполнения процедуры - 10 дней.
3.5.Заключение договора аренды
После государственного кадастрового учета земельного участка Администрация заключает с Заявителем договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Результатом исполнения административной процедуры является заключение с заявителем договора аренды.
Максимальный срок исполнения процедуры по заключению договоров аренды - 14 дней.
Ответственным за выполнение указанных действий является начальник отдела по земельным отношениям.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется первым заместителем главы района путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Тюменской области, Ярковского муниципального района.
Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Регламента.
Формами контроля за предоставлением муниципальной услуги являются:
- плановые проверки, которые осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы;
- внеплановые проверки, которые могут осуществляться на основании обращения заявителя, по внесенному представлению прокурора.
В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации во внесудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района;
7) отказ должностного лица либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в администрацию Ярковского муниципального района по адресу: с. Ярково, ул. Пионерская, 87.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Ярковского муниципального района, единого Портала государственных и муниципальных услуг Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.7.Ответ на жалобу по существу не дается в следующих случаях:
1) если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
3) если обжалуется судебное решение, то в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
4) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, то орган, предоставляющий муниципальную услугу, должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
5) если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
6) если в жалобе содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган, предоставляющий муниципальную услугу, должностному лицу органа, предоставляющего муниципальную услугу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
7) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ярковского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.8 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 5.2 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2010-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2010 года № 20
2010-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2010 года № 20
2010-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2010 года № 20 Форма